5月22日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场，介绍“十五五”时期昭通市经济社会发展的总体目标、重点工作并回答记者提问。
发布会现场。赵嘉 摄
发布会完整实录
可扫描上方海报二维码查看
接下来
跟小布一起看发布会上的
主要内容
新时代以来，习近平总书记亲临昭通考察，4次对昭通工作作出重要指示批示，总书记的关心关怀和殷切嘱托，始终是昭通干好工作、加快发展的最大底气。“十四五”时期，昭通一步一个脚印走稳感恩奋进之路，走实跨越赶超之路，全市经济总量迈上2000亿元台阶达到2103.4亿元，实现在全省前进2位、排第5的位势之变，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续5年全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，中国式现代化昭通实践迈出坚实步伐。
昭通“十五五”规划《纲要》紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设，把党中央擘画的宏伟蓝图和全国、全省“十五五”规划《纲要》转化为务实可行的具体行动，是昭通“十五五”经济社会发展的任务书和施工图。未来5年，随着矿产资源加速产业化、绿色能源发展壮大、人力资源优势加快释放、区位交通优势不断凸显、营商环境提升赋能，必将是昭通高质量发展的黄金时期。
昭通深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，坚定不移沿着总书记指引的方向干事创业、阔步前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。昭通加快推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，发现优势、发掘优势、发挥优势、塑造优势，勇担当、干实事、拼发展，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。昭通坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，与人民站在一起、想在一起、干在一起，扎实推进常态化帮扶，答好“群众持续增收之问”，统筹解决教育、医疗、养老、就业、住房等民生大事，关心群众冷暖安危，守护昭通万家烟火，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实。
“十五五”时期
昭通将重点抓好5个方面工作
坚持向新而行，加快构建现代化产业体系新格局
矿产资源和绿色能源是昭通产业发展的两张“王牌”，近年来，昭通大力推进资源换产业、园区聚产业、实体强产业、科技兴产业、物流促产业，全省第一块光伏玻璃在昭通生产下线，磷基新材料产业集群项目成为全省5个牵引性重大产业项目之一，全市电力装机达2690万千瓦、年发电量超930亿度、均居全省第一。
“十五五”时期，昭通将巩固优势特色产业，加快传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。
坚持向深而行，加快构建开放发展新格局
昭通具有“一市连四省”的独特区位和“一港融四方”的枢纽功能，高速公路通车里程突破1000公里，去年水富港吞吐量达1179万吨、同比增长65.3%、迈入长江上游千万吨级枢纽港口行列，云南第一条时速350公里的渝昆高铁将于年内建成通车，昭通新机场也将在年内转场运营。省委、省政府明确推进昭、鲁、靖一体化发展，成为云南融入长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要链接点。
