该《意见稿》内容
涉及未来5年
三亚海陆空的全面交通发展规划
小芒节选了一些重点干货
发展目标
“十五五”时期，推进枢纽能级跃升与网络质量优化，推动交通与产业、旅游深度融合发展，积极探索发展交通新质生产力。到2030年，初步建成便捷高效、品质人文、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，构建“面向两洋、联通全国、辐射全岛”的现代化综合交通运输体系，打造世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市的交通示范样板。
提升综合交通枢纽能级
（一）打造区域航空枢纽和大型国际机场
全面完成三亚凤凰国际机场能力提升。全力打造面向太平洋、印度洋的航空区域门户次枢纽、“一带一路”航空物流支点机场发展定位，完成三亚凤凰机场三期工程及配套基础设施建设收尾工作，进一步深化凤凰机场挖潜扩容研究，争取机场时刻扩容，提升高峰小时容量。支持三亚凤凰机场打造精品旅游机场品牌，提升机场服务质量、商业价值和经营效益。
积极谋划三亚新机场建设。围绕全省“一主一次、两支一货运”的机场定位分工，加快推动三亚新机场选址研究，尽早启动新机场建设工作。全面支撑国际旅游消费中心核心区发展，打造花园式绿色机场、高品位艺术机场，向旅客提供高品质出行体验。结合三亚新机场建设，谋划建设环岛铁路新机场支线、三亚至乐东城际新机场支线、新机场高速以及快速路等新机场集疏运体系。
（二）加快建设三亚多元化港口群
高标准打造国际邮轮港。加快推进三亚国际邮轮港一期工程，依托港务局老港作业区建成1个10万吨级邮轮泊位。谋划建设三亚国际邮轮港二期工程，提升现有凤凰岛码头作业区邮轮码头泊位等级。近期研究将现有8万吨级泊位升级改造为15万吨级邮轮泊位，适时新增1个22.5万吨级邮轮泊位，实现邮轮泊位大型化。打造高效的交通接驳体系，建设邮轮港综合交通枢纽，包括联检大楼、客运服务中心、公交首末站及停车区等，推动“交通+物业”综合开发。适时推进凤凰岛大桥扩容改造，提升通行能力。优化游客进出港交通组织方案，强化邮轮港与交通枢纽、旅游景区、消费购物场所间的联系。同时推动海南三亚国际客运码头工程、三亚游船旅游中心二期改扩建项目建设，提升大型游船游艇通航靠泊能力。推进建设三亚南边海综合保障码头一期项目，服务公务船靠泊，助力海南自由贸易港建设。
加快建设国际科考母港。充分发挥海南深海科技领域竞争优势，服务海洋强国、海南自贸港建设等国家重大战略，加快三亚港南山港区深海科考码头工程建设。谋划建设三亚南山港国际科考服务保障综合枢纽港，满足大型深海科考保障需求。
（三）深化铁路客运枢纽规划建设
完善铁路综合客运枢纽布局。按照“一主（三亚站）、两副（亚龙湾站和凤凰机场站）、两支点（崖州站和规划海棠湾站）”的铁路综合客运枢纽布局规划，加快推进环岛高铁海棠湾站建设，进一步提高铁路覆盖范围、提升服务水平。加快建设崖州站站房改扩建及站前广场提升改造项目，推动三亚动车站综合交通枢纽项目开工建设，实现高铁站与城际轨道、公共交通、出租车、网约车、小汽车、非机动车等的无缝衔接。强化枢纽对外集疏运道路建设，实现与城区、乡镇、景区的便捷联系。
持续推进站城融合发展。依托铁路综合客运枢纽建设，探索以TOD（以公共交通导向的开发）模式为核心的站城融合综合开发，在海棠湾站试点实施通过商业、办公、居住等功能的植入，提升区域价值，并探索建立“开发收益反哺枢纽建设与运营”的可持续资金平衡模式。研究用地分层出让管理办法，提升用地综合开发的效果。
畅通综合立体交通网络
（一）构建畅达一体的综合交通网络
适时推进高快速铁路主动脉建设。按照全省“一环一纵一横一射”的高快速铁路布局，配合推进海口至三亚中线快速轨道交通前期工程和实施，实现两地30分钟直达，服务海口经济圈、三亚经济圈南北两极快速联通，强化高快速铁路对保亭等空白区域的覆盖。
探索发展区域城际轨道交通新模式。进一步完善三亚经济圈城际轨道交通网布局，形成以三亚为中心、辐射区域的城际轨道网。积极谋划三亚至陵水城际轨道，研究利用环岛高铁开行三亚至陵水的公交化城际列车。加强高快速铁路、城际轨道等轨道交通网衔接，探索通过共轨、换轨、同站换乘等方式，实现不同层次轨道交通的有机衔接，推动轨道交通多网融合。
打造开放畅达的高速公路网。提升高速公路对各个主要功能区的全面覆盖，加快建设G98环岛高速公路大三亚段扩容工程以及吉阳、亚龙湾北、火车站、南山等4条连接线，G98环岛高速大茅隧道改造工程；启动G98环岛高速公路大三亚段扩容工程凤凰机场、海棠湾、新机场等3条连接线建设。加快三亚绕城高速凤凰机场互通及连接线工程建设，启动火车站、荔枝沟等互通升级改造，谋划亚龙湾、林旺等互通改造及红塘湾互通新建工程，同步升级改造各互通与城区道路间的连接线，实现快速进出三亚城区。配合开展三亚—乐东—东方、三亚—五指山—什运高速公路前期工作，推动三亚经济圈市县之间高速公路尽快直连。
