一、双碳要闻
A. 政策指引
1.两部门：多用户绿电直连项目自发自用电量比例不低于60%
5月20日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》。该通知明确，多用户绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。其中，多用户指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户。多用户绿电直连项目（以下简称项目）按照是否接入公共电网分为并网型和离网型两类。并网型项目整体接入公共电网，与公共电网形成清晰的物理界面与责任界面，电源应接入项目的内部电网。
通知指出，省级能源主管部门应加强对项目的统筹规划。项目应按照“以荷定源”原则合理规划新能源装机规模，年自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。
零碳解读：过去，绿电直供更多停留在地方试点或企业探索层面，而此次政策明确允许风电、光伏、生物质等新能源通过专线向多个法人主体供电，本质上是在传统“大电网统一消纳”之外，打开了一条“源网荷协同”的新路径。尤其对于高耗能制造业园区、数据中心、出口型企业而言，未来可通过绿电直连更稳定地获取低碳电力，从而降低用能成本并满足欧盟CBAM、RE100等绿色贸易规则要求。
2.我国绿证交易规模再创历史新高
5月15日，国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》。《报告》显示，我国绿证交易规模再创历史新高。2025年全国交易绿证9.3亿个，同比增长1.08倍，其中单独交易绿证6.8亿个，绿色电力交易绿证2.5亿个。截至2025年12月底，全国累计交易绿证14.83亿个，其中绿证单独交易9.95亿个，绿色电力交易绿证4.88亿个。
随着绿证市场日趋完善、绿色发展理念深入人心，市场经营主体参与绿证交易积极性持续高涨，参与范围不断扩大，消费主体类型日趋多元。《报告》显示，2025年全国参与绿证交易的消费主体约11.11万个，同比增长87.52%，其中企业买家10.79万家、居民个人买家3129名，企业仍是绿证消费的主力军。
零碳解读：绿证交易规模的快速放量，意味着我国绿色电力消费正从“政策推动”逐步走向“市场驱动”。2025年全国绿证交易量同比翻倍，背后反映的不只是新能源装机持续增长，更重要的是企业对绿色用能需求正在明显提升。尤其是在“双碳”目标、出口碳门槛以及ESG披露要求不断强化的背景下，越来越多制造业、外贸企业和互联网平台开始主动购买绿证，以证明自身使用了可再生能源、降低产品“碳足迹”。
B. 行业动态
3.我国“逐日工程”研究取得重大进展 为太空筑起“无线充电站”奠定基础
据西安电子科技大学5月18日消息，中国工程院院士段宝岩带领的“逐日工程”研究团队取得重大进展，突破了空间太阳能电站与微波无线传能的多项关键核心技术，自主研制了一对多动目标微波无线传能的空间太阳能电站地面验证系统，在百米级距离实现千瓦功率输出，推动了我国空间太阳能电站及微波无线传能技术迈向工程化应用。
段宝岩表示，建设空间太阳能电站好比是部署在太空预定轨道的空间微波充电桩，可打破传统卫星对自身太阳能帆板的单一依赖，利用先进的微波无线传能技术，在浩瀚太空中为卫星筑起“无线充电站”。
近年来，空间太阳能电站处于从理论探索迈向工程应用的关键阶段。2014年，段宝岩院士团队提出了欧米伽创新设计方案并开展科研攻关。2022年6月，牵头建成了世界首个全链路全系统空间太阳能电站地面验证系统。
零碳解读：从技术逻辑看，空间太阳能电站最大的优势，在于能够突破地面光伏受昼夜、天气和土地资源限制的问题。由于太空几乎可实现全天候接收太阳能，其理论发电效率远高于地面系统。段宝岩将其比作“太空微波充电桩”，实际上点出了未来空间基础设施的新方向——不仅是“发电”，更是建立面向卫星、空间站乃至深空探测器的能源网络。
