匈牙利总理毛焦尔5月22日宣布，他领导的新一届政府决定禁止从乌克兰进口部分农产品。这些农产品包括肉类、鸡蛋、蜂蜜、蔬菜、谷物、面粉、葵花籽、食用油及葡萄酒。
匈农业与食品经济部长绍博尔奇在社交媒体发文说：“我们不会允许来自乌克兰或其他国家的进口产品威胁匈牙利农民的生计或影响匈牙利消费者获得安全食品。”
乌克兰国家通讯社23日对此新闻的报道截图
就在几天前，匈牙利刚刚解除了“战争紧急状态”，该国对乌克兰谷物及其他产品的进口禁令也随之失效。为何短时间内匈牙利新政府又决定禁止从乌克兰进口部分农产品？
对此，中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室副主任韩萌在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时分析，匈牙利和乌克兰之间的农产品矛盾，并不是某一届政府的一个特殊选择，从俄乌冲突爆发以来，它已经成为匈牙利政府一个绕不开的敏感问题：
匈牙利政府解除此前政府的禁令，并不说明毛焦尔政府真的想放开乌克兰农产品进口。因为匈牙利解除“战争紧急状态”后，原来的进口禁令失去了法律基础，所以旧禁令自然失效。为了避免出现政策空档，新政府很快又通过新的法令，把对乌克兰农产品的限制恢复起来。
从政治上来看，毛焦尔政府这样做并不意外。第一，农产品问题直接关系匈牙利农民利益，如果政府突然放开乌农产品进口，很容易被国内农民和反对派批评是“为了改善和乌克兰的关系而牺牲本国农业”。
其次，这也是匈牙利在同乌克兰打交道时保留的一张牌。毛焦尔政府虽然希望缓和与乌克兰的关系，但并不意味着会在所有问题上让步。
第三，中东欧国家普遍担心乌克兰低价农产品冲击本国市场，波兰、斯洛伐克这些国家此前也有类似的做法，匈牙利延续这个立场有着比较强的区域属性。
匈牙利和乌克兰日前就少数民族权利问题展开了自匈新政府上台以来的首次专家级会谈，媒体认为，这标志着两国朝着改善双边关系迈出了试探性的一步。
欧洲新闻台20日相关报道截图
此外，与欧尔班时期不同，匈牙利新政府在欧盟援乌克兰问题上的态度也有所缓和。但是，这次涉及农产品的禁令，是否将在欧盟层面再次引发匈欧之间以及匈乌关系的紧张？
韩萌分析，这种紧张关系不会彻底破坏匈乌关系修复进程：
在欧盟层面，农产品进口虽然涉及成员国农民的利益，但这种对外政策在欧盟制度中属于欧盟共同商业政策，原则上是由欧盟层面统一处理。匈牙利单方面恢复对乌克兰农产品进口禁令很容易被欧盟视为挑战欧盟统一贸易规则，因此这件事很可能会在欧盟内部引发法律或者政治层面的新一轮摩擦。
在匈乌层面，这个农产品禁令会在一定程度上削弱双方近期释放的改善信号。毛焦尔政府上台之后，确实表现出了不同于欧尔班时期的对乌姿态，而且双方还同意就乌克兰境内匈牙利少数民族权利问题进行专家级磋商。这次农产品禁令可能会让乌克兰感到匈牙利虽然愿意谈，但在涉及本国利益的问题上仍然相当强硬，不过这个事件应该不会彻底破坏匈乌关系修复的进程。
毛焦尔政府目前的政策逻辑更像是一个双轨并行的模式，一方面在政治和外交上缓和对乌关系，减少欧尔班时期高强度的对抗。另一方面在涉及匈牙利核心利益上，依然会保持相对强硬的姿态。
匈牙利新政府在乌农产品问题上的相对强硬立场，会不会在欧盟内部引发其他国家效仿？韩萌认为，匈牙利禁令可能会强化既有的保护主义链条，但不会开启全新的“多米诺骨牌”效应：
2023年的时候，欧盟没有延续对乌克兰粮食进入邻近国家的临时限制后，波兰、匈牙利、斯洛伐克等国就立刻重新推出了本国的限制措施，所以匈牙利并不是第一个所谓推倒“多米诺骨牌”的国家，但可能会强化波兰、斯洛伐克这些中东欧农业国家的保护主义倾向，为这些国家继续限制乌克兰农产品提供政治理由。
同时，这个事件的扩散效应是有限的，因为欧盟已经在2025年以后把对乌贸易支持，从临时的免关税免配额的安排转向新的欧乌深度全面自贸区框架，并设置了保障条款，避免成员国各自为政，所以匈牙利的做法不太可能演变为欧盟层面对乌农产品的收紧。
来源｜总台环球资讯
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