“十五五”时期，昭通将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，建设面向印度洋国际陆海大通道“交通枢纽节点”，打造向北向东融入成渝地区双城经济圈、沿长江各城市直达上海联通太平洋，向南向西通过叙毕铁路链接西部陆海新通道抵北部湾出海、通过内昆铁路连接3条泛亚铁路联通南亚东南亚及印度洋“双向开放枢纽”，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10个百分点、中心城市常住人口达100万人，让几百年来寄寓厚望的“昭明宣通”成为更加具象化的现实。
坚持向绿而行，加快构建美丽昭通建设新格局
昭通地处长江上游、赤水河源头，昭通市扛牢上游责任、强化源头担当，国控断面水环境质量连续5年位列全国地级以上城市前30位，赤水河昭通段水质连续5年为Ⅱ类及以上，鱼类从36种增加到当前的43种，入选全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例，中心城市空气质量优良天数比例连续5年保持99%以上。优美的生态环境也让昭通在“旅居云南”中破圈崛起，成为川渝游客避暑首选，年避暑游客突破1000万人次。
“十五五”时期，昭通将用心呵护昭通的蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，为高质量发展装上“绿色引擎”，让“美丽资产”更好、更持久传承下去。
坚持向实而行，加快构建民生事业发展新格局
昭通人口多，民生需求也多，这既是挑战，也是责任和动力。“十四五”时期，昭通82%以上的财政支出用于民生领域，新增学位16.7万个，8000余名长期在外就诊患者返昭治疗。
“十五五”时期，昭通将把老百姓的柴米油盐和衣食住行摆在头等位置、作为头等大事，围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力发展富民产业、促进就近就地就业，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人，让孩子们在家门口就能享受到优质的教育，让广大群众不出远门就能得到好的医疗服务、找到好的工作，让昭通人民的日子像昭通苹果一样“甜蜜”。
坚持向安而行，加快构建安全发展新格局
安全是人最基本的需求，也是社会最基本的公共产品。“十四五”时期，昭通统筹发展和安全，全市因灾死亡失踪人数同比减少了42.6%，生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降23.9%、21.8%，今年以来分别下降36.4%、37.5%。
“十五五”时期，昭通将全面贯彻总体国家安全观，严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。
发布会上
还有这些精彩问答
一起来看
“十五五”时期，昭通将采取哪些具体举措，进一步加快构建具有昭通特色的现代化产业体系？
“十四五”以来，昭通紧扣省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，坚持以资源换产业、换市场、换技术，大抓项目、大抓招商、大抓产业，高原特色农业规模与产值稳居全省前列，电、烟、煤“老三样”加快转型，铝、硅、磷“新三样”成形起势，“绿电+先进制造业”聚链成群，产业投资实现翻番，“5个千亿级”产业集群综合产值突破3500亿元，三次产业结构持续优化。“十五五”时期，昭通将继续锚定“五个千亿元级”产业集群目标，加快构建具有昭通特色的现代化产业体系。重点抓好五个方面工作：
突出精深加工和品牌打造，做强高原特色农业。继续推进“农业强市”建设，坚持规模化、品牌化、市场化方向，持续做强苹果、竹子、马铃薯，做大天麻和特色养殖，做优花椒和中药材，做特小众产品，大力发展林下经济，推动农产品从“原料”向“产品”转变，让更多“昭通味道”走出大山、走向全国。
突出多能互补和一体发展，建设千亿级绿色能源基地。坚持“水、火、风、光、气”多能互补和“源、网、荷、储”一体化发展，巩固水电支撑作用，统筹推进煤电、风电、光伏建设，加快大关、威信、盐津等县页岩气开发利用，探索抽水蓄能、新型储能、氢能、生物质能，全力打造千亿元级绿色能源基地。
