“成效显著的访问。”5月23日,巴基斯坦三军新闻局用这个罕见的措辞,为陆军参谋长穆尼尔的伊朗之行盖上了官方的认证章。声明说,穆尼尔对伊朗的短暂访问圆满结束,密集协商已取得“令人鼓舞”的进展,“距离伊朗和美国达成最终谅解的目标更近一步”。
同一天,两名知悉谈判情况的巴基斯坦消息人士向总台记者透露,伊朗和巴基斯坦已向美国提交了一份修订后的提案,预计美方将于24日前对最新提案作出回应。一位不愿公开姓名的美方知情官员说得更直白:美国与伊朗正接近达成一份旨在结束战事的临时协议,剩余分歧主要集中在“措辞”上。
从3月联合提出五点倡议,到如今协议草案接近最终敲定——巴基斯坦这场持续近百天的斡旋长跑,终于要冲刺终点了。
穆尼尔这趟德黑兰之行,从规格到成果都堪称巴基斯坦外交史上的一次经典战役。
5月22日抵达伊朗首都,穆尼尔分别会见了伊朗总统佩泽希齐扬、议长卡利巴夫、外长阿拉格齐以及内政部长莫梅尼。四巨头,一个没落下。会谈的核心就一件事:加快磋商进程,支持中东地区实现和平与稳定,促使伊美达成最终协议。
巴方有充分的理由感到满意。这次访问不仅频率够密,成效也够实。从陆军参谋长到内政部长,从参议员到总理,巴基斯坦在这场战争中投入的外交资源远超任何一个第三方国家。而当近百天的奔波最终换来一份接近敲定的协议草案时,那句“没白忙”就是对这场斡旋长跑最朴素的肯定。
拆开这份接近达成的协议草案,核心博弈在于双方各让了一步。
据沙特阿拉比亚电视台披露的草案内容,协议要求在所有战线立即、全面和无条件实现停火,承诺不以军事、民用或经济基础设施为攻击目标,保障霍尔木兹海峡和阿曼湾航行自由,并建立联合监督和冲突解决机制。伊朗外交部发言人巴加埃23日确认,当前谈判重点是推动结束“被强加的战争”,暂不深入讨论核问题,伊美正在努力敲定谅解备忘录。
但这场谈判远未到尘埃落定的时刻。特朗普23日对媒体表示,达成协议的可能性“大约占一半”,要么签署一项好的协议,要么实施“前所未有的更强打击”。美方还要求协议必须包括解除伊朗对霍尔木兹海峡的限制。而伊朗方面的态度同样坚决——即便协议签署,海峡仍由伊朗管理,绝不恢复到战前的“自由通行”状态。
浓缩铀问题则是另一道绕不开的死结。特朗普要求伊朗交出高丰度浓缩铀,而伊朗最高领袖穆杰塔巴此前已下达铁令:浓缩铀库存不得运出伊朗。消息人士透露,伊朗提议将库存浓缩铀在IAEA监督下稀释,或运往俄罗斯暂存而非直接移交给美国,但这些替代方案均被华盛顿冷处理。
也就是说,协议把最棘手的问题推迟到了后续谈判,但并没有解决它们。浓缩铀和海峡管控,依然是横亘在美伊之间的两座大山。但这不妨碍眼前这份协议的阶段性价值——它至少能把战争暂停下来,把全面停火从零变成现实。
如果说穆尼尔这次的德黑兰之行是“临门一脚”,那这近百天里巴基斯坦做的,就是一脚一脚把球从自家禁区带到对方门前。
从3月联合提出五点倡议开始,巴基斯坦就一直是美伊之间唯一被双方认可的官方斡旋方。这不是谁任命的,而是用一次次穿梭跑出来的。内政部长纳克维一周内两次飞赴德黑兰;陆军参谋长穆尼尔在关键时刻亲赴伊朗;参议员公开表态“谈判正朝着正确的方向发展”。从军事到外交到政治,三条线同步推进,频率和力度都前所未有。
巴基斯坦之所以这么拼,因为它最清楚:一旦战争失控,最先被波及的就是自己。与伊朗共享漫长的边境线,国内有大量什叶派人口,伊朗的动荡可能直接转化为巴基斯坦的内部安全隐患。更重要的是,巴基斯坦在这场战争中看到了自己作为“唯一调解方”的外交机遇——不仅能提升国际地位,更能在关键时刻为整个中东地区筑起一道和平防线。
这份“答卷”能不能交得漂亮,取决于未来几天美伊双方在剩余分歧上能不能找到彼此都能接受的“措辞”。特朗普已经放话,24日可能做出最终决定。浓缩铀和海峡管控这些最硬的问题,大概率会被推到下一阶段去谈。
但从近百天的战火到如今只差临门一脚的协议,巴基斯坦已经完成了属于自己的任务。从3月的五点倡议到5月底的协议草案,从内政部长的两次穿梭到陆军参谋长的四巨头会谈,巴基斯坦用近百天的持续奔波替一场看不到尽头的战争按下了暂停键,也为整个中东赢得了喘息的机会——穆尼尔这趟德黑兰之行,真的没有白忙。
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