据美国Axios报道，当地时间5月19日晚，美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡进行了一通长达一小时的艰难电话。一名了解通话内容的美方人士透露，内塔尼亚胡挂完电话后气得“头发都着火了”（hair on fire）。《华尔街日报》也提到，内塔尼亚胡在电话里猛烈抨击即将成形的美伊和平协议。
对此，特朗普本人的回应是，内塔尼亚胡是个好人，会按我说的做。总的来说，就是美以出现了严重分歧，特朗普接受了一个新的和平框架，内塔尼亚胡不乐意了，他还想继续打，认为特朗普投降了。而从目前曝光的情况来看，特朗普确实做出了重大让步。
据悉，特朗普在电话里告知内塔尼亚胡一个新框架，这次是由卡塔尔和巴基斯坦牵头，沙特、土耳其和埃及参与起草的。大意是，美国和伊朗双方一旦签署新的框架，战争将正式结束，随后进入为期30天的谈判期，在此期间，将讨论伊朗核计划，霍尔木兹海峡通航等问题。内塔尼亚胡在通话中明确表示反对，认为这是错误的，不应该谈，而是要继续打。但特朗普的态度截然相反，他想试试能不能谈成，并告诉内塔尼亚胡，如果能通过多等几天来减少伤亡，这就是值得做的事。
当然，特朗普显然不会在意伤亡，不管是伊朗人还是美国人。真的在意伤亡，就不会动用武力了，问题还是美国自己扛不住了，所以现在有了方案，只能谈谈试试。在特朗普看来，只要能谈，就比重新动手要强。这是一个台阶，而且是一个没得挑的台阶，给了就赶紧下，否则台阶撤走了，就会彻底被军事选项绑架，或者说被以色列绑架。
从通话内容来看，特朗普已经接受了先停火再谈核问题和海峡问题的方案。这是一个重大让步。之前美伊之间的主要分歧，就是核问题什么时候谈。伊朗的诉求是，先达成停火协议，停火了再谈核问题，美国则坚持先谈核问题，或者一起谈了。霍尔木兹海峡问题也差不多，美国都想打包谈或者优先谈。这里面涉及的，是利益兑现的问题。
美国希望先把核问题谈好了，这是特朗普目前的核心目标，他反复强调不准伊朗拥核，这关乎着这场战争的叙事，即我因为伊朗可能拥核，通过战争阻止了伊朗，伊朗真的没有拥核，所以我打赢了。从开战的理由到胜利的结尾，全都有了。但是现在，顺序反过来了，那么特朗普的核心诉求就无法在第一阶段兑现，反倒是结束战争这个伊朗的核心诉求会先行兑现。这会决定后面谈判的筹码。
如果战争没有结束，美国手里就有一个硬杠杆，谈判不顺利，直接通过战争施压，伊朗确实能扛住，但并不代表伊朗喜欢吃炸弹，实际上伊朗本质上还是弱势的一方，战争杠杆是能发挥一定作用的。那么先谈停火，战争就结束了，后面美国就失去了这个杠杆。美国当然可以随时撕毁协议，重新开战，但这个成本极高，哪怕任性如特朗普也难以承受。
因为停火协议一旦签了，就意味着美国向全世界宣布了战争结束，影响是方方面面的，在这种情况下再翻脸重新开打，不光美国的国际信誉归零，国内政治代价也是灾难级的。毕竟参议院刚以50票推进了限制战争权力的决议，而年底又是中期选举，如果特朗普在停火后又要动手，恐怕一大堆共和党人都得跳反。
怎么说呢，协议限制不了特朗普，但一个注定赔本的买卖，会让特朗普不那么任性。况且都接受了先停火的方案，说明实在没招了，如果还要反悔，大可以开始就不接受这个方案，甚至是拉着以色列重新开打。所以，归根结底还是因为特朗普真的打不动了。如果直接打赢了，就不需要拖到现在，像委内瑞拉那样，美国国内就无法给特朗普造成压力。
但打伊朗是真的玩脱了，连共和党人都受不了。就说这次的限制战争权力表决，这是自2月开战以来的第八次尝试，前七次全部被共和党挡了下来，第八次闯关成功，因为有四名共和党参议员投了赞成票。其中一个人叫卡西迪，来自路易斯安那州，他此前每一次投票都站在特朗普一边，但他在最近的初选中落败，失去了连任资格，所以直接就反了。这就是政治代价，特朗普已经没有退路了。
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