突出龙头带动和延链补链，壮大绿色硅铝产业集群。发挥云铝、合盛、旗滨等龙头企业引领作用，绿色铝重点发展建筑铝材、车用铝材、光伏型材等精深加工，绿色硅重点培育硅基新材料、硅光伏、玻璃制品、电瓷等产业，把资源优势真正转化为产业优势。
突出全链耦合和基地建设，打造磷基及新能源电池材料全产业链。统筹磷矿资源勘探开发，加快镇雄磷基新材料绿色低碳循环经济产业集群项目建设，以磷酸铁锂为重点，推动磷矿开采、精细磷化工、新材料全产业链耦合发展，同步推进水富新能源电池材料特色产业园建设，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。
突出扩能提质和新业态培育，推动现代服务业高质量发展。深入实施服务业扩能提质行动，做强现代物流、科技服务、金融服务等生产性服务业，做大文旅康养、商贸消费、健康养老、社区服务等生活性服务业，培育数字经济、低空经济、赛事经济等新业态，让群众生活更便利、让企业投资更安心。
总之，昭通将一张蓝图绘到底，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力推动五个千亿元级产业集群提质增效，为昭通高质量发展筑牢坚实产业支撑。
昭通曾是脱贫攻坚的主战场，农民收入在五年过渡期也实现了大幅增长，下一步将采取哪些措施答好“群众持续增收之问”？
农民群众增收是推进乡村振兴的核心任务，习近平总书记念兹在兹，省委书记王宁先后提出了群众增收“五问”和“新五问”。昭通是全国脱贫人口最多的地级市，有国家重点帮扶县8个、省级重点帮扶县2个，脱贫人口和防止返贫致贫对象均占全省的1/4。五年过渡期以来，昭通坚持把群众增收作为头等大事来抓，2025年，全市农村居民人均可支配收入达16563元，较“十三五”末增加5280元、年均增速8%，增速高于全省、全国平均水平。下一步，昭通将深入实施新一轮促农增收三年行动，重点落实“4项措施”，答好“群众持续增收之问”：
做强产业“促增收”。昭通将以“农业强市”建设为主线，以高端化、品牌化、市场化为抓手，继续将60%左右的常态化帮扶资金投向产业，重点在设施农业、热区产业、林下经济等方面取得突破性成效，推动全市高原特色农业提质发展。同时，将大力推广行之有效的彝良天麻“721”、鲁甸食用菌“631”等利益分配方式，让群众共享产业发展红利。
扩大就业“稳增收”。昭通是劳动力资源大市，农村劳动力占全省的1/7，稳就业就能稳增收。昭通将深入实施技能提升、稳岗就业等专项行动，每年开展劳动力就业培训30万人以上，继续稳定省外务工规模，推进市内劳动密集型产业园建设、盘活闲置帮扶资产“招小商”、建好“家门口的务工车间”、壮大“昭通小肉串烧烤工”“盐津大厨”等劳务品牌，每年回引返乡创业4万人以上、带动就地就近就业10万人以上、农民工稳定就业170万人以上，以高质量就业带动群众收入稳定增长。
以工代赈“助增收”。昭通将坚持“项目建到哪里，增收就延伸到哪里”，整合“以工代赈”专项资金、常态化帮扶资金和东西部协作资金，采取“党组织+集体经济+劳务队”等模式，就近吸纳群众参与农村基础设施建设，让群众既能建设家乡、又能增加收入。今年，计划实施“以工代赈”项目489个、总投资47亿元，预计带动就业11万人次、发放劳务报酬10.3亿元。
政策兜底“保增收”。昭通将对全市低收入人口实行动态管理和精准帮扶，规范9.2万个乡村公益性岗位管理，精准落实农村低保、社会救助等政策，按时兑现耕地地力、农机购置等补贴，充分用好“防贫保”“医疗惠民保”“巨灾保”等措施，确保农村低收入家庭收入不减少、生活有保障。
“十五五”时期，昭通市将如何推动磷基新材料产业高质量发展？
磷矿是战略性矿产资源，磷化学品关乎粮食安全和重要产业链供应链安全稳定。昭通磷矿不仅储量大，而且平均品位23%、高于18%的全国平均水平，属于中高品位优质磷矿，具有发展磷化工先进制造业的先天优势。在省委、省政府的关心支持和直接推动下，昭通以服务“提效能”，跑出项目“加速度”，第一个矿业权“探转采”仅历时18个月、刷新全省矿业权办理纪录，镇雄柏香坝磷化工园区1500亩用地报批仅用时6个月，磷基新材料产业集群项目将于6月5日正式开工。