4.中国首颗能源工程专用卫星成功发射
5月15日，我国在东风商业航天创新试验区使用力箭一号遥十三运载火箭，成功将“电建一号”卫星发射升空。“电建一号”由中国电建所属成都勘测设计研究院牵头，联合中国地质大学（武汉）与天仪空间科技股份有限公司共同完成，是专门服务于能源工程的X波段合成孔径雷达（SAR）卫星。
该卫星工程首席科学家、中国电建首席技术专家、成都勘测设计研究院董事长张世殊介绍，“作为全球能源基建行业首颗专用X波段SAR卫星，填补了我国能源领域专用天基监测卫星的空白，标志着中国电建成功打通卫星研制、数据应用全链条，实现重大工程监测核心技术与数据完全自主可控。”
零碳解读：在全球能源基础设施数字化、智能化趋势加快的背景下，未来卫星遥感有望成为水电、风电、光伏、矿山及电网等重大工程的“标准配置”，并进一步带动商业航天与能源产业深度融合。
5.中国新能源汽车专利公开量年均增长率17.1%
5月16日，中国汽车技术研究中心发布了《汽车产业知识产权十年发展报告》。报告显示，中国汽车专利公开量近十年持续保持全球领先，远超美国、日本和欧洲等国家和地区。其中，新能源汽车领域专利公开量由2016年的5万余件增长至2025年的11万余件，年均增长率达17.1%。智能网联汽车专利则由4.4万件增长至2025年的9.3万件，年均增长率达11.6%。我国汽车企业海外专利布局已覆盖50多个国家和地区。
零碳解读：值得关注的是，中国汽车企业的专利布局正在加速“出海”。专利覆盖50多个国家和地区，背后不仅是车企全球化扩张的需要，也意味着中国汽车产业正从“产品出口”转向“技术输出”。随着中国新能源汽车在欧洲、东南亚、中东、拉美等市场份额提升，海外知识产权布局的重要性显著提高。
C. 地方快讯
6.北京绿色电力市场化交易规模首次超过火电
据央视新闻5月21日报道，从首都电力交易中心获悉，今年1至4月，北京绿色电力市场化交易规模首次超过火电，绿电交易占电力市场化交易总量的比重超过60%。
最新数据显示，1至4月，北京绿色电力市场化交易达到188亿千瓦时，同比增长82.54%，交易规模首次超过火电。其中99.97%的绿电来自新疆、西藏、山西等14个省区。前4个月，北京绿电交易占电力市场化交易总量的比重达到63.63%。
零碳解读：绿电交易规模首次超过火电，不仅反映出新能源装机快速增长后的供给能力提升，也说明越来越多市场主体开始主动采购绿电，以满足碳减排、ESG以及出口供应链低碳要求。
7.浙江：面向社会征集全省“双碳”综合服务商
5月19日，浙江省发改委发布《关于面向社会征集全省“双碳”综合服务商的公告》。公告显示，为充分运用市场化方式助力“双碳”工作，浙江省拟组建全省“双碳”市场化服务主体资源库。
公告显示，本次征集共设四大类别，分别为综合改造服务商、专项改造服务商、节能降碳设备产品制造商、第三方咨询服务机构，覆盖节能降碳全链条服务与产品供给领域。
零碳解读：浙江此举说明“双碳”竞争逻辑正在变化。过去地方拼招商、拼土地、拼税收，未来可能还要拼绿色服务能力。谁能提供更成熟的绿电供应、碳管理和零碳解决方案，谁就更容易吸引高端制造业和外向型企业落地。某种程度上，征集“双碳”综合服务商，其实是在提前搭建地方绿色经济基础设施。
8.云南非烟非能工业行动方案：推进零碳园区建设，发展绿色制造
5月18日，云南省人民政府办公厅印发《加快发展非烟非能工业行动方案》（云政办发〔2026〕25 号），将绿色低碳、节能降碳、零碳园区建设作为非烟非能工业高质量发展的核心抓手。
方案提出，以全产业链思维做强做优做大铝、磷、有色和稀贵金属等资源型产业，推进硅光伏产业提质升级，以昆明、曲靖、昭通、玉溪、楚雄、红河、文山、大理、丽江等州（市）为重点，打造“绿电+先进制造业”新优势。
