匈牙利总理彼得·马扎尔5月22日在社交平台艾克斯上连发两条重大声明：一是匈牙利政府正式撤回退出国际刑事法院的意向，二是宣布禁止从乌克兰进口农产品。
这一突如其来的政策转向，距离马扎尔此前关于“如果国际刑事法院通缉的人进入匈牙利就必须拘押”的表态仅仅过去一个月，也彻底推翻了其前任维克托·欧尔班执政期间所确立的对抗性路线。
就在数周前，匈牙利还在时任总理欧尔班的领导下积极推进退出国际刑事法院的程序。欧尔班当时明确表示，匈牙利已经“确信这个法院已经政治化”，并认为国际刑事法院对以色列领导人发出的逮捕令是“不公正的”。
他甚至公开宣称，匈牙利不会执行这些逮捕令，并成为第一个宣布以色列总理本雅明·内塔尼亚胡可以安全访问而不被逮捕的国际刑事法院成员国。
内塔尼亚胡也确实于2025年4月访问了布达佩斯。他在访问期间盛赞欧尔班的决定是“对全世界都很重要的决定，是对抗国际刑事法院这类腐败组织之举”。两人的政治联盟在当时显得牢不可破。
随着欧尔班在上个月选举中被替换，新上任的总理彼得·马扎尔迅速调整了匈牙利的对外政策轨迹。马扎尔在5月22日的声明中并未详细解释为何撤回退出意向，但分析人士认为，这很可能与匈牙利希望保持与欧盟主流立场的一致性，以及避免因退出国际刑事法院而可能面临的外交孤立和经济制裁有关。
马扎尔在一个月前接受采访时曾释放过明确的信号。他表示，只要匈牙利仍然是国际刑事法院的成员国，那么一旦法院通缉的人员进入匈牙利领土，布达佩斯就负有法律义务“将此人在入境时拘押”。这一表态与欧尔班此前“欢迎内塔尼亚胡但不逮捕”的立场形成了鲜明对比。
国际刑事法院于2024年以涉嫌战争罪和反人类罪为由，对以色列总理内塔尼亚胡和时任国防部长约阿夫·加兰特发出了逮捕令。
外界普遍预计，法院后续还将对现任国防部长伊斯拉埃尔·卡茨、财政部长贝扎莱尔·斯莫特里赫、国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔、以色列国防军总参谋长埃亚勒·扎米尔中将，以及以色列国防军南方司令部司令亚尼夫·阿索尔少将等多位高官发出更多逮捕令。
这意味着，如果匈牙利继续留在国际刑事法院，并且这些以色列官员未来访问匈牙利，布达佩斯将面临一个极为棘手的法律与外交两难选择：要么遵守法院规约进行拘押，从而激怒以色列和美国；要么违抗法院命令，再次将自己置于违反国际义务的位置。
马扎尔显然不愿在刚一上任就陷入这样的困境。撤回退出意向，同时也不再高调宣称“欢迎内塔尼亚胡”，或许是一种推迟冲突的策略。
与撤回退出国际刑事法院这一“转向”不同的是，马扎尔同时宣布的“禁止从乌克兰进口农产品”，则明显延续了欧尔班时期的保护主义路线。
事实上，在整个俄乌战争期间，匈牙利一直是欧盟内部最强烈要求限制乌克兰农产品进口的国家之一。匈牙利农民多次抗议乌克兰廉价谷物涌入，认为这压低了国内市场价格，严重损害了本国农业利益。
马扎尔的新禁令，表面上是对国内农业利益的捍卫，但在地缘政治上，此举无疑会加剧匈牙利与乌克兰以及欧盟委员会之间的紧张关系。
欧盟一直以来希望维持对乌克兰的“团结走廊”，帮助其农产品通过中东欧国家出口到全球市场。匈牙利的单方面禁令，可能引发波兰、斯洛伐克等邻国的效仿，进而动摇欧盟对乌贸易支持政策的整体框架。
马扎尔上台仅一个月，便面临多重压力。对内，他需要安抚长期受欧尔班民族主义政策影响的选民；对外，他必须在欧盟集体路线、对美关系、对以色列关系以及对乌政策之间走钢丝。
撤回退出国际刑事法院的意向，可以被解读为向布鲁塞尔和西方主流价值观示好；而禁止乌克兰农产品进口，则是向国内农业选民和疑欧派势力妥协。
这种看似矛盾的政策组合，恰恰反映了匈牙利在地缘政治夹缝中的真实处境。马扎尔能否在保持国家利益的同时避免被任何一方彻底抛弃，将是未来数月观察中东欧政治的一个关键看点。
截至目前，以色列政府尚未对匈牙利撤回退出国际刑事法院的意向作出正式回应。而乌克兰方面，基辅已表示将对匈牙利的农产品禁令提出外交抗议，并呼吁欧盟委员会介入调解。
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