还记得唐纳德·特朗普的“和平委员会”吗？它是这位美国总统20点计划的核心支柱，旨在结束以色列在加沙的战争，并重建这片满目疮痍的土地，同时对未来巴勒斯坦建国作出某种模糊表述。批评者听到它陷入困境，大概不会感到意外。
近日，和平委员会加沙事务高级代表尼科莱·姆拉德诺夫在向联合国安理会作报告时表示，加沙不断恶化的现状正面临固化风险。安理会支持这项计划。他说，哈马斯目前在这片领土不到一半的区域内，对200万人保持军事和行政控制。
姆拉德诺夫通过视频连线警告说，如果继续无所作为，结果将是“又一代孩子在恐惧中住在帐篷里长大，对他们来说，绝望会成为最合理的感受——以色列得不到安全，巴勒斯坦人也看不到可行的自决道路”。
在近日提交给安理会的一份书面报告中，和平委员会称，哈马斯拒绝解除武装是取得进展的“主要障碍”。这份报告高度赞扬了特朗普，称正是他的倡议在两年残酷冲突后促成了10月停火。
报告很少直接点名以色列，但也提到，姆拉德诺夫曾一再警告，任何一方的任何违规行为，都可能让这项协议瓦解。而不少批评者早已将其称为“名义上的停火”。
据加沙卫生部统计，自停火开始以来，已有800多名巴勒斯坦人死亡，其中包括200多名儿童。在姆拉德诺夫向联合国作简报后，乐施会、国际难民组织和美国救助儿童会指责以色列仍在阻碍援助进入加沙，尽管特朗普的计划中已列明相关义务。
这些机构在纽约举行的记者会上表示，包括超声设备和婴儿保育箱在内的医疗设备仍未获准进入加沙，医疗后送也依然受到以色列的严格限制。
联合国儿童基金会的萨利姆·奥维斯目前正在加沙执行任务。他表示，与自己2月上次到访时相比，如今进入加沙地带的援助数量有所增加，但仍远远不够。
他在接受加拿大广播公司新闻采访时说：“我们还没有达到应有的程度。需求依然巨大。人们已经在炮火下生活了将近两年半，手头的一切资源都已耗尽。”
奥维斯还表示，自和平委员会成立以来，援助机构与以色列就进入加沙进行协调的方式没有发生变化。“我们做的还是同样的事，走的还是同样的审批程序，等待时间也一样，整个流程附带的一切都没有变。”
联合国估计，重建加沙的成本将超过700亿美元。奥维斯说，这将是一项压倒性的任务。“加沙地带的大部分地区已经被摧毁。要想重建，首先得把废墟清理出去。这不是加沙民众自己能够完成的事，既因为缺乏资源，也因为破坏规模实在太大。”
在近日的报告中，和平委员会呼吁尽快拨付那些“已经承诺但尚未发放”的项目资金。伦敦大学学院国际关系教授、以色列——巴勒斯坦倡议协调人朱莉·诺曼说：“我想，我们很多人从一开始就对和平委员会感到担忧，尤其是在加沙问题上，它的目标和宗旨非常模糊。”“我认为，我们现在看到的结果就是，它在当地正变得越来越无关紧要。”
外界怀疑的一部分原因，也在于这个委员会本身的结构。它是一个自上而下的架构，有28名创始成员，而特朗普则把自己设为常任主席。其下层架构中，包括数名特朗普的忠诚支持者，以及英国前首相托尼·布莱尔。特朗普曾表示，这项安排未来还可能“扩展到其他事情上”。
加沙管理国家委员会是其中唯一由巴勒斯坦人组成的层级。该机构由大约15名技术官僚组成，作为过渡机构，负责监督加沙的恢复和治理，直到巴勒斯坦权力机构接手。诺曼说：“他们是和平委员会内部唯一有巴勒斯坦人代表的机构。”她认为，加沙管理国家委员会本应已经进入加沙开展工作。
多家媒体报道称，在获准进入加沙地带之前，委员会成员一直滞留在开罗等待。诺曼说：“我认为，让巴勒斯坦人看到加沙管理国家委员会拥有一定自主性和合法性，本来非常重要，但我们看到的恰恰相反。”
近日，特朗普设立、负责监督加沙行政管理和重建工作的和平委员会向联合国安理会作简报，要求安理会“动用一切可用手段”推动哈马斯解除武装。
不过，也有人认为，在加沙地面局势改善之前，包括获得更充足的重建资金以及部署一支稳定部队之前，加沙管理国家委员会现在就进入当地将是一个错误。在哈马斯尚未交出控制权、其武器也尚未被解除之前，这一机制究竟如何运作，远谈不上清晰。分析人士表示，伊朗战争已经转移了外界对加沙的关注，尤其是那些更担心自身安全的海湾国家。
诺曼说，伊朗战争带来的分心效应，使以色列和哈马斯都能在缺乏太大压力的情况下，进一步坚持各自立场。不过她也表示，她不认为这改变了当前事态发展的方向。
“我认为，双方现在采取的立场，本来就是我们会预料到的。哈马斯过去不打算解除武装，现在也不打算。以色列则不愿撤出，尤其是在今年晚些时候将举行选举的情况下。”
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