“十五五”时期，昭通坚持把这个项目作为产业发展的“一号工程”，以大胸怀、大格局、大担当、大举措抓大项目，力争一期于2029年建成投产，到“十五五”末完成投资500亿元，实现产值300亿元、税收26亿元，到“十六五”末将累计完成投资1100亿元，产值突破1000亿元、税收达80亿元，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。重点走好建园、强链、聚群“三步曲”。
第一步，建园区、夯基础。镇雄柏香坝磷化工园区规划面积10.3平方公里，在已保障项目用地1500亩的基础上，今年还将保障5200亩，配套先期供水工程已启动建设，产业道路年内将具备大件运输条件，输变电工程、铁路专用线等前期工作正在加快推进。昭通将坚持“以规划定产业、以产业兴城镇、以城镇惠民生”，优化调整国土空间规划，全面做好磷产业未来规划布局、用地保障和社会配套，依托磷化工园区建设磷都小镇，把园区打造成为产业发展的主阵地、城镇发展的新引擎、乡村振兴的示范点。
第二步，引主体、强链条。围绕构建“磷矿采选—精深加工—磷系新材料”现代磷化工体系，昭通在与云天化集团合作打造新能源电池材料、精细磷化工、氟硅化工、电子化学品、新型肥料、资源循环利用六大产业集群的同时，正加快推进第二个矿业权的出让，持续对接行业领军企业，引进上下游配套企业，做好链式招商、以商招商，精准引培经营主体，发展好电子级、食品级、药品级、电池材料等高端磷化工产品，推动磷资源有序开发和高效高值利用，让地下资源更好转化为经济优势。
第三步，促融合、成集群。目前，昭通已建成投产2万吨正极材料、15.5万吨负极材料和1GWh锂离子电池产能，水富经开区列入全省10个新能源电池材料特色园区之一。对内，将构建镇雄、水富大制造、大化工、大融合格局，促进磷资源与新能源电池材料融合发展；对外，将加强与滇中、成渝等地区合作，深度融入云南新能源电池产业和四川世界级动力电池产业集群发展，推动磷基新材料产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，打造“千亿元级”磷基及新能源电池材料产业。
“十五五”时期，昭通在推动工业高质量发展方面有哪些措施？
“十四五”以来，昭通始终坚持大抓产业、主攻工业，推动工业实现从“规模突破”到“质效双升”、从“能源依赖”到“多元协同”、从“单点布局”到“集群培育”的历史性跨越，截至2025年工业总产值突破1200亿元，规上工业经济规模居全省第7位。“十五五”期间，将立足资源、区位、交通等优势，认真落实省委、省政府一体推进“三大经济”部署，聚焦市委“六大强市”建设要求，按照“13355”发展思路，推动昭通工业高质量发展。
围绕“一个目标”，绘就工业高质量发展蓝图。以新型工业化为引领，围绕“十五五”末全市工业总产值突破2000亿元、工业增加值达800亿元以上、非烟非能占规上工业增加值比重提升至30%以上目标，加速工业产业集群化发展，推动工业量质齐升。
抓实“三个载体”，筑牢工业发展坚实根基。抓实项目投资载体，力争5年完成工业投资1500亿元。抓实企业培育载体，力争到2030年专精特新“小巨人”企业达到5户，规上工业企业达到500户。抓实园区建设载体，力争2030年把昭阳经开区打造成千亿级园区，全市7个省级开发区工业总产值实现1600亿元以上，培育千亿元级产业集群2个。
主攻“三类产业”，构建多元协同产业体系。做优电烟煤等传统产业，推动传统产业智能化、数字化、信息化改造。做大硅、铝、磷等资源支柱型产业，着力打造绿色硅铝和磷基新能源电池材料等“千亿元级”产业集群。做实新材料、生物医药、低空经济制造业、电子信息制造业等新兴产业和未来产业。
统筹“五个一盘棋”，凝聚工业协同发展合力。产业布局一盘棋，工业产业由市级统一规划布局，昭阳鲁甸重点发展绿色硅铝精深加工，镇雄重点发展磷基新材料，水富重点发展新能源电池产业集群，其他县因地制宜，避免同质化竞争。资源共享一盘棋，对硅、铝、磷等重点资源，实行统一调节管理。园区建设一盘棋，市级每年统筹不少于1亿元资金支持开发区发展，积极探索并支持区域间“飞地园区”“合作共建”“委托管理”等模式，力争到2030年，全市7个省级开发区主导产业集中度提高到60%以上。要素保障一盘棋，推动开发区电力、燃气、供水、通信等优质保量供应，促进工业用地节约集约利用，推动“标准地”出让形成常态。招商引资一盘棋，力争五年内落地重点产业链项目40个以上、亿元级项目20个以上，推动产业链本地配套率提升至65%以上，构建上下游协同、上下游集聚的产业发展新格局。
