4000名美军士兵原定5月开赴波兰,装备已经装船,先遣队已经出发。然后,命令来了:全部撤回。
这支美军部队的士兵被告知“尽快”返回得克萨斯州的胡德堡基地。这是拜登任内批准的对欧增兵计划的一部分,却被特朗普政府在上台后直接叫停。
面对欧洲盟友的错愕和国会议员的批评,美国副总统万斯5月19日在白宫记者会上给出了一个干脆的回答:美国不能充当“世界警察”。这句话,正在从竞选口号变成白宫的正式政策。
这支被取消部署的部队是陆军第一骑兵师第二装甲旅战斗队,原定为期9个月的轮换部署。
五角大楼5月1日就放出消息,要从德国撤出约5000名美军。特朗普2日直接加码,说撤军人数将“大大超过”这个数字。
万斯在记者会上试图淡化这一决定的冲击力。他称这只是“一次例行轮换推迟”,并非兵力削减。
但五角大楼发言人帕内尔在同一天的声明中给出了不同的解释:驻欧旅级战斗队数量已从四个缩减至三个,这是“全面多层统筹调整后的结果”。
一个旅约有4000到5000人。驻欧旅级战斗队从四个减到三个,意味着美国在欧洲的地面作战力量一次性削减了四分之一。
这不是简单的“推迟”。部队轮换的逻辑是“走一批、来一批”,驻军总数保持不变。但现在的情况是,走的那一批没有后续部队接替。
五角大楼官员承认,已抵达波兰的美军先遣队被要求“尽快”撤回国内。
这支被取消部署的部队早在5月1日就已完成了部署前的所有准备工作,装备已经运往海外,先遣人员已经就位。这说明取消部署的决定并非计划之中,而是在最后一刻做出的。
万斯19日在白宫记者会上的原话值得逐字阅读。他回答记者追问时说:“美国不能充当世界警察。”这句话的背景是美国是否正在抛弃欧洲盟友的质疑。
万斯的回答分三个层次:否认撤军,定性为“推迟”;强调美国不是把所有军队都撤走,只是重新调配资源;抛出核心论点,这“对欧洲并非坏事”,而是在“鼓励欧洲承担更多责任”。
万斯还说了一句耐人寻味的话:“欧洲必须更多地依靠自身力量站稳脚跟。这将继续是我们的对欧政策。”“继续”这个词说明,这不是一次临时调整,而是一项长期战略。
北约欧洲盟军最高司令格林克维奇在布鲁塞尔出席北约军事委员会会议后告诉记者,欧洲盟友和加拿大正在承担更多责任,美国将把自身角色“限定于为盟友提供所欠缺的关键军事能力”。
翻译一下:常规防务你们自己搞定,美国只负责你们搞不定的部分,比如核保护伞和情报支援。
美国要撤,欧洲怎么办?答案很简单:自己掏钱。
法国国民议会5月19日通过一项法案,计划到2030年前累计追加360亿欧元国防预算。2024年至2030年的国防预算总额从4000亿欧元提高到4360亿欧元。
2030年单年国防预算将达到763亿欧元,占GDP的2.5%。国防部长沃特兰在社交媒体上说,这是“回应军队呼声,支持国防工业,为未来战略挑战做准备”。
措辞很含蓄,但时机很说明问题——就在美国宣布撤军的同一天。
德国也在行动。据路透社4月28日报道,德国政府正在制定的2027年预算草案中,国防开支将从2026年的827亿欧元增至2027年的1058亿欧元。
加上其他国防支出,2027年德国国防支出占GDP的比重将达到3.1%,预计2030年升至3.7%。波兰更狠。
波兰计划2026年将国防开支提升到GDP的4.8%,这一比例在北约成员国中位居首位。
波兰国防部长科西尼亚克-卡梅什5月18日公开表示,需要与美国展开“坦诚对话”,声称美国在欧洲的军事部署调整“绝不能以牺牲波兰这一最亲密盟友为代价”。话虽这么说,但美国该撤还是撤了。
中国社科院欧洲研究所所长冯仲平分析认为,在德国大幅增加国防预算的背景下,法国希望通过此举争夺欧洲安全的主导权。
英国脱欧后,欧盟最重要的军事大国就是法国和德国,两国之间存在合作,也存在竞争。
据路透社5月19日报道,特朗普政府计划在本周告知北约盟友,美国将大幅缩减在重大危机时可供北约调用的军事力量规模。
这项调整涉及一个名为“北约部队模型”的框架。在这个框架下,北约成员国会列出一批可供调动的部队,以便在战争或其他重大危机时启用。
消息人士称,五角大楼已经决定大幅削减美国的承诺规模。美国计划于5月22日在布鲁塞尔举行的北约防务政策负责人会议上正式通报这一决定。
美国一边从欧洲撤军,一边把钱花在哪里?答案在美国国内。
5月15日,美国众议院就一项军事拨款法案进行表决。共和党众议员斯图比提出了一项修正案:将拨给北约安全投资计划的4.818亿美元转用于美国本土军事基地的建设。
这项修正案最终以80票赞成、333票反对被否决。但80张赞成票全部来自共和党。
投票支持该修正案的议员伯切特说:“我们在世界各地保护他们,可当我们陷入困境,他们只会躲起来。我受够了。”这种情绪在共和党内部不是少数。
特朗普政府的对欧政策调整,正是这种情绪的投射,欧洲能接住美国留下的摊子吗?答案是:短期内不能。
中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平在接受总台环球资讯采访时指出,欧洲的防务自主是一个“进行时”,而且是一个很大的目标。
但要真正实现防务自主,未来的5到10年可能是关键期。换句话说,欧洲至少还需要5年时间才能初步具备自主防务能力。
过去北约安全合作的框架制度由美国主导,现在欧洲被迫要发挥更大作用,欧美关系、北约格局正在发生变化。美国的撤军速度显然快于欧洲的补位速度。
北约秘书长吕特5月20日公开表示,美国在欧洲的驻军将逐步以“有计划的方式”减少,且此番调整不会影响北约的防御计划。
他将美方此举解读为“欧洲盟国与加拿大增加国防开支后的合理应对举措”。但这种官方的“淡定”表态,掩盖不了欧洲内部的焦虑。
“世界警察”要下班了,交接班的时间表还没定,接班的人还没准备好。这大概是2026年跨大西洋关系最真实的写照。
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