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彭博社5月23日报道，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布重磅新政：持临时签证在美外国人，申请绿卡必须返回原籍国办理，仅极端特殊情况例外。这是特朗普政府大规模移民打压的又一狠招， legal immigration 体系遭颠覆性冲击。

唯一例外是 “极端特殊情况”，但官方未明确界定范围。USCIS 备忘录仅模糊表示，审批官员需综合考虑所有证据，判断申请人是否适合永久居留，豁免门槛极高。

新政落地后，最直接影响是申请人需跨国往返，而全球美领馆预约系统普遍积压严重。大量人可能被困原籍国数周、数月甚至数年，等待排期面谈。

对雇主担保的技术移民（如 H-1B 持有者）而言，离境意味着工作中断、职位悬空，企业人才规划彻底打乱。不少跨国公司已紧急评估影响，担忧核心人才流失。

对移民家庭更是灭顶之灾：夫妻、亲子被迫分离，在美生活根基断裂。若申请人逾期滞留过，离境后申请绿卡时，过往记录可能导致永久禁止返美，彻底斩断美国梦。

美国移民律师协会（AILA）第一时间强烈反对，指出过去数十年，两党政府均允许绿卡申请人在美境内调整身份，且多次获法院支持。

协会痛批：“仅凭备忘录推翻既定法律，合法性存疑且制造无谓混乱。” 波士顿移民律师伊丽莎白・戈斯直言，新规本质是 “变相驱逐”，针对那些无法直接遣返的群体。

业内专家分析，特朗普政府绕开国会，以行政手段收紧移民政策，极大概率引发诉讼。此前多项移民限制令已被法院裁定违法，此次新规或重蹈覆辙。

这并非特朗普政府首次对合法移民下手。自 2025 年 1 月重返白宫以来，其已驱逐数十万无证移民，叫停超百万人的人道主义保护，收紧 H-1B 工作签证规则。

数据显示，美国每年发放约 100 万张绿卡，其中近半数为公民担保的亲属移民，这类申请本就在境外处理。新政核心针对技术移民、职业移民等主力群体，直接压缩合法移民总量。

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新规附带 “隐性惩罚”：USCIS 在脚注中警告，不少人申请绿卡前存在签证逾期、非法打工等违规行为。离境申请时，这些 “黑历史” 将被彻底清算，直接导致拒签且禁止返美。

这让两类群体陷入绝境：一是逾期滞留者，不敢离境，怕一去不回；二是合规临时居民，离境面临漫长排期，不离境无法办绿卡，进退维谷。

特朗普第二任期移民政策持续收紧，净移民人数较峰值暴跌 80%，2026 年预计仅 20 万人入境。从边境墙、大规模遣返，到叫停难民接纳、限制亲属移民，再到此次绿卡新政，合法与非法移民均遭全面封锁。

曾经的 “移民天堂” 美国，正快速转向 “严控之门”。对全球数百万怀揣美国梦的人而言，此次绿卡新规无疑是最沉重的打击，美国梦彻底变得遥不可及。