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美伊冲突进入第86天,过去一周里双方谈判信号密集,但核心僵局仍然未能取得关键性突破,未来几天或将决定中东局势的走向。

据观察者网报道,当地时间5月23日,特朗普在社交平台上宣称,美伊之间的协议接近谈成,霍尔木兹海峡即将重新开放。他还对伊朗发出威胁称,24日他将决定是否恢复对伊朗的军事行动。类似的话,过去一段时间里特朗普说了不少,这是美伊之间有限外交接触加军事紧张对峙的新常态。

不过这一次,局势似乎有些许不同。特朗普对于谈判进展的预期,得到了调解方巴基斯坦以及伊朗当局的确认。近日访问伊朗的巴基斯坦陆军参谋长表示,调解进程富有成效,双方立场逐步接近,未来数日是和谈的关键窗口期。伊朗方面表示,已经收到了美方的新提案,其中包含了分阶段解除针对伊朗的部分制裁,将提交伊朗最高安全委员会审议。至少目前来看,这是美伊第一轮谈判破裂后,双方释放的最具体、最有突破性的外交接触成果。

综合各方的报道来看,这份新提案主要包含了四项内容。

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首先,签署停火谅解备忘录,未来可根据实际情况延期。这表明无论是美国还是伊朗,其实都没有继续打下去的意愿,就算谈不成,也都想要将摩擦控制在一定范围内,避免局势回到今年3月初的状态。有分歧的议题,双方也更倾向于通过外交途径解决,这也符合国际社会以及地区国家的普遍期待。

霍尔木兹海峡通航问题。按照特朗普的说法,该海峡的通航问题即将得到全面解决,不过遭到了伊朗方面的否认。在伊朗看来,美方无权干涉霍尔木兹海峡的通航情况。这说明,特朗普释放这一消息要么是对谈判前景十分看好,要么是为了稳定国际油价。

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就在上周,伊朗公布了新的通航管理规则,并成立了专门的机构负责运营。根据规则,所有船只分为三个层级。一是中俄这样的友好国家船只,可以免申请备案直接通行。二是中立国家,需要提前72小时向伊朗方面申请,并且可能需要缴纳一定的费用,得到批准后方可通行。三是敌对国家船只,伊朗不会予以放行。结合伊朗近期的动作来看,似乎想要将霍尔木兹海峡的管控权彻底固定下来,一来是为了增强自己的话语权,二来随时可以通过收紧霍尔木兹海峡的通航来约束美国

第三,解冻对伊朗的部分制裁,允许伊朗的石油自由出口。其实无论是赔款还是解除对伊朗的经济施压,本质上都是钱的问题。要美国直接赔偿不现实,毕竟这会对特朗普的地位和美国的形象造成巨大冲击。通过解冻部分伊朗海外资产,放宽针对伊朗石油的出口限制,同样可以满足伊朗在资金方面的诉求。

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第四,核问题。在这个问题上,美伊分歧依旧明显。且不论伊朗是否愿意将浓缩铀交出,美国是否愿意让伊朗保留和平利用核能的权力,双方连谈判的顺序都存在根本分歧。美方坚持在谈判的初步阶段,就将核问题纳入讨论议题,而伊朗则坚持停火后再谈判。

月底,美伊大概率将围绕这一框架就谈判问题展开密集接触,能否取得关键性突破,未来几天将是关键。不过从当前美方提出的新提案来看,美方相当于间接承认这场对伊朗的军事行动并未取得预期效果,也就是失败的。这点,只需要对比冲突前,美伊之间的谈判状况就能看出。

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此前的美伊谈判中,伊朗处于绝对的被动地位,需要在核问题上向美方做出大幅让步。但如今,美方想要换取伊朗在核问题上的承诺,就需要解冻伊朗部分海外资金和允许伊朗自由出售石油。众所周知,军事是政治的延伸,美方当初与以色列联手对伊朗采取军事行动,就是想要拿到更多的好处。

但在付出了通胀回弹、支持率下跌、盟友不满、巨大的军事行动成本等诸多代价的情况下,美方却几乎没有拿到想要的,伊朗现政权依旧稳固,核问题依旧需要和伊朗通过谈判解决,而且谈判的成本更大,地位更加被动了。所以特朗普如何宣传“赢学”叙事,都掩盖不了美方这场行动失败的现实。