韩国政府日前发布2026年版《统一白皮书》，也是总统李在明上台后的首份白皮书。
面对新的半岛态势，李在明大幅修改了尹锡悦时期的对朝政策，不再强调通过对朝施压、信息输入等手段“引导朝鲜发生变化”，而是强调和平共处。
关于和平共处这一点，白皮书中阐明了三大原则，即尊重朝鲜体制、不追求吸收统一、不实施敌对行为。此外，韩国政府还将努力推动恢复2018年《板门店宣言》的效力，缓解目前半岛局势的紧张态势。
李在明这边大幅降调、缓和口风，但朝鲜那边的行动却表明，他们似乎并不领情。
白皮书发布的当天，朝中社报道称，朝鲜领导人在前一天召集全军师旅级指挥官开会，要求加强南部边境的军力部署，将边防打造成“坚不可摧的要塞”。
韩国有意释放恢复接触、缓和关系的信号，但朝鲜这边就是不领情，不信任李在明政府。
实际上，这已经不是第一次了，而是李在明自去年6月上台以来的常态，不论韩国怎么做，似乎就是无法打动朝鲜。
在今年2月的工作讲话中，金正恩将韩国定义为“彻底的敌国、永远的敌人”。朝鲜已彻底切断与韩国之间的联系，并将其永久排除在同族的范畴之外。
在朝鲜看来，韩国现在的问题，并不是左翼右翼谁来当总统，而是韩国整个国家对朝政策的可信度已经接近破产了。
过去这些年，韩国对朝政策几乎每隔五年就会“翻烧饼”一次。进步派上台，就谈和平、搞接触；保守派上台，就搞制裁、军演、扩音喊话。朝鲜发现，今天韩国对自己笑脸相迎，明天换个人上台，他们就可能会突然翻脸。
所以现在朝鲜的逻辑很简单：为什么要因为一个任期只有五年的韩国总统，就去调整自己的长期国家战略？
更何况，李在明虽然口头上大幅缓和，但韩国在军事和安全层面的很多东西，其实根本没有变。
比如驻韩美军依然存在，美韩联合军演并未彻底停止，韩国自己的军备扩张也没有停下来。李在明政府虽然强调“不敌对”，但韩国国防预算依旧维持高位，导弹防御、无人机、远程打击体系这些项目，该推进还是在推进。
韩国国内的保守派并没有消失，对朝强硬势力依然非常强大。李在明虽然在白皮书里大幅降调，但他不可能真的完全推翻韩美同盟，更不可能让韩国彻底脱离美国的东北亚战略体系。
而朝鲜最不信任的，恰恰就是这一点。只要韩国的安全体系仍然绑定美国，那么无论韩国总统嘴上说什么，最终都无法真正决定半岛问题。
客观来说，韩国现在说的“和平共处”，更像是一种战术性缓和，而不是战略性转向。包括这次韩国发布的白皮书，名字还是叫《统一白皮书》，由韩国统一部发布，这说明韩国政府仍然没有放弃统一南北。
韩国这边不愿放弃，而朝鲜这边则在加速抛弃统一的叙事，将“两国论”正式写入宪法，强调半岛南北不再是一个民族。
过去朝韩争夺的是“朝鲜民族与韩民族谁才是正统”，而现在朝鲜主动放弃了这场争夺：不争了，直接退出，南北各过各的。
可以说，现在朝鲜考虑的完全是非常根本的、历史性的东西，会彻底改变半岛局势的底层逻辑。在这种情况下，李在明再去谈什么缓和关系，甚至想着恢复《板门店宣言》，朝鲜大概率是不会有什么兴趣的。
而且现在朝鲜面对的外部国际环境，也跟2018年完全不同了。2017年的核试验让五常都非常不高兴，因此处于相对孤立状态的朝鲜，需要通过改善半岛关系缓解外部压力。
但如今，随着俄朝结成军事同盟，朝俄关系迅速升温。俄罗斯在军事、能源、外交上都给了朝鲜许多支持，朝鲜因此也没必要像2018年那样寻求对外缓和了。
所以我们可以看到，哪怕是对现在的美国，朝鲜也没有特别急于恢复与特朗普之间的接触，而是不断强调底线：只有美国先承认朝鲜的拥核地位，然后美朝才有的谈。
半岛如今的问题，可能已经不再是“如何统一”，而是“如何长期共存”。李在明还在试图把局势拉回2018年，但朝鲜领导人已经开始按照自己的新逻辑重新塑造国家认同与安全体系。
未来的朝韩关系，或许不会走向战争，但也很难再回到过去那种同族和解的时代了。
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