本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
【海潮天下·导读】《采矿规章》（The Mining Code）是国际海底管理局根据《联合国海洋法公约》制定的、用以规范国家管辖范围以外国际海底区域内一切矿物资源活动的整套国际法律规则、规章和程序，其法律效力涵盖探矿、勘探和开发各个阶段，旨在代管并确保这部分作为“人类共同继承财产”的深海资源在受到严格环境保障、透明度和有效国际监督的前提下进行和平利用与合理开发。
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据国际海底管理局（ISA）官网在2026年5月19日发布的信息，ISA秘书长莱蒂西亚·卡瓦略（Leticia Reis de Carvalho）女士于2026年5月4日~5月8日对巴西首都巴西利亚和里约热内卢进行了正式访问。
据介绍，这是卡瓦略自2025年1月就任ISA秘书长以来首次出访巴西，期间她同多位内阁部长及科学界、外交界代表举行了多边与双边会谈，就深海矿产地缘经济、国际海底区域治理框架以及《采矿规章》（The Mining Code）的制定等核心议题进行了深度沟通。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新全球海洋治理动态信息，分享信息如下，仅供感兴趣的读者们参阅。
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在出访期间的系列高层会谈中，卡瓦略向巴方重申，作为《联合国海洋法公约》（UNCLOS）框架下的常设机构，国际海底管理局的监管授权涵盖了法律、环境、科学、经济和能力建设等多重维度，其核心职责在于确保国家管辖范围以外的国际海底区域及其资源作为人类共同继承财产得到合理管理。针对当前国际上出现的关于区域内活动可能走向单边主义的担忧，卡瓦略强调了维护多边主义治理机制以及UNCLOS法律权威的重要性，并明确指出，国际海底管理局目前正处于巩固整体海洋治理架构的关键阶段，未来任何“区域”（注：原文是Area, 特指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土）内的资源开发都必须在明确的规则、严格的环境保障措施和高效的国际监督下进行。
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▲上图：这是一块位于克拉里恩-克里珀顿区（CCZ）深海海底的多金属结核。图片是由ROV KIEL 6000无人潜水器拍摄的，拍摄地点是在2015年4月，FS SONNE号进行的SO239探险中。图片中的锰结核分布在海底，这些结核富含多种矿物，通常被认为是潜在的深海资源。©GEOMAR Bilddatenbank（CC BY-SA 4.0）
据介绍，在与巴西国防部长若泽·穆西奥·蒙泰罗·菲略（José Múcio Monteiro Filho）的会晤中，双方讨论了巴西在南大西洋和平与合作地带（ZOPACAS）中所扮演的核心角色，并探讨了如何将关键矿产的地缘经济学、多边主义安全策略引入巴西的国家战略议程。卡瓦略提出，ISA秘书处愿意为巴西重新积极参与国际海底区域多边框架、评估相关制度下的战略机遇提供制度与技术信息支持。随后，在与巴西渔业和水产养殖部部长埃迪波·阿劳若（Édipo Araújo）及农业部部长的会面中，卡瓦略获颁了“水之女性奖”（Prêmio Mulheres das Águas），双方并就进一步推动女性科学家参与深海研究的“她迈向卓越”（S.H.E. – See Her Exceed）等能力建设倡议达成合作共识。
此外，在与巴西环境与气候变化部常务副部长若昂·保罗·里贝罗·卡波比安科（João Paulo Ribeiro Capobianco）的正式会谈中，双方重点就国际社会目前广泛关注的深海开发预防原则、环境保障以及“预防性暂停”等前沿辩论交换了意见。卡瓦略详细介绍了ISA各成员国在起草和完善具有约束力的《采矿规章》方面取得的实质进展，指出该规章的定位是构建一套严谨、透明且对环境负责的未来勘探与开发规则，使其能与《国家管辖范围以外区域生物多样性协定》（也称《海洋生物多样性协定》或BBNJ协定）相互补充、协同运作。
出访后半程，卡瓦略受邀出席了巴西科学院以“明日之海洋”为主题的年度大会并发表主旨演讲，阐述了海洋治理中科学界在政策制定中的关键支撑作用，并公开邀请巴西及全球南方国家的科学家更广泛地参与到管理局的深海科研与生态监测项目中。
此外，卡瓦略还访问了巴西里约布兰科外交学院，同巴西新一代外交官分享了国际多边外交谈判领域的实践经验与全球海洋治理的未来走向。本次巴西之行强化了国际海底管理局与重要发展中大国的双边战略联系，为后续《采矿规章》的谈判、多边海洋法治的推进也奠定了政治互信基础。
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国际海底管理局（ISA）第31届会议是在深海矿产资源治理进入关键博弈期的背景下召开的年度重要会议。由于商业海底采矿申请的压力日益临近，今年的会议被国际社会视为决定未来深海开发合法性与技术标准的“十字路口”。会议主要聚焦于完成《采矿规章》（The Mining Code）中开发规章的最终谈判，建立有效的国际监管和环境保障机制。由36个成员国组成的理事会第一期会议于3月9日至19日密集展开，选举了印度常驻代表马扬克·乔希（Mayank Joshi）担任理事会主席。图源：国际海底管理局（ISA）
【参考资料】感兴趣的海潮天下（Marine Biodiversity）读者可以参看该新闻的原文/全文：
https://isa.org.jm/news/madam-secretary-general-reflects-on-her-recent-mission-to-brazil-in-may-2026/
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信息源 | 国际海底管理局（ISA）官网
文 | 珞珈筱筱
编辑 | Linda
排版 | 卢晓雨
日期 | 2026年5月22日
#深海采矿 #国际海底管理局
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