德国正在向养老金体系投入越来越多的资金,如今又准备削减这部分支出。但最新数字显示,国家实际承担的养老金成本占比却越来越低。

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养老金财政补贴是联邦预算中最大的支出项目。当前预算中,这项支出超过1400亿欧元,而且金额逐年增加。如今,政府打算在这方面节省开支。根据最新预算规划的框架数据,明年这项补贴将削减40亿欧元。

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这一计划引发了工会和反对派等方面的强烈不满。德国养老保险机构也长期抱怨,联邦补贴本来就偏低。那么,联邦政府实际承担的资金是否并没有那么多?德国政府在回复左翼党议会党团的一项问询时给出的数据,似乎指向了这一结论。答复显示,联邦政府承担传统法定养老保险支出的相对比例,过去一直在持续下降。

2005年,这一比例还为24%;到2024年,已降至22.1%。虽然同期联邦补贴增加了近330亿欧元,但养老保险支出却增加了将近1700亿欧元。养老保险机构方面尚未提供更新的数据。

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需要说明的是,上述数字反映的是联邦政府对一般养老保险的补贴。除此之外,养老金保险体系内还有其他补贴资金来源,例如老年基本保障和丧失劳动能力养老金。把这些补贴全部相加,目前总额为1400亿欧元。

联邦政府对一般养老保险的补贴,不应被理解为国家补贴,而应理解为国家分担那些出于政治意愿设立、由养老金基金支付、但并非完全由缴费覆盖的项目。这类项目包括母亲养老金、无扣减提前退休待遇,以及对德国东部养老保险缴费年限给予更高折算。

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如果联邦政府对养老金的相对补贴持续下降,就意味着养老保险缴费者要承担相对更重的负担。养老保险机构经常批评联邦政府承担的比例过低。根据其自身测算,2023年,养老保险机构为这类项目支出了约1240亿欧元。德国养老保险机构去年表示,如果这笔金额全部由国家承担,缴费率本可以低两个百分点。目前,缴费比例为税前工资的18.6%。

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左翼党议会党团养老金政策发言人莎拉·福拉特将联邦占比多年来持续缩水称为“真正的丑闻”。针对计划中的削减,她对媒体表示:“养老保险机构就削减联邦补贴将推高参保人缴费率发出的警告,是一个真正的警报信号。”

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她还批评说,不能让民众为联邦政府的失误埋单。福拉特要求政府采取纠偏措施:“现在是时候尽快补足对养老保险机构缺失的联邦补贴,而不是继续挥舞削减大棒。”