2025年5月20日，我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。从市场准入到公平竞争，从融资支持到权益保护，这部共9章78条的法律，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求以法律形式固定下来，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立起系统的制度机制。一年来，在法治土壤的滋养下，民营经济呈现出哪些变化？广大民营企业家又有哪些期盼？
市场准入更开放，企业创新底气更足
法治是最好的营商环境。民营经济促进法实施一年来，宏观数据给出了最直观的答卷。
从经营主体看，新增经营主体的数量是市场信心的直接反映。全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心数据显示，自2025年5月初至2026年2月底，我国新增民营经济主体1590.82万户，占新增经营主体的96.74%。从外贸层面看，海关总署发布的数据显示，今年前4个月，民营企业进出口9.31万亿元，同比增长15.9%，占我国外贸总值的57.4%，民营企业继续保持我国第一大外贸主体地位。从资本市场看，A股民营上市公司数量超过3400家，占比超六成；科创板、创业板、北交所约八成公司是民企。
这些亮眼数据的背后，是法治保障从“纸面”到“地面”的切实落地。市场监管总局信用监管司副司长张道阳介绍，市场监管总局先后出台22条促进民营经济发展举措、贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单37条和促进民营经济发展壮大2026年工作要点34项，打出一套“强法治、促公平、优服务、激活力”的组合拳。
在法治的护航下，民营企业感受到的变化正在不同行业中悄然发生。新希望集团董事长刘永好对此感触颇深。他表示，民营经济促进法实施这一年，最直观的感受是把“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军”“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”写进了法律。同时，切实从法律制度落实平等对待国企民企，负面清单越改越短，市场准入更开放，公平竞争环境在变好；国家支持有能力的民企牵头承担重大技术攻关任务，重大项目给民企机会，民企科创的动力和支持更足了。
在政策鼓励和法律保障下，企业的预期逐步变得更稳，投资意愿、转型意愿和长期发展意愿都在增强。
华砺智行（武汉）科技有限公司创始人、董事长邱志军表示，作为一家深耕车路云一体化领域九年的科技创新企业负责人，这一年最深切的感受是“营商环境的确定性更强了”。在市场准入上，以往一些新能源、大模型等硬科技领域的隐形壁垒明显破除了，企业拿到了更多与国企同台竞争的机会；融资方面，针对科创企业的“投贷联动”产品变多了，知识产权质押融资也更加便捷，解了研发投入不足的燃眉之急；更重要的是权益保护，政策在知识产权和数据资产保护上动了真格，让真正搞自主创新的企业底气更足。
在企业微观层面，法律实施带来的获得感同样真切而具体。安庆凯美特气体有限公司总经理陈庆对《中国企业报》调研组表示：“民营经济促进法的颁布实施，对市场主体以及政府部门，起到了行之有范、相互加持、相向而动的作用。”他说，法律的实施让曾经的“护企周全”变得可感可循，让企业所在的基层政府、社区公众及舆情环境在纲领上有抓手、工作时有落点、发展中有边界，这对营商亲商环境的持续优化，对安企护企的工作落实，提供了硬支撑和强约束，其经济价值和社会价值将在实施中持续释放。
华峰测控技术（天津）公司是天津滨海新区半导体产业的头部高新企业，负责人黄锦萍对《中国企业报》调研组强调了“民营经济促进法的实施与营商环境的优化是动能与势能的相互转化”。她介绍，法治护航下，企业审批效率大幅提升，企业基建备案、项目变更等业务办理时限平均压缩40%以上。去年至今，公司厂区配套升级改造、研发中心投入使用等基建项目，均实现快速审批、高效落地，极大节省了企业行政时间成本。同时，政策惠企精准直达，依托天津市民营企业扶持政策，公司年度研发补贴、稳岗补贴实现“免申即享”。2025年以来，企业研发投入同比提升16%，知识产权保护、科创项目申报的公平性、规范性显著增强，彻底打消了民企创新顾虑。
得益于民营经济促进法的赋能，赤峰中唐特钢有限公司作为当地产业龙头，一年来投资更有信心，创新更有底气，纾困更有章法。公司董事长马得好向《中国企业报》调研组介绍，企业以创新为引领、以突破谋发展，自主研发出SPA-H耐候钢、高速护栏板用铝钢、石油管道用钢等高附加值特种钢产品，凭借优异质量远销巴西、印度尼西亚、土耳其、墨西哥等国家和地区。一年来，企业产值和纳税双双获得较大增长，完成了从百亿级钢铁巨轮到行业航母集群的蝶变。
除了营商环境的优化，民营企业感受最深的还有法治护航带来的实质性变化。近日，国家发展改革委、最高人民法院联合发布的8件贯彻实施民营经济促进法典型案例也印证了这一点。从“某电器公司执行转重整案”到“某汽车公司诉微博大V刘某网络侵权责任纠纷案”，从“某房地产公司诉某市人民政府、某市自然资源和规划局行政允诺案”到“某进出口公司与某外商公司及其出资人买卖合同纠纷案”，人民法院立足民营经济发展痛点、难点问题，结合企业经营现状制定纾困方案，创新解纷模式，保护民营企业“出海”合法权益，助力企业实现良性发展。
企业期盼政策“最后一公里”彻底打通
一周年，是里程碑，更是新起点。在前行道路上，挑战仍在。
国家统计局5月18日发布的最新数据显示，今年1月至4月，民间投资同比下降5.2%；扣除房地产开发投资，民间投资下降1.9%。
“过去一年来，我国民营经济呈现‘量质齐升’与‘结构分化’并存的态势。”南开大学金融学教授田利辉表示，民间投资增速尚未回暖，折射出市场预期与政策传导的“温差”。此现象是经济转型期的“阵痛”，需以制度性破壁与精准施策打通“最后一公里”，方能释放政策红利。
在调研中了解到，不同企业的诉求都指向同一个方向：让法治红利更精准地落地。
邱志军坦言，目前初创科技企业依然面临一些痛点：一是科技成果转化的初期应用场景较少，“首台套”“首批次”的落地应用门槛依然偏高；二是核心技术人才的薪酬与落户激励成本对初创企业压力较大。
“展望未来，我期待能有更多针对科创企业的包容审慎监管机制，并进一步开放国家重大科技项目的场景应用，让民营科技企业的创新活力得到更彻底地释放。”邱志军说。
黄锦萍则表示，立足当下，希望后续持续细化硬科技企业专项扶持政策，进一步畅通高端人才落户、产业链配套扶持通道，持续破除隐性壁垒，让民营科创企业在天津安心深耕、聚力创新，持续为半导体高端制造产业赋能。
全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东从更宏观的视角提出建议。他表示，法治护航下的民营经济发展更有韧性、更有拼劲、底气更足，民营企业迎来了干事创业的春天。他建议，应进一步完善配套制度细则，将“平等保护”的要求贯穿到招投标、政府采购、压降民企贷款成本等各个环节。健全落地督查与反馈机制，对违背公平竞争、损害民营企业合法权益的行为予以制止、问责，推动制度红利充分释放。
来源：原创
作者：《中国企业报》调研组赵玲玲、江金骐、何芳
编辑：郑怡
校对：钟琦
终审：李海洋
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