德国总理弗里德里希·默茨日前提议给予乌克兰欧盟联系成员国的特殊地位。这将允许乌克兰代表参与欧盟领导机构的工作,同时欧盟成员国的共同防御义务也将适用于乌克兰,只是没有表决权。
默茨还专门解释,这并非欧盟成员国身份的缩水版,而是超出了现有的联系国协定,并将加速乌克兰的入盟进程。客观来说,默茨不是在打马虎眼,这种做法的确可以加速乌克兰加入欧盟的进程。在赋予乌克兰欧盟联系成员国之后,乌克兰代表参与欧盟领导机构的工作,就能够不断与欧盟拉近感情,届时再把乌克兰正式拉入欧盟,那阻力就会大大减少。
然而默茨的这个提议两头不落好。欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔,以及现任欧盟理事会轮值主席国塞浦路斯的总统,都对此不置可否。欧盟各成员国也没人接茬。
乌克兰总统泽连斯基对默茨的提议那就更不满意了,拒绝接受。他在给欧盟领导人的信中表示,默茨的提议他不能接受,如果乌克兰加入欧盟就不能发声,那将是不公平的。泽连斯基呼吁欧盟领导层在乌克兰成员国问题上取得全面实质性的进展,而且再次重申了他一贯以来的说法:乌克兰正在不遗余力地捍卫欧洲,理应享有与欧洲国家平等的权利。
显而易见,泽连斯基要的是一步到位。乌克兰必须像其他欧盟成员国那样,堂堂正正加入欧盟,拥有一切欧盟成员国该有的权利,尤其是投票权。众所周知,欧盟实行“全体一致”原则,在外交安全等重大事务的决策方面,欧盟赋予每个成员国一票否决权,所以乌克兰对此十分看重。
然而一步到位难度最大,欧盟内部不欢迎乌克兰加入的国家现在是越来越多的。如果一步到位容易实现的话,默茨也没有必要多此一举,提议赋予乌克兰所谓联系成员国的特殊地位,直接允许乌克兰加入欧盟就行了。默茨的提议明显有利于乌克兰,是把难题进行分解:既然一步到位走不通,那就多绕一绕,多走两步,由量变到质变。
然而泽连斯基不领情,默茨就挺郁闷的。这次泽连斯基拒绝了默茨的提议,估计默茨在帮助乌克兰加入欧盟方面,以后也不会再像现在这样上心了。
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