近日，玻利维亚和美国在拉巴斯签署了一份关于关键矿产的谅解备忘录，其中锂被置于优先位置。与伊朗的战争加快了相关进程，也印证了白宫眼中一个棘手的现实：美国必须强化关键和战略矿产的供应链。
玻利维亚地表之下蕴藏着巨大的财富，自然不可能置身这场野心之外。当前这场罕见的社会抗议，或许是一种并非原本打算出现的后果，但在整个过程中，政府及其内外盟友始终起到了推波助澜的作用。
2026年4月28日，美国副国务卿卡莱布·奥尔与玻利维亚矿业部长马尔科·安东尼奥·卡尔德龙·德拉巴尔卡在拉巴斯签署了一份关于关键矿产的谅解备忘录，其中锂占据优先地位。
罗德里戈·帕斯执政仅6个月，而且越来越受唐纳德·特朗普影响。他将这项协议宣布为一项历史性里程碑，称其将使玻利维亚得以进入全球矿产资源贸易最广泛的网络。
协议并未就玻利维亚境内的工业化作出任何保障，也没有要求有意参与的美国企业建设加工厂，更没有规定技术转移机制。协议同样没有设定本地增值的最低比例，也让一个最关键的问题悬而未决：战略资源自由开发所带来的主要收益，最终会落入谁手。
玻利维亚的资源禀赋毋庸置疑，而且不只是锂。事实上，该国拥有当前技术创新所需的38种关键矿产和稀土中的31种，包括锑、铋、锡、银、锌、锗、锰、铌和钽。
无论是制造电池、发展人工智能、生产高精度技术设备，还是用于新一代军事资源，如今玻利维亚地下都能提供科技和军工产业最需要的多种矿产。
目前最受关注的仍是锂。按照美国地质调查局的说法，玻利维亚可能拥有2300万吨锂，这将使其成为全球最大的此类资源储藏地。
对美元的迫切需求，促使帕斯与国际货币基金组织谈判贷款。这也打破了他在2025年10月第二轮投票中获得左翼支持时达成的一项主要共识；当时左翼支持他，是为了阻止其对手豪尔赫·“图托”·基罗加获胜，后者最初立场更为保守，并与全球极右翼关系密切。
尽管批评声不断，这笔贷款仍被包装成一项成就，也被说成是国家资本主义现代化进程中的一步推进。这就像把一根点燃的火柴扔进汽油桶，成为引爆抗议浪潮的关键导火索，也暴露出政府在结构上的脆弱。
如今，向外部开放本国丰富矿产资源的可能性，已成为玻利维亚政府赖以维系的核心交换条件。一方面，罗德里戈·帕斯渴望美元流入；另一方面，他也在满足唐纳德·特朗普的需要。后者对关键矿产和稀土的需求愈发迫切，以支撑一种更具竞争性、也更具敌意的外交政策。
但要推进这一计划，帕斯首先必须拆解现行法律框架，以及他的两位前任埃沃·莫拉莱斯和路易斯·阿尔塞此前与俄罗斯达成的合同。这使玻利维亚站在一场日益扩大的地缘政治争议边缘，后果难以预料。美国、加拿大和英国的矿业公司正等待在这个炙手可热的玻利维亚市场中获得更大份额。
面对不断高涨的社会抗议，政府着手改写并扭曲“经济必要性”的叙事，转而把重点推进到安全领域。而在美国建制派看来，安全正是其在安第斯地区最优先关切的议题之一。
眼下，这位被指是抗议活动的主要煽动者，因此也被视为罗德里戈·帕斯政府的头号敌人。如今，抓捕他已成为华盛顿的最高优先事项。
街头的失序与混乱，不仅是对总统的挑战，也让本地区那些奉行同样紧缩理念、并在白宫这位政治主导者庇护下抱团的政府面临压力。在那些被归入“美洲之盾”的政权表态支持罗德里戈·帕斯之后，美国副国务卿克里斯托弗·兰道又发表批评称，示威者正试图发动一场针对总统的暴力“政变”。
在这些亲特朗普政府之间并没有出现更多实际声援举措的情况下，哈维尔·米莱显得格外突出。他从阿根廷派出了大力神C130军用飞机。按照玻利维亚反对派的说法，这些飞机装载的不是食品和人道物资，而是武器和防暴装备。这并不新鲜。早在2019年11月埃沃·莫拉莱斯下台前夕，毛里西奥·马克里就曾向右翼活动人士运送军事装备。
对特朗普及其团队来说，玻利维亚必须不惜一切代价恢复秩序。这一点，参加5月19日晚由美洲委员会举办的第56届华盛顿美洲会议的企业人士、代表以及美国和拉美共和党政府官员，都表达得十分明确。
在那场活动上，美国总统顾问、美国国家能源主导委员会主任贾罗德·阿根说得再直白不过：“我们对西半球能源供应链控制得越多，美国和我们的盟友就越能占据有利位置。”
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