推动人工智能赋能新型工业化，一体推进制造业数字化转型行动和工业互联网创新发展工程，实施中小企业数字化赋能行动，打造一批“数智工厂”，发展智能制造、服务型制造。加快绿色低碳技术推广运用，推进零碳园区建设，发展绿色制造。
零碳解读：云南此次出台《加快发展非烟非能工业行动方案》，释放出一个明确信号：传统依赖烟草、水电的产业结构，正在加速向“绿电+先进制造”转型。尤其是将零碳园区、绿色制造、人工智能赋能工业化放在核心位置，意味着云南希望借助自身丰富的清洁能源优势，重塑工业竞争力，而不再只是“资源输出地”。
9.江西：到2030年储能规模达到500万千瓦以上
5月13日，江西省人民政府印发《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。文件显示，持续提高新能源供给比重，提升可再生能源可靠替代能力。坚持集中式和分布式并举，因地制宜开发风能、太阳能、生物质能等新能源。科学布局发展抽水蓄能，积极争取新增抽水蓄能电站建设项目，发挥抽水蓄能在电力系统中的支撑和调节作用。
文件提出，大力发展锂离子电池储能等新型储能，进一步丰富各类技术路线和应用场景，培育一批试点应用项目，到2030年，储能规模达到500万千瓦以上。继续做好彭泽核电厂址资源保护，按照“内陆首批”目标推进相关工作。有序推动绿电直连、虚拟电厂发展，因地制宜推动智能电网建设，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。到2030年，新能源发电装机规模达到5500万千瓦以上。
零碳解读：江西“十五五”规划中关于能源体系的表述，释放出一个明显信号：地方能源发展逻辑正在从“单纯扩张新能源装机”，转向“构建完整的新型电力系统”。无论是提出2030年新能源装机达到5500万千瓦以上，还是储能规模达到500万千瓦以上，本质上都说明江西正在同步推进“源、网、荷、储”体系建设，而不只是追求风光装机数字增长。
D.国际看点
10.国际能源署：2026年全球近三成新车将为电动车
据央视新闻报道，国际能源署5月20日发布的《2026全球电动车展望》报告称，在能源危机背景下，各国政府与消费者正加速转向电动车，预计2026年全球电动车销量将达到2300万辆，占全球新车销量近30%。
报告显示，2025年全球电动车销量同比增长20%，首次突破2000万辆，占全球新车销量的四分之一。
零碳解读：全球电动车渗透率接近30%，对上游资源与能源体系的影响也将加深。一方面，锂、铜、镍等关键矿产需求仍将维持高位；另一方面，充电网络、电网调峰、储能配套的重要性进一步提升。未来电动车竞争，也将从单纯“卖车”，逐步转向“车+电池+能源管理+智能化”的综合体系竞争。
二、专题碳讨
谁在决定中国下一度电的价格？
进入迎峰度夏用电高峰前夕，全国电力市场出现明显的区域分化。南方区域电力现货价格持续走高，辽宁等地则频繁出现负电价。同一度电，在不同区域呈现出截然不同的价格走势。
这轮“南热北冷”的电价分化，不仅反映出高温负荷、新能源出力、电源结构等因素带来的区域供需差异，也意味着我国电力市场化改革正在进入更深阶段。随着现货市场逐步常态化运行，过去被平均电价掩盖的系统矛盾开始被真实价格信号放大：一边是负荷中心对灵活电源的迫切需求，另一边则是新能源富集地区的消纳与外送压力。
在业内看来，电力系统的核心矛盾，正从“有没有电”，转向“电能否在合适时间、以合理成本被有效调用”。而围绕跨区输电、全国统一电力市场、储能与电力交易能力的新一轮竞争，也正在展开。
图/ic
同一度电，南北为何出现不同价格
“南北电价分化，不能简单理解为‘南方用电紧、北方电太多’，它本质上反映的是不同区域电力系统结构性矛盾的集中显性化。”华北电力大学能源互联网研究中心副主任、电力经济技术分析研究所所长王永利告诉零碳研究院。
