特朗普罕见克制发帖：美伊协议接近成形，主战派陷入失控|内塔尼亚胡|华盛顿|唐纳·川普|唐纳德·特朗普|德黑兰|新总统|核问题|美伊协议|贝拉克·侯赛因·奥巴马

这种克制很重要。与他此前那些宣称取得“想象中的突破”的表态不同，这一次的口吻更像是严肃的外交信号，而不是政治上的失控之举。再者，从发布时间看，这则表态似乎也与市场因素或国内政治表演无关。我在德黑兰的消息人士也证实，重大突破已经出现，但仍需最终批准，这一点与特朗普的说法完全一致。

这究竟意味着什么？我们实际上已经知道，这项安排大致包括哪些内容？地区行为体在促成这次突破中发挥了多大作用？欧洲为何几乎完全无足轻重？如果这项安排目前还只是一份谅解备忘录，那么随着谈判进入第二阶段，最主要的脆弱点又在哪里？

此外，特朗普能否在国内成功推销这项协议？以色列会采取哪些步骤，而且很可能会采取哪些步骤，来破坏这项安排？如果最终协议达成，这对特拉维夫会构成多么深重的战略挫败？

下面我试着逐一回答这些问题。首先，完整细节仍不清楚。但根据“安瓦杰媒体”的报道——其中很多内容我已独立核实——这项安排包括全面停止敌对行动，范围涵盖黎巴嫩；逐步释放伊朗被冻结的资产；以及结束美国在霍尔木兹海峡实施的“封锁封锁”。

海峡航运将在伊朗和阿曼共同监管下恢复。上述措施一旦生效，各方还将有额外30天时间谈判最终协议。预计第二阶段协议将同时处理核问题以及海峡的长期地位。不过，核问题上似乎已经取得了显著进展。据我了解，解决这一问题的总体原则已基本达成一致。

从实质上看，这项安排把局势恢复到最初宣布停火后本应达到的位置。停火从一开始就应当覆盖整个地区，也包括黎巴嫩。所谓“封锁封锁”本就不该存在——这是“捍卫民主基金会”炮制出的荒唐方案，只会削弱美国的战略地位。

商业航运也不应继续在海峡受阻。真正新的内容其实只有两项：对德黑兰提供有限的制裁缓解，以及正式承诺在未来30天内解决核问题。但必须指出，走到这一步固然意义重大，真正的协议仍未形成。在最终协议落地之前，这还算不上真正的交易。而这30天窗口期虽然不长，却足以让各方的搅局者获得充足空间来破坏进程。

地区支持的到位，以及特朗普是在与一系列关键地区领导人通话之后才宣布这项安排，这一点意义重大。通话对象包括沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦和巴林的领导人，此外他还单独与以色列的本雅明·内塔尼亚胡通了电话。

这种地区层面的锚定，为特朗普在华盛顿提供了一定的政治缓冲。面对鹰派势必抛出的指责——例如这项安排等同于失败，或者背叛了以色列——他可以把广泛的地区支持当作证据，说明美国在中东的主要伙伴更倾向于外交，而不是局势升级。

与奥巴马2015年的核协议相比，围绕特朗普这项安排的地区参与，在客观上更深、更广，政治分量也更重。奥巴马的协议是在以色列、沙特阿拉伯和阿联酋反对的情况下谈成的；而特朗普的这项安排，看起来正在积极的地区支持下逐步成形。

相比之下，欧洲几乎完全缺席这一进程，仍然令人侧目，不过这也谈不上是什么问题。到了今天，欧洲在中东重大外交事务中的无足轻重，几乎已经常态化，以至于它被排除在外都不太引人注意。

不过，从华盛顿主战鹰派和亲以色列圈子眼下流露出的公开恐慌来看，未来30天对特朗普来说很可能会是一场残酷的政治恶战。“捍卫民主基金会”已经公开攻击他。美国以色列公共事务委员会正在放大国会议员谴责这项安排的声音。伊朗前王储的一名顾问则指责特朗普“完全投降”。

许多曾热烈支持特朗普发动这场战争的盟友，如今也因为他选择外交而非无休止升级，开始转而反对他。不过，以色列高级政治人物可能会选择更谨慎的做法。他们未必会直接与特朗普正面冲突，更可能让自己在华盛顿的代理人代为打这场舆论战。

以色列大选临近，特朗普在以色列选民中仍然极受欢迎，而内塔尼亚胡迄今未能把伊朗战争带来的支持度转化为决定性的选举优势。在这种情况下，若因这项安排与特朗普公开冲突，对内塔尼亚胡而言可能存在明显政治风险。只要特朗普稍微释放出支持内塔尼亚胡某位挑战者的信号，就可能对他造成相当大的伤害。

几天前，特朗普似乎已经暗示过这种力量对比。当时他几乎毫无铺垫地对记者说，自己在以色列拥有“99%的支持率”，甚至可以亲自去竞选以色列总理。表面上看，这像是又一次典型的特朗普式夸口；但放在当下语境中，这很可能是在明确警告内塔尼亚胡和以色列政治建制：特朗普能给他们造成的伤害，远比他们能给他造成的伤害更大。

不过，有一点几乎不必怀疑：如果最终协议达成——而任何持久协议几乎都必然要求对伊朗提供大幅度、甚至接近全面的制裁缓解——那么这将构成特拉维夫一次沉重的战略失败。