巴拿马总统穆利诺,最近的日子不太好过。
别看他2024年才上台,那叫一个意气风发。可这才过了一年多,他面前的摊子就烂得差不多了。
怎么形容呢?好比你在职场为了讨新老板欢心,主动去砍公司的老客户,结果老板升职加薪半句没提,你倒是把饭碗砸了个稀碎。
穆利诺就干了这么一件事——为了向特朗普表忠心,拿中国企业开刀,强收巴拿马运河两端的中资港口。中国这边警告了,他不听。中国这边反制了,他咬着牙硬撑。他以为美国老大哥会在背后力挺到底。
结果呢?特朗普把巴拿马当一次性手套,用完就丢。补偿?没有。扶持?没提。连句客气话都懒得说。
巴拿马这下真的尴尬了:中国得罪了,美国没捞着,两头不落好,成了2026年国际政坛最惨“大冤种”。
故事要从2024年年底说起。特朗普再度当选美国总统,屁股还没坐热,就盯上了巴拿马运河。
他在社交媒体上放话:巴拿马运河是“美国资产”,美国当年“愚蠢地”把运河还给了巴拿马,现在必须“收回来”。他甚至扬言不排除使用军事手段。
这话放出来,巴拿马全国都炸了。运河是什么?那是巴拿马的命根子。运河通行费占GDP的6%还多,港口服务业占GDP的15%。全国不到500万人口,经济就指着这条水道活着。
按理说,一个主权国家被人威胁“武力收回领土”,正常反应是硬刚。
但穆利诺偏偏走了一条反直觉的路。他不是跟特朗普叫板,而是——表忠心去了。
怎么表忠心?很简单:拿中国开刀。
美国国务卿鲁比奥上任后首访就锁定巴拿马,明摆着是来施压的。鲁比奥当面警告穆利诺:中国对巴拿马运河施加了“不可接受的控制”,巴拿马必须做出改变,否则美国就要行动。
穆利诺很听话。2026年初,巴拿马正式通知中国,不再续签“一带一路”合作备忘录,全部协议作废。
这还不够。2026年1月29日,巴拿马最高法院突然出手,一纸裁决宣布长和集团旗下巴拿马港口公司的特许经营权“违宪无效”。
长和是谁?李嘉诚的公司。1997年就拿下了巴拿马运河两端巴尔博亚和克里斯托瓦尔两个港口的经营权,干了快30年,累计投资超过18亿美元,创造2.5万个就业岗位,缴纳税费近7亿美元。合同2021年才续约到2046年,是正经八百的合法契约。
结果呢?巴方一句“违宪”,全部推翻。不给企业申辩机会,48小时内把港口转手交给了丹麦马士基。
整套操作节奏快得惊人:先退“一带一路”,再启动港口合同审查,三周内完成司法裁决,然后武力接管。明眼人都看得出来,这哪是什么“司法独立”,分明是一场精心排演的政治献礼。
穆利诺想用这种方式告诉华盛顿:巴拿马站队明确,愿意牺牲中企利益来换取地缘庇护。
事情闹成这样,中方不是没有给过台阶。
第一次,外交部回应措辞还算克制,说的是企业“保留诉诸法律程序的权利”,中方将“采取一切必要措施”维护合法权益。
第二次,国务院港澳事务办公室直接定性:巴拿马的裁决“荒谬至极”“屈从霸权、为虎作伥”。这八个字的分量,懂外交辞令的人都明白意味着什么。港澳办还给出了最后警告:如果一意孤行,“必将在政治上、经济上都付出沉重代价”。
第三次,外交部再次表态,措辞进一步升级,强调中方将“坚定维护自身正当权益”。
三连警告,字字千钧。但巴拿马那边充耳不闻,大概是觉得有美国撑腰,中方不敢来真的。
事实证明,穆利诺严重低估了中国的决心。
中方没有搞什么口水战。反制措施落地速度快得惊人,而且每一招都精准地掐在巴拿马经济的命门上。
