建言 | 金融普惠帮扶乡村文旅业发展|惠企|惠农|美丽乡村|金融普惠帮扶乡村文旅业发展

时下，乡村文化旅游持续火爆出圈。乡村生态游、农耕遗存游、农居生活游等，每逢节假日必爆满，并开始吸引大量外国游客蜂拥而至。这对乡村文化旅游的服务品级和容纳量级提出了新的要求。

作者 |嘉应学院经济与管理学院院长郭伊楠

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乡村文旅业，既是美丽乡村生态文明的建设力量，是乡村民生原生态环境的保护力量，又是乡村自然环境和人文环境的创设力量和守卫力量。乡村生态文明建设快速发展，乡村文旅业亟待扶持振兴。新时代乡村文旅业呈现点多、面广、线长的特点，包括乡村特色民宿庄园和酒店，农业公园、乡村博物馆与艺术民宿村落，田园养生、运动康养、农家乐体验，以及农业教育基地和高科技农园等产业，呈现多元化、品质化提升和发展，“生态、文化、健康”三位一体深度融合的特征，在体验现代生活方式，建设农业强国方面，有着巨大的市场潜能。扎实推进乡村文旅业发展壮大，服务迭代升级，亟待惠农金融、惠企金融“双惠”助力乡村文旅业提质增量。

要确保惠农金融维持乡村文旅业质量的基本盘。乡村文旅业发展前景广阔，成为构建美丽乡村，支撑全面乡村振兴的重要经济实体。然而，一直以来，乡村文旅业发展壮大，经费来源主要依靠文化旅游部门的维持和增量。乡村文旅业要想发展，要继续获得惠农金融的支持，得到惠企金融的兜底扶持，为乡村文旅业发展提振信心，为属于民营企业和民营经济的乡村文旅业发展提供金融保障和发展机遇。惠农金融面对置身广阔农村的乡村文旅业，要一如既往倾力支持和帮扶，扶持和确保乡村文旅业发展。

要做实惠企金融扶持乡村文旅业发展提质增量。惠企金融要把帮扶乡村文旅业纳入服务系列，助推乡村文旅业新市场。对乡村国家或区域品牌、民族或民俗代表遗产，乡村特新和龙头文旅企业，乡村非遗等有代表性的项目，要加大金融支持力度，增加金融资助额度，有针对性满足企业需求，力争扶持“一处一方案”，做实做细做到位，确保代表性乡村文旅业发展壮大，发挥其在建设美丽乡村和全面推进乡村振兴中的龙头作用。惠企金融帮扶和支持乡村文旅业发展，要依据国家惠企金融政策和央行的文件精神，会同商业银行、农商银行、村镇银行等地方金融机构，满足乡村文旅业的融资需求。对乡村文旅业实行分类帮扶，落实开发式帮扶措施，做好最根本、最重要、最急需的金融保障，对乡村文旅业实施需要帮保救助的那些经营主体，兜住金融帮扶救助底线。

要兜底保障乡村文旅业维系资金足额落地进户。乡镇政府的相关部门，要积极介入，进行有效干预，检查监管，落实中央和国家各项惠企金融政策，协同配合农信系统、农商银行和村镇银行等涉农金融机构，落实金融帮扶乡村文旅业政策，兜底保障乡村文旅业刚需保质保量落地进户。对于经营困难又资产较少的小微乡村文旅业单位，一定要彻底打破瓶颈。难事特事特办，专人负责落实到位，专款兜底帮扶保障。要着力做细“专项政策、专属细则”扶持。在帮扶救助的过程中，做好“最后一公里”和“零距离”落实工作，保证划拨的款项帮扶按时足额进户。以往由于乡村文旅业落地帮扶体系缺陷，以及乡村文旅业自身能力较弱，导致提供的帮扶受限，基层往往为了结清各种经济往来及“三角债务”，使得乡村文旅业金融帮扶大打折扣，影响乡村文旅业金融帮扶的可获得性。要防止和堵塞各种均摊分派和抵留扣除，使乡村文旅业金融帮扶即得份额充分兑现。

缓解和扭转乡村文旅业金融帮扶难、兑现难等问题，确保帮扶最大可能实现，达到帮扶最基础的满意度。惠农金融和惠企金融，都要努力缓解乡村文旅业发展壮大面临的融资难现状，可持续性实现乡村文旅业贷款稳定和连续落地到位，突破以往金融政策难以进户的常规瓶颈，做到明确的政策倾斜和措施保障，促进金融帮扶乡村文旅业的实效性和实现率，切实推进和保障乡村文旅业市场健康持续发展。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2002期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：潘颜