王永利表示，广东高电价对应的是负荷中心在高峰时段的供给偏紧，北方负电价对应的是新能源富集地区在部分时段的消纳不足。两者看似方向相反，背后其实都是电力系统灵活性不足的问题。
协鑫能科电力交易专家王灏告诉新京报零碳研究院，电力具备无法大规模储能的特殊商品属性，电力系统必须时刻维持发用电实时动态平衡。我国各省份能源资源禀赋、用电负荷结构与电源供给能力差异显著，各地均依据区域发展实际，因地制宜构建适配本地的电价形成机制。
总体来看，各地电力交易共同遵循的是“边际出清”规则，即在电力需求增长过程中，系统优先调用发电成本较低的机组；随着负荷进一步提升，成本更高的机组陆续投入运行，从而推动市场出清电价逐步上升。
气温是广东此轮现货电价冲高最直接的推手。广东于4月14日宣布全省入夏，较常年提早近1个月。王永利表示，高温天气推升空调负荷，制造业和服务业用电又具有较强刚性，使得广东在午后高峰和晚高峰时段需求快速抬升。
南北方电源结构的差异也是造成两地现货电价相分化的因素。
零碳研究院了解到，广东是用电大省，且在电源结构上气电占比较高，接近五分之一。近期LNG价格同比上涨了约10%，燃气机组发电成本高企。当高温负荷提前抬升、产业用电保持高位、部分机组检修和外来电支撑不足叠加时，广东在尖峰时段需要调用更高成本的煤电、气电等边际电源。
据王灏介绍，各省内电源结构是影响区域电价形成的核心因素。当前我国新能源装机规模增速迅猛，但火电仍是电力系统的“压舱石”，煤价与市场电价联动性显著。煤炭价格出现波动时，往往会牵动全国电价同步异动。
而以辽宁为例的北方地区之所以出现负电价，亦与当地新能源快速发展相关。截至今年4月20日，辽宁省新能源发电装机规模突破4200万千瓦，超越火电装机规模，跃升为辽宁第一大电源类型。4月是风电光伏发电较好的时期，同时需求侧伴随冬季供暖结束，社会负荷相对较低。
王永利表示，负电价首先说明的是“时段性供大于求”。风电、光伏具有随机性和波动性，尤其是在风光资源富集地区，一旦遇到大风、高光照、低负荷、节假日或工业用电回落，新能源出力会在短时间内集中释放。如果本地负荷消纳不了、外送通道送不出去、储能和调峰资源接不住，现货价格就会快速下探，甚至跌入负值。
王灏告诉零碳研究院，从电力现货交易的视角来看，在当前电力市场化交易机制下，发电企业需要提前申报发电出力和对应交易报价，当报价成功出清后才能实现上网发电。随着越来越多企业参与市场竞争，发电主体为获取发电份额持续下调报价，进而导致市场交易电价持续下行，极端情形下还会出现负电价。换言之，这也可以理解为一种价格“踩踏”。
需要指出的是，负电价并不等于“免费用电”。
王灏告诉新京报零碳研究院，所谓“负电价”仅指电能量价格为负，但用户最终电费还包括输配电费、线损、政府性基金及系统运行费用等。这部分后续费用通常达0.1至0.2元/度，即使电能量价格为负，整体电费仍大概率为正，尚未出现电网倒贴钱的情况。
王灏表示，现货电价反映的是特定时间、特定区域内的实时电力供需情况。由于电力具有明显的时空属性，其价格会随着不同时间节点和供需变化而波动。企业实际支付的电费，并不只有现货电价，还包含上述所提到的输配电费、线损、政府性基金及系统运行费用等。电网在维持实时供需平衡过程中，需要承担调峰、备用及容量保障等系统运行成本，相关费用最终均分摊至终端电价。因此，即使现货市场电价下降，用户实际缴纳的综合电费仍存在上浮可能。
此外，居民与农业用电暂不受市场电价波动波及，这两类用电由电网统一保障供电，严格执行现行目录销售电价标准。
电力市场化改革，正在重塑产业竞争力
当南方现货电价上涨、北方部分地区却频现负电价时，一个更受关注的问题也随之出现：能否在全国统一电力市场框架下，实现更大范围的余缺互济与资源优化配置？
空间错配是我国能源结构中的突出矛盾——“三北”地区及西南地区集中了全国大部分新能源与水电资源，而东部沿海则聚集了全国主要电力负荷，跨区域资源配置需求突出。
