唐纳德·特朗普推动改动美国选区地图的压力，已经滚雪球般扩大，并预计将影响美国国会中期选举。届时，美国选民将改选国会。过去10个月里，已有10个州——占全美总数的20%——已经修改或正在修改国会选区划分，以利于某一政党。
特朗普一直要求共和党占多数州的盟友重新划定选区，明确目标是提高该党在一些原本通常无法在中期选举中占优的地区推出当选者的机会。中期选举将在11月举行。特朗普的目标，是扩大共和党在众议院的微弱优势。目前，众议院中共和党占217席，民主党占212席；另有一名通常与共和党一同投票的独立议员，帮助共和党凑足218席的简单多数。
已经调整或正在推进调整、且总体有利于共和党的州包括：得克萨斯州、密苏里州、北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、俄亥俄州、佛罗里达州、田纳西州和阿拉巴马州。倾向于民主党的则有加利福尼亚州和犹他州。自去年8月以来，随着这些调整已经落地或正在推进，外界预计共和党即便面对民主党的反制，仍可能新增8到10个席位。这一预测基于近期选举结果所反映出的新选区构成。
这种做法被称为“杰利蝾螈式划区”，是美国政治中的常见操弄。特朗普施压之下的新变化在于，选区地图通常每10年才会调整一次，依据的是全国人口普查更新后的人口数据，而不是像现在这样在十年周期的中段改动。这也意味着，当前使用的人口信息并未更新，整个过程带有更为直白的政治色彩。
这种在十年周期中段、明显带有党派色彩的改区做法，在19世纪曾相当常见，后来才逐渐式微。到了20世纪初，随着城市规模不断扩大，一些政治力量集中于农村地区的州甚至采取了相反做法，拒绝调整选区，以免人口增长后超过乡村的城市地区获得更大政治分量。
到了20世纪60年代，美国最高法院一系列判决为一种理念奠定了基础：选区必须重新划定，以确保每位选民手中选票的分量相同。这也为各州选区地图在法院受到挑战打开了大门。根据皮尤研究中心的数据，从1970年到2025年，美国共有40次在十年周期中段重划选区，其中36次是由法院下令进行的。这反映出当时新的规则体系和司法化趋势。
而如今，在特朗普任内，各州主动在十年周期中段重划选区的次数，已经超过此前55年总和的两倍以上。这一施压过程始于去年8月，并在今年4月明显加剧。最高法院以保守派占多数，且因未能充分发挥制衡特朗普推进议程的作用而受到批评。该院在裁定路易斯安那州一份新增第二个黑人占多数选区的地图违宪后，改变了对《投票权法》的理解。
实际上，这一裁决为各州在划定选区时将种族作为标准打开了空间。纽约大学法学院布伦南司法中心首席执行官迈克尔·沃尔德曼在裁决后表示：“通过这一决定，最高法院实际上完成了其数十年来一步步摧毁《投票权法》的工作。”他还说：“这一决定允许种族歧视，也服务于公开的极端党派利益。这令人愤慨。”
田纳西州在特朗普压力下进行的最新一次重划，更清楚地体现了这一趋势。该州9个选区中，共和党拿下了8个，唯一的例外是孟菲斯地区。那里黑人居民众多，这座城市在历史上也与民权运动关系密切。随着最新重划方案获批，孟菲斯地区被拆分并并入另外3个选区。这样一来，黑人选民在这3个选区中都不再占多数，因此继续选出一名代表的机会也随之降低。
在重划前所在选区当选的民主党众议员史蒂夫·科恩，在新地图获批后撤回了竞选连任的决定。因此并不意外的是，在法院作出上述裁决后，南方多个州开始陆续出现对原有选区划分提出质疑的新地图，包括路易斯安那州、阿拉巴马州和田纳西州。这些州都有强烈的种族隔离历史，如今也是特朗普领导下共和党的保守派基本盘。
此外，最高法院还维持了弗吉尼亚州法院的一项裁决。该裁决推翻了民主党人提出的一项州选区地图修改方案，而那一方案原本会为民主党增加4个席位。除了种族问题之外，这种公开带有党派意图的“杰利蝾螈式划区”还会带来一种两极化效应：它不仅会增加明显有利于某一政党的选区数量，也会减少竞争更激烈的选区。
《纽约时报》的一项分析显示，最近几轮重划已经消除了至少13个选区。在这些选区中，2024年总统候选人卡玛拉·哈里斯或特朗普的胜选优势都不到10个百分点。以佛罗里达州为例，卡玛拉曾在5个这样的选区获胜，优势都不足10个百分点。按照新的选区地图，这些竞争最激烈选区中的总统选票分布将全部转向共和党。
而在得克萨斯州，特朗普仅以不到10个百分点优势获胜的两个选区都已不复存在。它们如今被并入新的选区，而在这些新选区中，特朗普原本的胜幅会更大。加利福尼亚大学伯克利分校政治学者埃里克·席克勒对美国媒体表示：“如果你把竞争性席位都消除掉，那么当选民感到不满时，政治体系作出的回应就会更少。”
在美国，每个州按人口规模获得相应数量的众议员席位。人口最多的加利福尼亚州拥有最多席位，共52席；而人口较少的州，如阿拉斯加州和特拉华州，则各只有1名众议员。但与巴西不同，在巴西，选民可以投票给本州任何一位联邦众议员候选人；而在美国，选民只能投票给自己所在选区的候选人。设立选区的目标，是尽可能在全国范围内实现均衡。根据2020年人口普查，国会选区平均应包含761169名居民。
这些选区的大小和形状会定期变化，而且不必遵守州内现有行政区划的边界。即便在同一座城市，不同街区也可能分属不同选区。比如在洛杉矶，住在华埠的居民和住在好莱坞的居民，虽然同在一城，投票对象却可能不同。而且，随着选区不断重划，即便选民从未搬家，一生中也可能在不同选区投票。
在很多情况下，选区地图由各州议会决定。这意味着，尽管整个过程披着技术性外衣，也受到一系列联邦和州法律限制，但本质上仍是政治过程——谁控制州政权，谁就更有能力影响划区，并决定选区边界。
在美国两党制之下，各党支持者所对应的社会群体分布相对更容易追踪。比如，黑人群体与民主党的联系就远强于与共和党的联系。因此，重划选区可以通过重新拼接地图，提高某一政党推出当选者的机会，同时压缩另一党的空间。
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