这两天,与中国隔海相望的邻国菲律宾,国内的政治危机愈演愈烈。
5月18日,菲律宾参议长卡耶塔诺宣布参议院正式组建弹劾法庭,并向副总统、前总统女儿莎拉·杜特尔特发出传票,要求其在10天内做出答辩。
而在5月11日,由小马科斯盟友、众议长罗慕尔德兹控制的众议院,已经以257票赞成,25票反对的压倒性优势通过了弹劾案。这意味着如果参议院有最终有超过三分之二的议员投下赞成票,莎拉不仅将被罢免副总统职位,还将面临终身不得出任公职的判决,杜特尔特家族2028年的总统梦将就此破碎。
为什么菲律宾总统和副总统之间会斗成这样?还要从菲律宾特殊的政治结构说起。
菲律宾不是一个自然生成的国家,而是一个依靠政治家族、地方势力、军警利益集团和美国外部支持共同维持平衡的脆弱拼装体。2022年,小马科斯之所以能登上总统大位,并不是菲律宾又可以接受臭名昭著的马科斯家族复辟,而是他和莎拉完成菲律宾历史上极为罕见的南北政治联姻。
马科斯家族代表的是吕宋北部传统政治豪门、旧建制资本与亲美精英,杜特尔特家族代表的则是棉兰老岛、米沙鄢的地方民粹力量,以及大量基层军警体系支持者。两股力量原本存在天然矛盾,但为了赢得大选,双方进行了利益捆绑。
结果也非常惊人,2022年大选中,小马科斯—莎拉联盟几乎横扫全国,小马科斯获得超过3100万张选票,创下菲律宾总统选举历史纪录。原来的剧本,是小马科斯当完一任总统后,交棒莎拉。这样,这种“北方寡头+南方民粹”的超级联盟,可能会统治菲律宾十年以上。
但菲律宾政治从来没有原则和底线,只有政治分赃后的短期休战。
莎拉本来想当国防部长这些具有实权的职位,掌握军队等强力部门,为自己以后当总统铺路。但小马科斯才不会惯着她,很快莎拉就被打发去当了教育部长。结果,莎拉在教育部推动的一系列政策也被马科斯抵制。2024年6月,莎拉辞去内阁职务,与小马科斯就此结下梁子。
随后,众议长罗慕尔德兹控制的众议院开始调查莎拉在副总统和教育部长任内使用约6.12亿比索秘密资金的问题,莎拉的大秘因此被以藐视国会罪关押。这被杜特尔特阵营视为政治迫害,矛盾彻底爆发。2025年3月,小马科斯配合国际刑事法庭逮捕杜特尔特,双方家族矛盾彻底激化,国会对莎拉的弹劾案也由此正式进入法律程序。
最危险的信号,是5月13日发生在菲律宾参议院内部的枪击事件。
小马科斯政府国家调查局探员,试图逮捕参议员、杜特尔特的亲信德拉罗萨,双方发生武装对峙,甚至持枪对射。菲律宾国家机器内部已经开始出现严重分裂,双方的火并和内战一触即发,矛盾已经到了不可调和的程度。
下步会发生什么?
根据菲律宾宪法,要罢免副总统,必须在24名参议员中获得三分之二的多数赞成票,即16票。这就是说,莎拉阵营只需要9票,就能彻底封死弹劾案。
而5月11日由杜特尔特阵营推动的参议院领导层重组中,杜特尔特阵营13名参议员成功推翻了原有的领导层,充分展示了自身力量。这也表明,小马科斯针对莎拉的弹劾案不可能在参议院通过,这也是小马科斯铤而走险,派出警察强闯参议院企图恐吓参议员的重要原因。
所以说,目前菲律宾政局进入非常危险的时期。小马科斯虽然看起来攻势凶猛,但这种打法正在迅速透支菲律宾原本就很脆弱的政治稳定。
菲律宾这种国家,真正决定政权稳定性的,是军警系统是否继续统一服从总统。杜特尔特执政六年,通过扫毒战争与国家警察体系形成了深度绑定,德拉罗萨本身就是这种关系的象征。马科斯支持抓捕德拉罗萨,本身就是向杜特尔特时代的军警释放强烈信号。不跟我混,你们最后都可能被我清算。这种恐慌,现在正在菲律宾军警体系内部蔓延扩散。一旦有人选择铤而走险,小马科斯还能不能继续干的下去,都要打一个大大的问号。
小马科斯自己,其实也没有那么稳。他的核心支持,主要来自三个方面,一个是美国支持带来的外交与安全资源,另一个是传统政治家族与商业寡头,还有菲律宾国内前几年吃了亏的反杜特尔特建制联盟。
这三者都有明显的缺陷。美国的支持,对于长期被美国压迫、反美情绪的浓厚的菲律宾基层来说,也是双刃剑,用不好可能就会伤了自己。传统政治经济寡头的支持则极其现实,一旦发现政权开始不稳,他们随时可能重新下注,将筹码压倒莎拉那一边。至于反杜特尔特联盟,更是一群缺少共同政治目标的乌合之众,成不了什么大事。
而杜特尔特家族恰恰相反。在菲律宾基层社会尤其南方地区,依然拥有非常强的情绪动员能力。莎拉和杜特尔特阵营,绝对不会坐以待毙,会采取一系列措施加以反击。最起码也要把小马科斯的政治压迫转化为2028年大选的政治优势,如果说莎拉会不会把把小马科斯直接赶下台,本丞认为这种可能性也不是不存在。
小马科斯和莎拉的较量还在继续,胜负犹未可知。但我们能知道的,就是菲律宾的政治极化将不可逆转,直接强烈对撞,各自粉身碎骨。5月13日的枪声和18日的弹劾案,只是未来更大动荡的序幕。而这也是东南亚家族政治,和跟着美国混的必然悲剧。
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