实施“五大工程”，激活工业高质量发展动能。实施“延链补链强链集群化发展工程、工业基础提升工程、绿色低碳发展工程、数字化与工业融合发展工程、科技创新与质量品牌工程”，推动绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料集群式、全产业链发展，到2030年力争建成国家级绿色工厂10个以上、数字化转型标杆企业5户以上、绿色低碳示范产业园区2个以上，创建一批具有昭通特色的工业品牌。
“十五五”期间，昭通将如何推动赛事演艺、旅游旅居发展，建设“文旅强市”？
当前，昭通正深入推进“文旅强市”建设，重点包括3个方面：
充分利用赛事演艺活动聚人气、促消费、惠民生作用，打造文体旅融合消费新场景。坚持“赛事搭台、文旅唱戏、消费赋能”理念，办好全国学生体育赛事等各级各类赛事，积极引进演唱会等演出，制定观比赛、品美食、赏美景服务指南，完善“票根＋美食、景区、商圈、酒店”措施，实现“一票玩昭通”，丰富消费场景，促进消费由“单点消费”向“全域消费”转变，让广大游客认识昭通、走进昭通、游玩尽兴、消费舒心。
推进文体旅商和旅居、房地产协同发展，让广大游客从“旅游”到“旅居”。以举办各类赛事和演艺活动为契机，组织导游、游客到昭通观比赛、看演出、游昭通，并同步开展房产展销、促销活动，持续丰富旅居业态、延伸旅居链条，加快构建以中心城市“避暑旅居”核心圈、金沙江沿岸“避寒旅居”精品带、特色城镇“乡村旅居”聚集区为重要支撑的旅居格局，打响“好气候+好地方+好房子+好生活”昭通旅居品牌。
坚持文化、文学、文艺、文旅融合发展，推动“吃、住、行、游、购、娱”全链条迭代升级。以“一山、一城、一址、一江”四大旅游品牌为支撑，大力实施引客入昭、基础设施提升、经营主体培育、旅居昭通、文化创新发展、文旅消费提质“六大行动”，力争到2028年全市接待游客突破1亿人次、旅游总花费突破1000亿元，通过5年的努力，把昭通建设成为滇川黔渝具有知名度、吸引力、竞争力的避暑、避寒及康养旅居目的地和全国知名旅游城市。
特别是今年，昭通与中国学生体育联合会合作，在昭通举办篮球、足球、羽毛球、体育舞蹈、自行车等10项全国学生体育赛事；同时，将组织开展“清凉昭通·遇见古城”“世界杯古城之夜”等系列活动，并与保利集团合作，年内组织22场高品质文艺演出，各类赛事、演艺活动丰富多彩。
昭通市将“生态强市”作为“六大强市”战略之一，未来五年在持续改善生态环境质量方面有哪些重点措施？将推动实现哪些阶段性目标？
“十四五”时期，昭通市生态环境质量稳步提升：县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率、国控及省控市控断面水质达标率、医疗废物无害化处置率、重点建设用地安全利用率均达100%，昭阳中心城市空气质量年均优良率达99.7%。
“十五五”期间，昭通将继续以“生态强市”为引领，重点打好三场“硬仗”、健全三项机制，持续改善生态环境质量，让昭通的天更蓝、水更清、山更绿。
深入打好蓝天保卫战。聚焦工业废气、扬尘污染、机动车尾气等领域，继续推进工矿企业超低排放改造，强化建筑施工精细化管控和运输结构优化调整，统筹减污降碳协同治理。到2030年，确保昭阳中心城市空气质量优良天数比率保持在99%以上，PM2.5平均浓度完成省下达指标任务，让“昭通蓝”成为常态。
深入打好碧水保卫战。扛牢“守护好一江清水”的政治责任，紧盯金沙江、赤水河等重点流域，统筹推进城乡污水治理、河湖岸线管控和水源地保护，持续整治入河排污口，加快补齐乡镇污水处理设施短板，实现从“水净”到“水美”的全面提升。未来五年，力争全市地表水国、省、市断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%，确保一江清水出昭通。
