11个西方国家和欧盟这次直接把火烧向了以色列定居点经济。英国、法国、德国、意大利、加拿大、澳大利亚、新西兰等国联合警告,如果企业参与约旦河西岸E1走廊定居点建设,可能面临法律和声誉风险,甚至遭到制裁。以色列方面随即强烈反击,称西方国家正在用“政治手段”打压以色列公民和企业。
这场冲突的核心,是E1定居点计划。这个项目位于东耶路撒冷和马阿勒阿杜明定居点之间,以色列计划建设约3400套住房。欧洲国家认为,一旦E1被彻底打通,巴勒斯坦未来国土会被直接切断,所谓“两国方案”将基本失去现实空间。
西方国家这次措辞非常重。联合声明称,约旦河西岸局势近几个月“明显恶化”,并指责“定居者暴力达到前所未有水平”。声明还要求以色列政府追究定居者袭击巴勒斯坦人的责任,并调查以军涉嫌滥权行为。多个欧洲国家同时提醒本国企业,不要参与E1项目招标,否则可能卷入“严重违反国际法”的风险。
以色列政府对此极度愤怒。以色列外长萨尔公开表示,欧盟是在“毫无依据地”制裁以色列公民和组织,仅仅因为他们的政治立场。以色列右翼阵营则认为,欧洲正在借“定居者暴力”问题,对犹太人在约旦河西岸的居住权下手。
更敏感的是,欧盟内部的态度正在发生变化。过去很长时间,匈牙利前总理欧尔班一直阻止欧盟通过针对以色列定居者的制裁。但随着匈牙利政府更替,新总理马扎尔取消否决,欧盟终于在5月正式推进针对部分以色列定居者和组织的制裁方案,包括资产冻结和旅行禁令。
这意味着,欧洲对以色列的压力已经不再停留在口头谴责。法国和瑞典已经推动对定居点产品加征关税,西班牙、爱尔兰等国甚至希望进一步限制与以色列的贸易关系。虽然德国和意大利目前仍反对更激烈措施,但欧洲内部“不能再无限支持内塔尼亚胡政府”的声音正在变大。
E1问题之所以敏感,是因为它不仅是房地产项目,更关系到巴以边界。巴勒斯坦方面长期认为,如果东耶路撒冷和约旦河西岸被定居点带完全切开,未来巴勒斯坦国将失去完整连续的领土。欧洲国家担心,以色列正在用“定居点扩张”改变既成事实。
而以色列国内的逻辑完全不同。内塔尼亚胡右翼联盟认为,约旦河西岸本来就是犹太民族历史土地,以色列有权继续建设定居点。在加沙战争和安全压力持续升级后,以色列国内右翼势力反而越来越强硬,对外部批评更加不愿退让。
现在最尴尬的是欧洲。欧洲一边继续支持以色列安全,一边又越来越难向本国民众解释,为什么还要容忍定居点持续扩张。欧盟这次同时制裁哈马斯成员和以色列定居者,本质上是在试图维持“双方一起压”的平衡,但以色列显然不接受这种“对等处理”。
这场争执表面看是定居点问题,实际上已经变成欧洲和以色列关系的新裂缝。过去欧洲更多是批评,现在已经开始讨论制裁、贸易限制和企业风险。对内塔尼亚胡政府来说,真正危险的不是一份声明,而是欧洲开始从“外交不满”慢慢走向“经济施压”。
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