默克尔拒绝出山收拾烂摊子,清楚现在去找普京,只会惹得一身骚。
英国《金融时报》放出消息,欧盟正在讨论请德国前总理默克尔或意大利前总理德拉吉出山,代表欧盟与普京进行谈判。消息一出,欧洲当前的政治处境就掩盖不住了。一个由27个主权国家组成的联盟,竟然找不到一个现任领导人能够承担谈判代表的角色,还要回头去请已经退休的前辈,欧洲政治领导力竟然塌方到了这个程度。
对于这个传言,默克尔直接拒绝了,她表示,普京只会认真对待现任领导人,其他人可能更合适。
默克尔这句话的含义,其实是在提醒布鲁塞尔,谈判需要的不是资历和个人交情,而是实实在在的政治授权,这关乎能够兑现承诺的政治资源,一个退休的前总理,执政时间再长、跟普京打过交道的次数再多,一旦离开了权力中心,就不再拥有这些。
除此之外,欧盟内部讨论请默克尔出山,还有一个潜台词,就是现任领导人们承认自己无力解决问题。以前欧洲这边,与俄罗斯的谈判主要是靠德国,如今的总理默茨上台后,他和上一任总理朔尔茨能力有限,绿党又各种兴风作浪,国内治理一团糟,国际地位也跟着一落千丈。
其他欧洲领导人也撑不起场面,法国总统马克龙任期进入尾声,已经出现跛脚鸭效应,在欧洲外交舞台上的话语权也在衰减;意大利总理梅洛尼虽能在内部政局上稳住一些,但意大利本身的体量决定了她在俄乌问题上的发言空间有限。
这些人凑在一起,互相制衡、互相否决,选不出一个大家都服气的人选,只好回头去请“老祖”出山。
欧盟内部提出这个方案的人,显然没有想清楚这个问题。他们以为普京之所以不把现在的欧洲领导人放在眼里,是因为这些人资历不够、经验不足,换一个普京熟悉的老面孔就能解决问题。
这种想法,只会让人察觉,如今的欧洲政治精英缺乏基本的国际政治常识。普京不认真对待欧盟,不是因为欧盟派去的人有问题,而是欧盟本身有问题,如今的欧盟不具备兑现政治承诺的能力。
在当前的欧洲政坛,没有任何一个领导人能够代表整个欧盟做出具有约束力的承诺,欧盟的外交决策机制本身就不允许任何个人拥有这种权力。
在欧盟的机制下,涉及外交和安全的重大事务,27个成员国均拥有一票否决权。任何一个成员国都可以叫停整个联盟的行动。匈牙利用一票否决权拖延了对俄制裁和对乌援助,斯洛伐克把制裁投票跟自身能源利益直接挂钩,这些都是这套制度设计的必然结果。
一个需要27个国家全部同意的联盟,在面对一个高度集中、决策迅速的对手时,反应速度和执行能力自然是天差地别。
况且,欧盟内部各国也是各说各话。波兰和波罗的海国家把俄罗斯视为直接的生存威胁,主张维持高压制裁和军事威慑。德国、法国、意大利这些西欧大国,被能源价格飙升和工业外流压得喘不过气来,迫切需要通过谈判来止损。
这两种立场不存在中间地带,东欧的安全需求和西欧的经济损失属于水火不相容,在这样的内部撕裂下,欧盟连统一的谈判条件都列不出来,更谈不上派出一个谈判代表去跟普京讨价还价。况且,欧盟就算请出了默克尔,如今也很难说动普京。以前在默克尔执政时期,欧洲经济在德国的带领下还算风生水起,而欧洲经济依赖俄罗斯能源,俄罗斯又依赖欧洲市场和产品,双方有足够的经济互锁来支撑政治对话。
而现在,俄欧之间的贸易额已经缩水七成以上,但俄罗斯通过“向东看”和战时体制,经济还能撑住,而欧盟这边则在承受去工业化的代价。制裁不仅没有压垮俄罗斯,反而让欧盟失去了与俄罗斯谈判的最重要筹码。
双方的经济联系断裂到一定程度,对话的基础也就不存在了,在这样的情况下,普京当然不会把欧盟的谈判请求当回事。
默克尔在任期间曾经主导过“明斯克协议”,那是在乌克兰东部冲突规模远小于今天的背景下,达成的一个并不完美的停火安排,而且这个“明斯克协议”还是一招缓兵之计,连默克尔都承认,协议的真正目的是为了争取时间,让欧洲重新武装乌克兰。
欧盟花了数十年时间搭建起一体化架构,在真正需要发挥效力的时候,却暴露出了底层的脆弱性。最终代价,只能由乌克兰和欧洲民众来承担。请默克尔出山,多少有些“病急乱投医”了。
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