根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《宝鸡市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的有关规定，宝鸡市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：

牛恺为宝鸡市人民政府代理市长。

来源：宝鸡人大

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牛恺出生于1971年，此前在西安市工作，曾任临潼区委常委、组织部部长，长安区委常委、副区长，西安高新区党工委委员、管委会副主任，西安国家民用航天产业基地（陕西航天经济技术开发区）党工委书记、管委会主任，阎良区委书记、西安阎良国家航空高技术产业基地（陕西航空经济技术开发区）党工委书记。

2025年5月，牛恺任西安市副市长，9月起兼任西安浐灞国际港党工委书记至今。