“这轮现货电价分化说明，现货市场正在把过去被平均电价掩盖的区域矛盾暴露出来。”王永利告诉零碳研究院，高电价不是单纯的涨价问题，负电价也不是简单的电力过剩，而是市场在告诉各地：电力系统的短板已经从“有没有电”转向“电在什么时候、在哪里、以什么成本被可靠调用”。未来真正重要的，不是压制价格波动，而是通过价格信号引导储能、需求响应、虚拟电厂、跨区交易和灵活调节电源加快建设。
我国能源资源与电力负荷呈逆向分布，这就要求跨区输电、跨省现货交易和全国统一电力市场具备更强的资源配置能力。如果“发电地”和“用电地”之间的通道能力、交易机制和调度协调不够顺畅，富余电力就会在本地市场形成价格塌陷。
而当区域电价出现分化后，全国范围内的资源优化配置能力被推向台前。
今年2月，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，明确2030年基本建成、2035年全面建成全国统一电力市场体系的目标。意见将完善跨省跨区电力交易制度列为重点任务之一，要求促进跨电网常态化市场交易，增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比，加强多通道集中优化，一体化建设运营南方区域电力市场，完善长三角电力互济，进一步推动电力市场实现在全国范围内互联互通，促进电力资源实现全国大循环。
王永利认为，现阶段最大的制度挑战，不是现货市场“有没有建起来”，而是各类市场机制能不能真正衔接起来。我国电力现货市场正在从试点运行进入常态化运行，但中长期交易、现货市场、辅助服务、容量补偿、绿电绿证、零售侧价格传导之间还没有完全形成统一闭环，这是当前最核心的制度难题。
他告诉零碳研究院，电力现货市场的成熟，不取决于价格波动有多大，而取决于价格信号能否形成有效反馈。价格高时，能不能激励顶峰电源和需求响应；价格低甚至为负时，能不能引导储能充电、负荷填谷和新能源消纳；系统缺调节能力时，能不能通过市场给出稳定收益。只有做到这一点，现货市场才是真正的新型电力系统资源配置机制。
对于电力市场的参与者而言，“电”正从过去相对稳定的生产要素，转变为需要企业主动管理和参与交易的经营变量，企业的能源管理能力、交易能力和灵活用电能力，正在成为新的竞争力。
王灏判断，随着市场化定价、现货交易等机制逐步完善，新能源行业正迎来真正的“成人礼”。他告诉零碳研究院，过去，发电侧以计划发电和固定收益为主，年度发电计划会逐步分解至月度、日度，电厂按照既定电量和固定电价执行，收益相对稳定。随着电力市场化推进，电价开始实时波动，发电企业之间的市场博弈明显增强。现货市场遵循边际成本优先出清规则，申报电价具备优势的机组更易获取发电额度。这也要求电厂依据市场供需态势，灵活研判启停策略与报价方案。
市场变革也对发电企业提出全新考验。王灏认为，随着电力市场化推进，发电企业尤其是新能源企业，交易运营能力门槛持续抬高。未来新能源将全面参与电力市场交易，不再单纯依托保障性电量收购，企业盈利水平将更多由交易策略与市场研判能力决定。
“未来企业不能再把电价看成一个稳定参数，而要把电价波动当成经营变量来管理。”王永利表示，对新能源发电企业而言，适应市场的关键，是从“电量思维”转向“收益曲线思维”。不能只看全年发多少电，还要看这些电在什么时段发、以什么价格卖、是否与负荷需求匹配；对用电企业而言，价格波动反而可能带来新的降本空间，具备柔性生产能力的企业，可以把部分可调整负荷转移到低价时段，未来企业的用电能力，不只是“用多少电”，而是“会不会用电”。
新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 陈莉 校对 卢茜
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