谈判桌上的框架已经搭好，但魔鬼藏在细节里。
2026年5月24日，据新华社援引Axios报道，美伊双方大致上已敲定了一份谅解备忘录草案的框架，目前正处于“最终敲定部分措辞与细节”的阶段。尽管美方透露伊朗最高领袖穆杰塔巴已批准协议框架，但多个棘手的细节问题至今未能解决，使得这份被寄予厚望的协议能否最终达成，依然悬而未决。
了解谈判内情的美国高级官员透露，穆杰塔巴已批准协议框架，这位在整个战争期间极少亲自露面的最高决策者，再一次选择在幕后默许，而非公开背书。但他的批准并非全盘认可草案里的每一项条款。正如一名伊朗议员此前所言：“谈判的基础是得到最高领袖的许可。”但许可并不意味着对细节的妥协。
穆杰塔巴的批准，更像是一种“不阻拦”——在外交团队已经争取到的框架基础上，他选择不设新的障碍。但外交团队在具体条款上的回旋空间依然有限，因为最核心的底线——比如浓缩铀库存不得运往国外——早已被最高领袖的指令焊死。
而细节，恰恰是这场谈判最致命的战场。
目前协议草案的框架已基本敲定，内容包括：伊朗承诺永不谋求核武器，且将就暂停铀浓缩活动、转移高丰度浓缩铀库存展开谈判；美国则承诺解除对伊朗港口的封锁，并出台部分制裁豁免措施，允许伊朗在停火期间自由售卖石油。这份协议框架还明确要求结束以色列与黎巴嫩真主党之间的冲突。
但这些框架性的共识，正在被几个悬而未决的细节死死卡住。草案未解决的一个核心问题是：“伊朗究竟将如何放弃其浓缩铀库存”？双方仅仅约定就此展开进一步谈判，这意味着最敏感的核问题被推迟到了“后续阶段”。此外，协议并未从根本上解决美国解除对伊朗制裁的具体范围，以及解冻伊朗被冻结资产的路径和金额。就连海峡通航的未来管理制度、美方放松制裁的时间表和具体领域，也尚未最终敲定。
伊朗外交部发言人巴加埃在5月18日明确表示，德黑兰的核心诉求从未改变——“释放被冻结资金并解除制裁是伊方一贯诉求”。他还强调，解冻资产是伊朗的“合法权利”，并非美国的“施舍”。在协议草案的现有版本中，这些诉求依然停留在“有待进一步谈判”的阶段。而美国方面的立场同样强硬。美方一名官员透露，草案虽然允许伊朗自由售卖石油，但白宫坚持执行“以行动换松绑”的原则——即伊朗必须先清除霍尔木兹海峡的水雷，美方才跟进解除封锁。
当美伊双方在草案措辞上反复拉锯之际，以色列的反应更为激烈。内塔尼亚胡23日晚紧急召集安全内阁开会，以方担心协议条款“对以色列非常不利”，甚至“根本无法相信特朗普会同意”。让以色列更焦躁的是，美国几乎完全将其排除在谈判之外，以色列领导人只能通过其他手段了解谈判进展。
在这样的僵局中，这份协议的前景依然充满变数。穆杰塔巴的批准打开了谈判的大门，但大门打开之后，每一道门槛都需要双方的进一步博弈。这场博弈远远没有结束，真正的较量不在框架的批准，而在每一个细节条款的最终落定。
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