俄罗斯副外长里亚布科夫16日表示,俄方将继续向古巴提供支持,以应对美国持续施加的制裁和压力。
如何解读呢?许多人认为以俄罗斯的现状难以做到,我也是如此看法,那么原因是什么?
俄罗斯能提供的支持,广义来看大致可以有四个方面。
首先是能源支持,这是最现实的一点。
古巴当前面临的核心问题不是政治,而是能源断供+外汇枯竭。石油,俄罗斯当然有。它可以为古巴折扣供应原油或成品油,或是采用延期付款/长期信贷的形式,也可以协助修复古巴的炼油或发电设备。
问题在于,规模能有多大?
如果只是象征性援助,比如送几船油、帮忙维修几座电站,这对俄罗斯并不困难。可古巴今天的问题,已经不是缺几船油那么简单,而是整个能源系统长期老化后的系统性危机。
古巴全国发电高度依赖燃油火电,其大量发电机组建于上世纪,设备老旧、故障频繁。近年来,古巴多次出现全国性停电,并不是因为单一燃料短缺,它是燃料不足+设备失修+外汇断裂等多种因素叠加的结果。
俄罗斯如果真想稳定古巴能源系统,需要做的远不只是送油,至少需要包括稳定供应燃料、信贷,还要派技术团队维护设备、提供零部件、帮助改造电网,甚至承担部分基础设施投资。
关键是,这些都需要是长期的。
这些,今天的俄罗斯做得到吗?
俱往矣,今天的俄罗斯,已经不是当年的苏联了。冷战时期,苏联曾长期以战略补贴方式维持古巴运转。那种支持不是商业逻辑,它是地缘政治逻辑的产物。苏联哪怕年年巨亏,也要咬着牙把古巴留在美国门口。
现在的俄罗斯,虽然也有这种意愿,但它的财政结构已经完全不同。
不可否认,俄罗斯能源出口仍然庞大,但财政压力也明显上升。它现在的能源出口优先级是亚洲市场和战争财政,大量预算被军费和战争消耗吞噬。俄罗斯自身还面临西方金融制裁、技术封锁、运输成本上升等问题。
看出来了么,今天的俄罗斯其实是个资源出口型的战时国家,它的财政收入高度依赖能源出口,而战争又会持续吞噬财政、工业产能与运输能力。这意味着俄罗斯对外援助的边际空间,其实是在不断收缩的。
俄罗斯远非当年那个能长期对外援助的苏联。恰恰古巴又是个支付能力极低的国家,对俄罗斯而言,它更像是个政治盟友,却并非一个高价值客户。
如此来看,俄罗斯能以补贴的方式支持古巴多久,是相当存疑的。
俄罗斯也可以为古巴提供金融与结算来绕过制裁。
什么意思呢?
简单来说,现代国际贸易,本质上是银行系统、美元结算、国际信用、保险与航运等共同组成的一整套金融网络。
比如,一个国家想买石油,理论上并不难。只要你拿出真金白银,总会有卖家想卖。
真正难的是用什么货币付款,哪家银行敢转账,哪家保险公司敢承保。这就是美国制裁厉害的地方,它不只是不让你买东西,就算你能找到卖家,也无法顺利付款。
那么,俄罗斯帮助古巴绕开制裁,其实就是尽量绕开美国主导的美元金融体系。比如用卢布或第三方货币结算,甚至直接以物易物。例如俄罗斯给古巴石油,古巴未来用糖、镍矿、旅游收入慢慢偿还。
也可以使用不受西方控制的银行,比如俄罗斯本土银行或是第三国中介机构。或是使用所谓的影子贸易网络,这在俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等受制裁国家中也是比较常见的。
这些方法可以绕,缺点也很明显。规模受限不说,成本还会明显上升,属于得不偿失的做法。
再退一步说,即使忽略这种办法的缺点,古巴本身也缺乏可交换的资源。古巴有啥?古巴糖、雪茄、旅游,如今很多都已经不是那种能支撑国家级外汇体系的硬通货了。人家不缺,就做不到真正意义上的对等交换。
所以说了半天又绕了回去,即使支付、物流这些问题都解决了,古巴也没有足够的出口商品来支撑进口,还是得靠补贴。
第三,俄罗斯可以为古巴提供军事与安全合作。
这方面,其实一直都是存在的。只是今天的俄古军事合作,已经和冷战时期完全不是一个量级了。
俄古之间的军事与安全联系从未真正中断。2024年俄罗斯军舰访问哈瓦那,就是典型例子。其他的像情报交流、军官培训、港口访问和安全部门合作等等,这些年一直都有。尤其在俄乌后,俄罗斯重新强化了对美国周边存在感的重视,古巴的战略价值又开始上升。
但是请注意,今天的俄罗斯,既没有当年苏联的全球军事实力,也没有那个财政能力。
这就是现实,俄罗斯军队没有冷战时期那种全球持续部署能力,如今它深陷乌克兰泥潭,拿什么去维持加勒比方向的大规模军事存在?
所以,象征性地进行一些军事访问是可以的,但这只是一种政治信号,长期大规模部署是不现实的。俄罗斯现在对古巴的军事支持,存在于情报合作、技术维护、安全顾问等象征性威慑级别。z至于真正改变加勒比地区军事平衡?说实话还差得远。
回过头再看一下,古巴的问题在哪?
它的产业结构,几十年来一直是糖业、侨汇、旅游,再加上一点医疗服务,相当的单一;它的国企效率低;投资环境封闭;基础设施长期失修,等等。
这其中,哪一点是俄罗斯能解决的呢?目前来看,似乎一点也没有。俄罗斯无法提供大规模资本投资,它也不能为古巴提供全球市场接入、高技术产业专业,而这些,才是应对美国制裁压力的关键。
俄罗斯想必也明白,不过对它而言,支持古巴不只是经济问题,更是地缘政治姿态问题。
古巴位于美国家门口,是冷战遗产中少数仍具有象征意义的反美盟友之一。哪怕俄罗斯实际援助能力有限,它也必须维持这种不会放弃盟友的姿态。否则,影响的不只是古巴,因此它必须表态。
当然,如果俄罗斯决定不计代价支持古巴,也不能说一点作用没有。短期来看,俄罗斯对古巴的支持,可以避免古巴一下子崩溃,或许也能缓解一下古巴目前严重的能源危机。但从中期来看,它无法改变古巴的经济停滞,也无法替代美元体系,更无法解决古巴的生产力问题。
毕竟,俄罗斯不是当年的苏联。
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