深入打好净土保卫战。以严格落实耕地保护和建设用地准入管理为抓手，深化农业农村污染治理，加强尾矿库、危险废物、生活垃圾全过程闭环监管，扎实推进磷石膏综合治理和“无废城市”建设。到2030年，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，磷石膏综合利用率达100%，农村生活污水治理率达80%以上，土壤重点污染源基本完成整治，牢牢守住土壤环境安全底线。
同时，健全完善三大机制。一是健全生态治理长效机制，压实各级环保责任，畅通群众投诉举报渠道，常态化排查环境风险隐患，完善问题发现、转办、跟踪、问责闭环管理。二是健全生态产品价值实现机制，探索建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等制度，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。三是健全美丽示范推进机制，以美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等“美丽细胞”建设为载体，健全创建、评估、动态管理机制。到2028年，力争赤水河流域（云南段）创建为国家“两山”实践创新基地；到2030年，全市美丽乡村整县建成率达100%、美丽河湖建成率达65%。
昭通将牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足长江上游生态安全的战略部署，系统施策、久久为功，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生活之美，为筑牢长江上游重要生态安全屏障交出合格的昭通答卷。
“十五五”时期，昭通将重点从哪些方面加快构建立体交通网络，加快建设“双向开放枢纽”？
“十四五”时期，昭通综合交通实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”的历史性跨越，县县通高速公路，水富港跃升为长江上游千万吨级枢纽港，渝昆高铁、新机场即将通车通航。
“十五五”期间，昭通将深入贯彻省委“3815”战略发展目标，紧扣市委扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设部署，聚焦“补网、壮骨、强枢、提质、增效、扩能、兴昭”七大任务，全力打造“双向开放枢纽”，推动昭通综合交通从“基本适应”向“提质增效”跃升。
织密“大通道”，让对外联通更顺畅、对内覆盖更均衡。对外，加快构建“一沿两纵两横”大通道格局。沿金沙江方向，推动白鹤滩、溪洛渡翻坝转运设施建成投用，打通金沙江—长江黄金水道；纵向贯通成渝至昭通至北部湾、宜宾至昭通至贵阳两条通道，横向补齐攀枝花—昭通—毕节—遵义铁路短板。保障渝昆高铁如期通车，实现1小时到昆明、1.5小时达成渝。对内，深入实施新一轮农村公路提升行动，力争到“十五五”末高速公路通车里程突破1300公里、铁路里程迈上500公里，公路通车里程达5.4万公里，让群众出行更便捷、更安全。
做强“大枢纽”，让要素集散更高效、节点支撑更有力。依托长江黄金水道，深化公铁水航多式联运，全面推广“一单制”“一箱制”模式，让云南的大宗货物在水富港实现“不换箱、一票到底”通江达海。当前，正在完善保税仓储、海关监管等口岸功能，努力把水富港建设成为面向太平洋和印度洋的“双向开放”核心枢纽。同时，高标准建成昭通新机场，打造昭阳门户枢纽、镇彝威东部枢纽、水绥北部枢纽，形成“一核两极四中心”的综合交通枢纽体系，实现各种运输方式无缝衔接。
畅通“大物流”，让产业支撑更坚实、群众增收更实惠。服务产业方面，实施高速公路“开口子”工程，在具备条件的服务区新增收费出入口，优化提升经开区、工业园区交通通达性；引进京东、中远海运、顺丰等物流龙头企业，在昭打造区域性分拨中心或运营中心，有效提高物流效率、最大限度降低物流成本；加快铁路专用线“进园入港”，让高速、铁路直通重点园区和港口，为磷基新材料、绿色硅铝等千亿级产业集群提供交通支撑。服务民生方面，将完善市县乡村四级物流体系，全面建成县级自动化寄递物流公共配送中心，推广“交快融合+商业赋能”模式，彻底打通快递进村“最后一公里”和农产品出山的“最初一公里”。
