(来源:中国环境网)

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一江清水浩荡东流,生态保护久久为功。

自2025年3月最高人民检察院部署在长江等重要流域开展为期两年的水环境治理检察公益诉讼专项监督活动以来,长江经济带检察机关以水中护生态、岸上断污染源、全流域一盘棋为主线,一体推进惩治污染、修复生态、完善机制。

监督活动实施一年多来,长江经济带检察机关聚焦流域水环境治理面临的重点问题,共立案办理相关公益诉讼4715件,助推长江干支流系统保护修复。

水中守护:重现生命之河

水是长江生态的灵魂。检察机关把水生生物保护、船舶污染防治、禁渔执法监督作为水中治理重中之重,以法治力量守护一江碧水。

长江“十年禁渔”是扭转长江生态环境恶化趋势的关键之举。沿江检察机关坚持惩治非法捕捞与增殖放流修复一体推进,在重点河段、珍稀鱼类保护区持续发力。宜宾地处长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区,当地检察机关联合相关行政机关在全市建成6个增殖放流基地,2021年以来累计放流鱼苗260万余尾,通过司法修复让长江鱼类资源逐步恢复。

“现在我们也可以看到,三江口龙头的地方有很多游客,旺季的时候更是人山人海,那里也是投喂河鱼的网红打卡点,”四川省宜宾市屏山县人民检察院杨文璐介绍说,宜宾凭借“把江里的鱼喂成了宠物鱼”火爆出圈。

船舶污染曾是长江水环境治理的突出短板。宜宾检察机关在专项行动中精准发现船舶污染物接收设施长期停运问题,推动将船舶污染接收服务费纳入财政预算,建立公益服务常态化机制,实现长江宜宾段船舶污染物零排放。2018年以来,当地全面取缔三江口餐饮趸船,2022年又开展长江船舶污染治理专案,办理案件14件,彻底解决多年顽瘴痼疾,三江口生态环境实现根本性好转。

从上游珍稀鱼类保护到中下游水域生态修复,检察机关紧盯非法捕捞、非法排污、破坏栖息地等行为,以公益诉讼筑牢水域生态安全屏障,让长江水体更清、生物更多、生态更稳。

岸上攻坚:斩断陆域污染源

长江之病,病在水中,根在岸上。沿江排污、养殖污染、污水直排、湿地侵占等问题,直接威胁长江水环境安全。长江经济带检察机关坚持源头治理、系统治理、综合治理,紧盯岸上突出污染问题,以精准监督斩断污染入江通道。

城乡污水处理是岸上治理的关键环节。重庆、四川等地检察机关聚焦污水处理厂违规运行、超标排放、农村污水处理设施建设滞后等问题,督促100余个农村污水处理站、200个城市污水处理厂完成提标改造与管网建设,补齐城乡治污短板。江苏检察机关将黑臭水体整治作为民生重点,办理相关案件389件,清理污染水域863亩,让群众“房前屋后”清水回流、绿意重现。

农业面源污染直接影响流域水质。浙江、江苏等地紧盯养殖尾水超标排放、畜禽粪污直排等问题,推动清退违规水塘5000余亩,治理污染水域3.5万亩,畜禽粪污综合利用率提升至90%,以司法监督倒逼养殖产业绿色转型。

岸线与湿地是长江生态的重要载体。湖南检察机关针对洞庭湖非法种植、非法采砂等问题开展专项监督,办理案件263件,保护修复湿地9000余亩;湖北武汉铁路运输分院办理沙湖国家湿地公园保护案,清除违法种植林木14.53万株,收回违法占地1.03万余亩,拆除违建69间,让湿地重归生机。贵州严查磷石膏违规填埋、渗滤液直排污染水体案件,督促企业缴纳罚款并承担生态修复费用;安徽对占用河道违法建筑提起公益诉讼,确保行洪安全与河道生态。一批群众反映强烈、长期难以解决的岸上污染问题得到有效整治,岸线颜值与生态功能同步提升。

流域共治:下好协同治理一盘棋

长江经济带横跨东中西,流域广、主体多、关联性强,破解“九龙治水”难题,必须坚持上下联动、区域协同、科技赋能、多方参与。检察机关以专项行动为牵引,不断完善机制、创新模式,推动全流域一体治理。

一体化办案打破区域壁垒。江西省检察院统筹赣江流域8个市级检察院、51个基层检察院联动办案,立案897件,清理固体废物4.63万吨,修复湿地4.89万亩;四川省检察院牵头办理嘉陵江流域生态保护案,指导沿线检察机关办理公益诉讼77件,督促企业投入改造资金8100余万元,实现上下游、左右岸、干支流同步整治、系统修复。

跨区域协作凝聚治理合力。苏沪浙三地检察机关组建联合专案组,查办企业向太浦河非法倾倒危险废物、跨界污染饮用水源案件,追缴生态环境损害赔偿费用1300余万元。上海、浙江、安徽、江西、云南等地围绕长三角、新安江、太湖、鄱阳湖等重点流域,建立常态化跨区域检察协作机制,协同应对跨界污染,实现“一条江、一把尺、一起治”。

科技赋能提升监督质效。卫星遥感、无人机航拍、水质快速检测、大数据法律监督模型等现代科技手段广泛应用于公益诉讼办案。浙江余姚运用大数据模型精准筛查小水电站生态流量泄放不达标问题;江西遂川以无人机航拍锁定非法采砂点位;贵州道真运用“鱼探仪+鱼道监测系统”精准评估水生生物损害情况,让污染行为无处遁形,让调查取证更加高效精准。

多元协同构建共治格局。检察机关主动加强与生态环境、水利、农业农村、河长办等部门协作,完善线索移送、会商研判、联合执法、损害赔偿衔接机制。安徽对接中央生态环保督察线索推动问题整改;云南与河长办协作立案112件,解决水环境问题151个;重庆联合多部门建立生态环境司法修复闭环管理机制。同时,充分发挥专家智库、“益心为公”志愿者作用,邀请专业力量参与调查、评估、听证,让公益诉讼更专业、更公正、更贴近民意。

为充分发挥公益诉讼检察职能作用,深入贯彻实施长江保护法,最高检决定于2026年5月—2027年4月,开展长江经济带水污染防治检察公益诉讼专项监督工作,聚焦长江经济带水污染防治领域的突出问题,集中办理一批有影响的公益诉讼案件,以高质效检察履职守护长江安澜。