美国国务卿马尔科·卢比奥正准备开启一场瞩目的外事行程。结束了在瑞典的北约外长会后,他将马不停蹄地奔赴印度,展开为期三天的访问,并出席于5月26日举行的“四方安全对话”外长会议。
在国际舆论看来,卢比奥此行绝非一次常规的礼节性访问,而是一场不折不扣的“美印关系修补之旅”。
就在几年前,美印关系还被视作“25年来持续走高”的典范,但如今,这根上升曲线显然已经进入了平台期,甚至隐隐有些下挫。
过去一年里,特朗普与莫迪两位政要之间的博弈几乎让美印关系跌入冰点。
石油与关税的“连环套”:去年,因为印度坚持购买打折的俄罗斯原油,特朗普直接祭出杀招——将印度商品的关税翻倍至50%作为惩罚。虽然后来莫迪在会面中承诺停止购买俄油,换取特朗普将关税降至18%,但计划赶不上变化。
中东变局打破默契:随着美以对伊朗的战火点燃,霍尔木兹海峡被迫关闭。能源告急的印度顾不得先前的承诺,只能继续大肆购入俄罗斯海运石油。这让美国的面子有些挂不住,目前正急于说服印度改从美国或委内瑞拉买油。
既然关系僵住了,总得有人先递台阶。在卢比奥出发前夕,美国政府连续释放了两个极其微妙的信号,被外界视为送给新德里的“和解大礼包”。
第一个礼包,是撤销对印度商业巨头的起诉。此前,印度亿万富翁阿达尼因涉嫌行贿及欺诈被美国司法部起诉。但就在几天前,阿达尼宣布将在美国大手笔投资100亿美元,随后美国司法部便顺水推舟,撤销了对他的全部刑事指控。
第二个礼包,是延长俄罗斯石油的制裁豁免。本月中旬,针对俄罗斯海运石油的采购豁免原本已经到期。但为了安抚被地缘冲突波及的“能源脆弱国家”,美国财政部突然改口,宣布将豁免期再延长30天。这让极度依赖俄油的印度暂时松了一口气。
两个动作,一个放人,一个放油。华盛顿在卢比奥落地前,已经把“重修旧好”的诚意拉满了。
除了经贸摩擦,地缘政治上的“第三者”更让印度的情绪变得复杂。这个第三者,就是印度的宿敌巴基斯坦。
去年4月克什米尔袭击事件后,印巴爆发了激烈的导弹互射和空战。虽然在特朗普的斡旋下双方于5月停火,但两国的梁子越结越深。当时,印度甚至拒绝承认特朗普的调停功劳,反而是巴基斯坦因此提名特朗普角逐诺贝尔和平奖。
更让新德里警惕的是,在最近的美以伊冲突中,巴基斯坦频繁充当美国与各方之间的“调解人”,狠狠刷了一波存在感。特朗普公开赞扬巴基斯坦“表现棒极了”,美国甚至在去年底批准了价值6.86亿美元的巴基斯坦F-16战机升级案。
一边是美国对巴基斯坦的“越看越顺眼”,另一边是印度对国家安全的极度敏感,这也成了卢比奥此行必须小心绕过的雷区。
作为被称为“亚洲版北约”的四方安全对话核心成员,印度在亚太大棋局中的分量不言而喻。卢比奥这次手握“能源、防务、贸易”三张牌造访新德里,究竟能否让波动的美印关系重回正轨?这场各怀心思的大国博弈,才刚刚拉开序幕。
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