培育“新质交通”，让发展动能更绿色、更智慧、更有未来。推动交通与数字、绿色、低空经济深度融合。向智慧要效率——建设智慧港口、智慧公路，提升调度指挥和应急保障能力。向绿色要动能——在服务区、港口推广“交能融合”，打造“零碳服务区”“零碳港口”。向未来要空间——前瞻布局低空经济，拓展无人机物流、低空巡检等应用场景，培育新的增长极。完善“快进漫游”交通网络，补齐高原农特产品产地冷链设施短板，全力构建“交通+旅游”“交通+农业”等“交通+”融合发展体系，着力将“交通流量”转化为“经济增量”。
昭通如何发挥金沙江干热河谷资源优势，打造干热河谷特色产业？
金沙江在昭通境内全长460公里，是国家重要的能源基地，流域面积1.6万平方公里、占全市国土面积的69.6%，涵盖昭阳、鲁甸、巧家、永善、绥江、水富6个县（市、区）的大部分区域。金沙江干热河谷地区光热、生物资源富集，是云南水果的“黄金产业带”和林产业发展的适宜区。
近年来，昭通深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态产业化、产业生态化，积极探索推动金沙江干热河谷产业发展。目前，流域内105万亩花椒蓬勃发展、产值达123亿元，“小小花椒树”已成为“致富大产业”；40万亩特色水果成形起势、产值达30亿元，“永善枇杷”“绥江李子”“巧家小碗红糖”等产品走进了央视直播间。
下一步，昭通将充分发挥资源优势，重点在4个方面发力，推动金沙江干热河谷产业高质量发展：
优化一个布局。将按照全省干热河谷生态建设的部署要求，重点围绕“一核三带八园”的总体布局，以金沙江流域6个县（市、区）为核心，谋划推进沿江水果、花椒、林下经济“3个产业带”建设，着力打造枇杷、李子、花椒等8个标准化产业园，以生态赋能农业转型发展。到2030年，水果面积增加至50万亩、产值40亿元，花椒面积稳定在105万亩、产值130亿元，沿江特色产业更加壮大、生态屏障更加稳固。
提升一个质效。将按照“产业基地化、基地园区化、园区标准化”的思路，重点在品种更新、果园改造、基地建设等方面持续发力，推动产业“质效双增”。比如，在永善枇杷产业发展上，将引进“白雪公主”“白晶一号”等优质品种，新（改）建基地5万亩以上，对原有的10万亩传统果园进行提质改造5万亩以上，逐步提升产业质量和竞争力；在林下经济发展上，将采取“商品林+国储林+林下经济+N”的模式，高标准规划建设一批林下种植、林下养殖、林产品采集等基地，持续拓宽林下空间、释放资源红利。
完善一个基础。将积极整合常态化帮扶资金、财政资金、专项资金，加快补齐水、电、路等设施短板，夯实产业发展基础。比如，针对当前沿江地区“水在山下流、人在山上愁”的现状，将综合采取“光伏提水、库塘调水、设施节水”等措施，积极推广永善县组织群众联户自建“移动式蓄水池”等有效做法，逐步形成丰枯互补、区域互济、高效循环的水资源配置体系，切实解决干热河谷地区用水难的实际问题。
拓展一个市场。将统筹抓好主体培育、品牌建设、市场拓展等工作，推动更多农特产品走出大山、走向市场。特别是在经营主体的培育上，将紧扣种植、加工、包装、销售等关键环节，大力开展农业招商，积极引进农业龙头企业，着力延长产业链条、提升产品附加值，让群众获得更多的收入。
“十五五”期间，昭通市在聚焦人口变化，推动教育资源均衡分配方面有哪些计划？
“十五五”期间，昭通将重点从3个方面促进教育资源均衡配置：
扩资源。结合全市人口流动规律和学龄人口变化预测，优化校点规划布局，在乡村，稳妥推进“小散弱”校点撤并与提质改造，办好农村居民家门口的好学校，确保农村孩子就近“有学上、上好学”；在城区，通过新建一批、改扩建一批，持续扩大优质学位供给，重点做好昭阳、镇雄等人口聚集区域教育资源配置，力争“十五五”期间全市新增优质学位13.5万个，逐步消除“大校额、大班额”问题。
