美国与古巴之间的紧张关系再度升级,这一次发生在司法层面。美国最高法院本5月21日裁定,支持一家美国港口企业。这家企业的码头于1960年被古巴政权没收,当时菲德尔·卡斯特罗已上台执政。
这项裁决得到唐纳德·特朗普公开支持,也为今后其他美国企业和公民提出索赔打开了空间。这些索赔对象,都是在古巴革命初期那一轮征收浪潮中受到影响的主体。
这项判决以八比一的多数票获得通过。涉案企业是哈瓦那码头公司。这一决定出台之际,白宫正对古巴展开“极限施压”,而古巴正陷入严重的经济和人道危机。消息公布前一天,美国司法部刚刚起诉前总统劳尔·卡斯特罗,指其涉嫌参与1996年击落“救援兄弟会”组织两架小型飞机一案,事件造成4人死亡。
哈瓦那码头公司于1909年获得特许经营权,可经营古巴各港口码头,期限至2004年。该公司称,1959年卡斯特罗革命胜利后发生的没收行为,违反了一项协议。根据这项协议,如果哈瓦那政府在约定日期前取消这一特许经营权,就应向这家美国公司作出赔偿。
几十年来,这家港口企业一直试图获得赔偿。起点是在上世纪90年代,当时美国国会授权提起这类诉讼。2019年,该公司曾成功推动迈阿密一家法院作出裁定,要求四家旅游邮轮公司分别向其支付1亿美元赔偿。赔偿理由是,这些公司使用了建在哈瓦那港的一些停靠设施。
在这一司法裁定之后,大型航运公司停止了经停古巴的休闲邮轮业务。不过,这一判决随后被上诉。邮轮公司辩称,哈瓦那码头公司对这些码头的经营权无论如何都已在2004年到期,远早于它们在2016年至2019年间使用这些设施的时间。
亚特兰大一家二审法院支持了邮轮公司的说法。案件随后进入最高法院,最高法院最终于5月21日做出裁决。最高法院的意见恢复了最初的判决,并指出,1996年的《赫尔姆斯-伯顿法》规定,“被没收的财产并不限于原告在该财产中的权益”,还“可以指原告在古巴政府于1959年1月1日之后‘取得控制权’时,对其拥有权益的那项实体财产”。这一解释否定了“经营合同已经到期”的抗辩理由。《赫尔姆斯-伯顿法》第三章还规定,任何美国公民或美国法人——包括后来取得美国国籍的古巴出生者——都“拥有对某项自1959年以来任何时候被没收财产的请求权”。
特朗普政府支持哈瓦那码头公司的索赔,并称,这类要求赔偿的司法诉讼,是一项非常有用的外交政策工具,可以阻止国际公司在古巴投资。
在最高法院判决书中,代表多数意见撰写意见的法官克拉伦斯·托马斯指出,任何使用先前被没收财产的人,都必须对“任何有权就该财产提出请求的美国公民”承担责任。
持不同意见的只有法官埃琳娜·卡根。她认为,这些码头从未脱离古巴政府所有,而哈瓦那码头公司对码头享有的权益,早在国际邮轮开始使用之前就已失效。
托马斯还表示,“哈瓦那码头公司已经证明,这些邮轮公司使用了被没收的财产,而哈瓦那码头公司对这些财产拥有所有权利益,并且对此享有权利……哈瓦那码头公司还证明,1960年卡斯特罗的部队实际占领这些码头并驱逐哈瓦那码头公司的代理人时,古巴政府在未作出赔偿的情况下没收了这些码头。”
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