这次普京访华走后,外界都在盯着那个谈了快二十年的天然气大单,结果合同没签成,不少人都说普京这次是失望而归。其实这事根本不是中俄关系出了问题,就是咱们自己心里有本明白账,不可能稀里糊涂就签字。
这个项目最早2015年就签了框架协议,当时叫西线天然气管道,说好了2020年开始供气,每年输300亿立方米,总金额大概4000亿美元,和当年的东线项目差不多。结果一晃十一年过去,东线早就通气了,2025年就能达到380亿立方米的设计输气量,去年9月双方还同意再加到440亿立方米。就这个改名叫西伯利亚力量2号的项目,连个正式的商业合同都还没签下来。
普京对这个项目上心到什么程度,俄乌冲突爆发后这五年,他几乎每次访华都要当面聊一聊这个项目。每次访华之前,俄罗斯那边都会放出消息,要么说各方已经达成共识,要么说马上就要开工,2030年前就能建成。结果每次都是雷声大雨点小,到最后还是没签成。
俄罗斯急着推这个项目,完全是被逼到这份上了。原来俄罗斯的能源大半都销往欧洲,石油出口的四成到五成都是去欧盟,天然气更是占了欧洲进口总量的一半以上。那时候欧洲离不开俄罗斯的天然气,俄罗斯躺着就能卖上好价钱,根本不愁销路。
俄乌冲突打起来之后,一切都变了。欧盟跟着美国一起制裁俄罗斯,先是禁运俄罗斯的海运石油,之后又给俄罗斯天然气限价,最后干脆几乎切断了和俄罗斯的所有能源贸易。现在俄罗斯对欧盟的石油出口已经降到原来的十分之一,天然气出口更是惨不忍睹,原来每年输一千五百多亿立方米,现在只剩不到一百亿立方米。
欧洲市场没了,俄罗斯只能把能源销售的重心转到东方,中国自然成了他们最大的目标买家。现在中国已经占了俄罗斯能源出口总量的一半左右,2024年咱们从俄罗斯进口了1.08亿吨原油,占咱们总进口量的19.6%,天然气也进口了310亿立方米。可俄罗斯还是不满足,西伯利亚力量2号就是他们盘活国内能源困局的唯一希望。
这条管道设计年输气量500亿立方米,差不多和原来的北溪一号输气量一样多。要是真能建成,俄罗斯每年给中国输气就能接近一千亿立方米,中国直接成俄罗斯天然气最大买家,俄罗斯的能源出口就算彻底稳住了。可咱们这边偏偏一点都不急,这不代表咱们不需要天然气,是咱们现在真的不缺选择。
2024年咱们国家天然气总消费量突破了4300亿立方米,进口量1316亿立方米,进口来源国已经超过了20个,澳大利亚、卡塔尔、美国都在供货,想买哪家的LNG就买哪家的。管道气方面,除了俄罗斯的东线管道,还有中亚四条管道加中缅管道,东北、西北、西南三大陆上进口通道早就成型了。
咱们自己的天然气产量也在稳步上涨,2024年国产气产量就达到了2619亿立方米,比上年多了150多亿立方米。咱们国家整体能源自给率一直保持在80%以上,天然气对外依存度虽然超过42%,但完全在可控范围内。现在国际天然气市场早就从卖方市场变成了买方市场,LNG价格比前几年便宜太多,咱们完全可以在全球挑最便宜的买。
说到这儿,大家也能猜出来,价格就是卡在这儿的最大问题。俄罗斯的心理预期是每千立方米265美元左右,和东线管道价格差不多,他们还说这个价格已经比卖给欧洲便宜多了。可咱们这边肯定接受不了这个价,现在国际市场上的LNG有时候甚至不到100美元每千立方米,差价差了一倍还多。
建管道可不是小事,西伯利亚力量2号全长2600公里,还要穿过蒙古国,光建设成本就得几百亿美元,而且一签就是30年的长合同。价格谈不拢,咱们难不成要吃三十年的亏?除了价格,过境费怎么算,供应安全怎么保障,蒙古国会不会中间搞小动作,这些哪一样不需要提前掰扯清楚。
俄罗斯的天然气田都在西伯利亚西部,离中国很远,运输成本本来就比别的地方高。咱们从澳大利亚、卡塔尔进口LNG,虽然走海运,价格反而更便宜,而且灵活性还高,LNG船随时能调整航线,哪家便宜买哪家的,不比固定管道香?再说咱们现在大力发展新能源,太阳能风能水电核电的装机容量都在快速涨。未来对天然气的需求虽然还会增加,增速肯定会放缓,现在一下子签这么大的三十年合同,到时候用不完岂不是白白扔钱。
其实咱们也不是完全不想建这个项目,多一个能源进口来源总归是好事,还能提升咱们的能源安全保障水平。但咱们得算清楚账,不能平白无故当冤大头。俄罗斯现在急着卖天然气,咱们慢慢谈很正常,把价格压到合理的水平才是对咱们自己负责。咱们也可以谈更多合作空间,比如让俄罗斯开放更多能源上游领域,让中国企业参与油气田开发,做成上下游一体化的合作,这样对双方都更稳。
这次普京访华虽然没签成西伯利亚力量2号的合同,但也不是一无所获。两国一共签了20项合作文件,涉及经贸、教育、科技等多个领域,还发表了联合声明。中俄关系现在处于历史最好时期,双方是全方位合作,不会因为一个项目没签成就受到影响。但俄罗斯也确实得认清现实,现在的中国已经不是过去的中国,咱们有足够的底气和实力谈合作,合作必须是平等互利的才行。
过去俄罗斯卖天然气给欧洲,一直都是高高在上的姿态,想涨价就涨价,想断供就断供。现在欧洲市场没了,想要把天然气卖给中国,还想拿过去那套逻辑来跟咱们打交道,肯定是行不通的。咱们现在是全球最大的能源进口国,手里的选择多的是,真不是非买俄罗斯的天然气不可。俄罗斯真想做成这个项目,就得拿出足够的诚意,在价格和合作模式上做出让步,不然再谈十年八年,也未必能签成。
其实慢下来谈也不是坏事,这么大的项目,建成就得用几十年,总得把所有问题都考虑清楚,不能急功近利。欲速则不达的道理,放在任何合作里都适用。
参考资料:环球时报 《中俄能源合作相关报道》
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