亚马逊被指在皇家邮政危机不断加深之际,从中“分流”利润。多名议员表示担忧,这家美国科技巨头正在受益于皇家邮政覆盖全国的投递网络,却没有分担维持这套基础设施所需的高昂成本。
亚马逊在经营电商网站的同时,也拥有自己的物流业务。它通常会在城市中心等人口密集地区自行配送包裹,但在无利可图的农村地区,则把配送外包给皇家邮政。
尽管皇家邮政会就这些服务收取费用,但批评者称,这类合同带来的收入“远远不足以”弥补其为维持覆盖全英国的普遍投递服务所承受的巨大亏损。
英国下议院商业与贸易委员会主席利亚姆·伯恩表示:“我们认识到,邮政市场已经发生了翻天覆地的变化。“各大物流企业实际上正在分流利润,同时又依赖皇家邮政的普遍服务网络,把邮件送到那些更难服务的地区。”
议员们还表示担忧,亚马逊、约德尔、埃夫里和德普地等快递竞争对手,正通过零工经济用工模式压低价格,挤压皇家邮政。
去年以36亿英镑交易收购皇家邮政的捷克亿万富翁丹尼尔·克热廷斯基,近期曾抱怨劳工标准方面“完全不存在公平竞争环境”。他在今年早些时候表示,他公司的用工成本是竞争对手的两倍。
商业与贸易委员会的议员敦促英国通信管理局加强对皇家邮政的监管,并将监管范围扩大到大宗邮件,例如能源账单和医院信件,以及竞争对手快递公司投递的邮件。
他们还表示,如果监管机构在六个月内未能做到这一点,商业大臣彼得·凯尔应就修改英国通信管理局法定权限展开咨询。
议员们还建议,凯尔应提出方案,解决市场失衡问题,包括对使用皇家邮政网络的竞争对手征税的可能性,以及引入最低用工标准。
这些批评出现在一份关于皇家邮政近期失误的新报告中。皇家邮政一再未能达到投递目标。
据估计,皇家邮政今年有2.19亿封信件延误送达。
议员们称皇家邮政的表现“不可接受”,并批评英国通信管理局未能解决这些问题。他们担心,这家监管机构“无法胜任”监管一个日益复杂、竞争日益激烈的邮政市场。
尽管过去三年里,英国通信管理局已对皇家邮政处以约3700万英镑罚款,但议员们表示,这并未带来所需的改革。他们还批评监管机构没有调查皇家邮政是否为了包裹业务而降低了信件投递的优先级。
在与其强势工会长期僵持后,皇家邮政已达成协议,将在今年年底前推进服务调整,包括取消二类邮件投递。公司还承诺,未来五年将投入5亿英镑改善服务。
伯恩表示:“数以百万计的人正在为一个根本无法正常运转的邮政服务付出代价。医院预约被耽误,福利决定通知延迟送达,罚单送到时已经错过申诉期限。“这些都不是小麻烦,而是一个国家级服务未能达到公众完全有理由期待的标准所带来的后果。”
他还说:“尽管多年来不断被罚、屡屡未达标,皇家邮政的表现仍然不可接受,而英国通信管理局也未能以所需的速度推动必要的改变。”
一名英国通信管理局发言人表示:“正如我们向委员会提交证词时所明确说明的那样,英国通信管理局已经果断采取行动——我们不仅动用了全部执法权限,因皇家邮政表现不佳对其罚款超过3700万英镑,还要求该公司拿出一份以投资为支撑、可信的改进方案。“我们也已更新监管规则,以反映人们真正的需求,并让邮政服务获得尽可能大的生存机会。”
一名皇家邮政发言人表示:“我们知道,我们并非始终达到客户期待的标准——而我们正在纠正这一问题。过去一年里,超过92%的信件按时送达,我们也正在进行大规模投资,以提高服务可靠性。“我们欢迎委员会提出建议,即政府应研究各种方案,在皇家邮政与竞争对手之间建立更公平的用工权利竞争环境。后者往往依赖低成本用工模式,并利用英国劳动法中的漏洞。”
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