（二）建设高效衔接的区域公路网络
打造城乡一体的干线路网体系。推动高速公路、普通国省道、城市快速路、城市主干路一体化发展，规划形成“五横五纵十一连”的干线路网体系。其中，“五横”为G98环岛高速大三亚段扩容、北横通道、现状G98环岛高速、鹿城大道、G225-凤凰路-迎宾路-G223，“五纵”为三亚至乐东高速、S314（第二高速以北段）、三亚至五指山高速、G224-榆亚路、山海高速，“十一连”为镇海连接线、南山连接线、南滨连接线、红塘湾连接线、S314（第二高速以南段）、凤凰机场连接线、凤凰连接线、火车站连接线-育新路-凤凰路、亚龙湾北连接线-龙岭路、吉阳连接线、海棠湾连接线。
有序推动城镇化地区公路改造。因地制宜升级改造部分建设较早、沿线城镇化较为严重、路面破损严重的公路路段，提升普通国省道通达通畅水平，加快推进（横五）G225乐东至三亚段改扩建工程“五网合一”示范段、（横五）G225塔岭至海角段改扩建工程项目一期建设，启动（横五）凤凰机场天涯连接线扩容工程项目（原G225塔岭至海角段改扩建工程项目二期）、（纵四）G224迎宾互通至吉阳连接线段改扩建工程项目、（纵四）G224吉阳连接线至保亭界段改建工程。
（三）打造便捷可靠的城市交通网络
构建“丰”字型城区骨架路网格局。以打造“三横（鹿城大道、凤凰路西段-迎宾路、榆亚路-河口通道-胜利路）一纵（南北轴线：火车站连接线-海润路-凤凰路南段）”“丰”字骨架路网为目标，推动凤凰路沿线重要节点、迎宾路沿线重要节点快速化改造、南丁中片区城市更新鹿城大道建设项目等工程建设。改造迎宾路-G223交叉口节点，提高通行效率。进一步优化完善城市道路与集疏运体系的衔接，提升衔接效率。
完善交产城融合示范区综合交通体系。支撑交产城融合示范区及其他北拓组团的发展，按照打造“两横（G98、鹿城大道）一纵（火车站连接线-海润路）”干线路网体系目标，适时推动鹿城大道快速化改造工程、北横通道中西段工程建设，谋划环岛高速公路三亚绕城段快速化改造。谋划有轨电车示范线北延至体育中心，强化交产城融合示范区与老城区的轨道联系。
谋划北拓组团骨架路网。结合北拓组团布局，稳定北横通道线位，构筑三亚城区的北部干线通道，并按照市政道路标准进行建设或预留，争取开工建设。结合城市空间拓展和出行需求，加快北横通道东段（亚龙湾连接线至林旺互通）、海棠路南北延下穿隧道工程、育新路上跨环岛铁路项目等通道建设，满足城市跨组团出行需求。适时启动建设北拓组团各片区内微循环路网。
滚动推进重要节点综合治理。提升城市交通综合治理能力，滚动实施交通综合治理工作，每年推进一批拥堵节点治理。优化城区道路网络结构，完善次支道路建设，规划打通约40条断头路，畅通城市道路微循环。
培育交通领域新质生产力
（一）培育低空交通新业态
建设地面基础设施网。推动研究三亚市低空空域航线划设及起降场设施布局，打造区域低空交通枢纽体系。积极推进三亚天涯通用机场改扩建。优先在核心景区、环岛旅游公路驿站、物流枢纽及海岛等节点，因地制宜布局低空飞行器起降点，并按需配建能源补给、维保等功能融合设施。力争到2030年，低空飞行起降点达到27个。
搭建低空航路航线网。依托“山海林”旅游资源与驿站布局，优先开通直升机、eVTOL等低空旅游观光线路。探索“无人机+生活场景”物流模式，开展大载荷无人机跨海运输试点，提升热带水果、时效快递等货物的物流时效，进一步将低空经济与深海科技、热带农业等本地优势产业融合。拓展无人机在港口巡检、海上搜救及船舶尾气监测等场景的深度应用，稳妥推进跨市县特色航线布设。开展空域安全风险评估，推动低空隔离飞行向融合飞行发展，显著提升空域使用效率。到2030年，开通低空航线累计达到80条。
（二）强化交通数智化赋能
拓展交通新质生产力应用场景。深入开展智能网联汽车“车路云一体化”及准入上路通行试点，积极参与海南省自由流收费技术应用示范工程。依托自贸港独特场景，研究开展自动驾驶物流配送、无人装卸、智慧仓储等示范应用。推广电动船应用示范，加速智慧公路、绿色智慧航运及智慧物流枢纽发展，全面提升运输效率与新质生产力水平。
深入开展智慧交通应用试点。在崖州湾科技城高新区开展自动驾驶示范运营。研究开设城际站点至亚龙湾、海棠湾、天涯海角、南山等核心景区的自动驾驶旅游接驳专线。在机场、火车站、免税城、大型酒店集群间，推动自动驾驶巴士的接驳服务示范运营。在海滩、公园、夜市等特定区域引入无人零售、清扫、巡逻等车辆。在大型社区、商业中心、校园等场景推广无人配送车应用，提升旅游服务科技感与城市治理精细化水平。
来源：三亚市交通运输局
编辑：陈思思
审核：廖宝玉
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