第一招:航运全面绕开。 中方要求中资航运企业全面暂停与巴拿马港口的业务往来,在成本可控的前提下改道行驶。中远海运率先调整全球航线,12艘货轮直接取消过境计划。
中国船只占巴拿马运河通行量的近30%,贡献了42%的通行费收入。这一撤,巴拿马运河每天少收80万美元,一个月就是2400万,一年将近3亿美元打了水漂。
第二招:农产品严检。 中国海关对巴拿马香蕉、咖啡、蔗糖启动“地狱级”通关检查,以前3天放行,现在拉长到8到10天。别小看这几天,生鲜农产品最怕的就是时间。结果一个月内,巴拿马对华香蕉出口腰斩45%,整体农产品出口狂降50%,一年少赚6000万美元外汇。
巴拿马经济高度依赖农产品出口,香蕉、凤梨这些特色产品七成以上靠中国市场消化。这一卡,本地农户和外贸商家的损失惨重到什么程度,想想就明白。
第三招:基建项目冻结。 价值超过50亿美元的在建合作项目全部叫停——运河第四桥项目(14亿美元)、玛岛深水港(10亿美元)、天然气发电站(18亿美元)。
这些工程不光是巴拿马国家现代化的核心支柱,更是大量老百姓的饭碗。项目一停,失业率飙升,社会压力直接传导到政府头上。
第四招:法律索赔追到底。 长和集团向国际商会仲裁庭提起诉讼,索赔30亿美元。这是巴拿马全年财政收入的十分之一。穆利诺大概以为撕个合同就完事了,没想到人家反手就是一张天价账单。
更让巴拿马绝望的是,中方还留了更大的后手——大力推动替代路线。秘鲁的钱凯港能停2.4万标箱的大船,走这儿比巴拿马运河省20天。一旦这条替代航线彻底跑通,巴拿马运河的“独家垄断”地位就要碎一地。那对巴拿马来说,才是真正的灭顶之灾。
巴拿马港口作业量暴跌65%,港口服务业直接躺平。总统穆利诺的态度来了个180度大转弯,从“尊重司法独立”迅速变成“事态不会升级”,甚至暗示长和还能参与未来运营。
但晚了。有些路一旦走上去,就回不了头。
穆利诺当初赌的是什么?赌的是特朗普会“投桃报李”——巴拿马帮你把中国企业赶走了,你总得出点血吧?经济援助也好,军事保护也罢,哪怕多买点香蕉呢?
结果呢?什么都没有。
特朗普除了在巴拿马法院裁决后说了句“这是美国的胜利”,就再也没提过这茬。巴拿马得罪了中国、背上了巨额索赔、航运业断崖式下滑,可特朗普呢?一转头,注意力已经跑到巴西去了。
美国那份大学研究报告更是啪啪打脸。报告指出,过去25年中国在海外363个海港投资了239亿美元,中国在全球顶级港口“近乎无处不在”。巴拿马一个运河两端的港口出局,在中国庞大的全球航运网络里不过是个“小插曲”。
换句话说,华盛顿折腾半天,伤不了中国的筋骨,倒是把巴拿马的经济根基给刨了个底朝天。美国从没把这笔港口交易当成普通商业行为,巴拿马不过是棋盘上的一枚棋子,用完自然就扔了。
对巴拿马来说,最扎心的问题来了:香蕉烂在地里了,运河空荡荡了,基建工地静悄悄了,谁来买单?
特朗普肯定不会掏这个钱。穆利诺大概已经在总统府里挠头了。一个靠法治和契约吸引外资的小国,亲手撕毁了合法合同,国际投资者会怎么想?今天能废长和,明天就能废任何人的协议。信用一旦破产,谁还敢来投钱?
最黑色幽默的是,巴拿马吃的这些苦头,特朗普连句安慰话都懒得给。表忠心表成这样,放眼国际政坛也算是独一份了。
这出戏还没演完,但巴拿马“里外不是人”的结局,基本已经写定了。
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