提质量。在义务教育方面，加快义务教育学校标准化建设，提升学区制管理、城乡义务教育学校共同体建设和基础教育集团化办学水平，加强“以老带新”“以强扶弱”，推动“管理互通、师资共享、研训联动”，建设更多社会满意、口碑良好的优质学校，从根本上化解“择校热”“大班额”问题。在高中教育方面，认真落实《县域普通高中振兴行动计划》，加快构建“龙头高中示范引领、一级高中强力支撑、公私立高中差异互补、联盟内高中一体贯通”的高中教育发展格局，全面提升教学质量，让更多昭通孩子进入大学，通过知识改变命运。
强师资。重点围绕师资均衡配置和教育教学能力提升发力，通过国培、省培、市培、县培、校培计划，5年内实现教师培训全覆盖。深化“县管校聘”改革，完善校长教师交流轮岗机制，每年选派一定数量的骨干教师到乡村学校和薄弱学校任教，持续落实好乡村教师生活补助等政策措施，让好老师下得去、留得住、教得好。同时，将根据人口变化趋势，大力推动教育数字化，让优质资源覆盖每所乡村学校。
昭通在“十五五”时期将拿出哪些举措来持续优化营商环境？
近年来，昭通围绕“如何与企业交往、如何为企业服务、如何向企业赋能”打出优化营商环境组合拳，越来越多的企业认为昭通营商环境越来越好。畅通政企沟通渠道，制度化落实圆桌会议、局长主任“坐诊、巡诊、问诊”、企业大走访，每月20日左右由1位市政府领导牵头召开圆桌会议，定期公开办理结果，全面接受企业和全社会监督，决不给自己服务不好企业留退路、决不给自己工作干不好找借口、决不给解决企业合法诉求留“尾巴”；健全涉企服务体系，出台政务服务涉企增值化改革“1+4”方案，推行“首问首办”责任制，推动政务服务从“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变，从之前“做减法”到当前提高便利度向“做乘法”提供全方位、深层次、精准化、专业化服务转变；办好降本增效实事，通过办好10件惠企实事、探索实行“综合查一次”、落实“企业安静期”制度、开展“百名银行行长进企业”“千名律师联千企”等，有效降低企业生产成本、交易成本、行政成本和社会成本。
以下主要分享3个数据及其背后的故事：
第一个：扩产13%。去年12月，昭通市首期圆桌会议召开，永善县一养殖场企业缺乏抵押物及担保人，无法获得再贷款，导致1200余头生猪差点“断粮”，通过圆桌会议协调机制，不仅很快就解决了30万元贷款需求，还与同期参会的一家学校供餐公司结对建立稳定供需关系，实现融资、销路“两不愁”，目前生猪存栏量已超过1350头、产能扩大了13%。今年以来，昭通通过“融信服”平台促成发放贷款25.16亿元，新增政府性融资担保金额1.42亿元。昭通将把“问题真解决、企业真满意”作为唯一标准，零距离倾听企业呼声、面对面解决企业诉求、实打实破解企业难题，让企业得到真真切切的实惠。
第二个：增长33%。前不久，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了镇雄县建共享工厂，为返乡创业搭好平台的典型案例。今年以来，到昭通考察洽谈客商已达到417家、同比增长33%，当前越来越多的企业称赞昭通干部主动、务实、热情、专业，认为昭通的营商环境确实越来越好了。昭通市将围绕构建亲清政商关系，深入落实政企交往“正面、负面、倡导”三张清单，真心把企业当作“自己人”，用心服务好“最好合伙人”，让昭通成为各类经营主体的投资洼地、发展高地。
第三个：占比12%。电费是企业尤其是载能企业运营成本的大头，今年以来，针对彝良县一建材公司用电成本偏高的问题，指导企业优化用电策略，参与电力需求侧响应，合理安排生产计划，错峰用电节约电费120万元、占用电成本的12%，全市累计为39家工商业企业降低用电成本300余万元。昭通将把“降成本、减负担、增活力”作为核心导向，把帮企业、惠企业的事做得更细、更实、更具体，让企业在昭通投资兴业越来越顺心、越来越省心、越来越放心。
来源/云南发布
终审/保进 编审/刘玉 校对/马思 编辑/何淑倩格
投稿/ ztsxwzx@126.com
转载请注明来自 “微昭通” 官方微信公众号
热门跟贴