以林生金，因“彰”制宜久久为功书写“彰武绿富同兴”答卷|彰武县|彰武绿富同兴|林场|林木|林草|森林覆盖率

【引读】辽宁•彰武，新中国科学治沙开启的地方，“三北”工程精准治沙重点县，“两山”转化实践地，正通过打造“两林经济”特色发展样板，以“三产、数实、城乡”融合发展，绿数同行，生态经济化，经济生态化建设书写“彰武绿富同兴”答卷。“十五五”时期，锚定“绿产城同兴、民企县同富”发展新目标，扎实推进“生态兴县、产业强县，惠民惠企、宜居宜业”战略，彰武正以“四两”博“千金”的生态建设核心发展路径（“两山”指绿水青山就是金山银山的核心理念；“两化”为生态产业化、产业生态化发展路径；“两林”指林业经济、林下经济；“两绿”为绿富同行、绿富同兴生态建设发展目标），打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，奋力谱写彰武高质量发展新篇章！

彰武县地处辽宁省西北部，是全国防沙治沙综合示范区和科尔沁沙地歼灭战辽宁核心区、主战场。历经70余载，几代彰武人传承“矢志不移、永不退缩、默默无闻、甘于奉献”的治沙精神，染绿山川。

图：彰武县地理位置

截至2025年底，103.59万亩沙化林草地植被综合盖度达78%，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性跨越。

面对持续改善的生态环境，以及林农要生态、要生产更要美好生活的期盼，彰武县打开可以提高植被综合盖度的林业和林下“两林”经济窗口，在有序扩绿、持续护绿的基础上大力兴绿，持续探索提质、兴业、利民发展路径，不断提升群众的获得感、幸福感。

2024年末至2025年初，彰武县连续派出10余批次近百人，与中国林产工业协会中草药与大健康产业分会、亳州市医药行业协会、国药集团、内蒙古宁城亿森和辽宁方政中草药产销等单位接洽，深入林间地头调研，组织专业人员论证。构建政府主导、林草部门牵头、乡镇和林草经营单位以资源吸引社会资本，招引投入中草药生产的指挥、执行机制。

同时，编制《彰武县林下经济产业五年发展规划（2025—2029）》《彰武县“两林”经济发展三年行动方案（2026—2028）》《彰武县发展红枸杞庭院项目实施方案》，出台《关于鼓励林下经济发展的指导意见》，明确将“两林”经济作为打好打赢科尔沁沙地歼灭战、推动县域经济高质量发展的重大战略，鼓励发展林药、林苗、林花、林菜、林菌、林草、林下养蚕等林下经济。

在辽宁千里阻沙带彰武段、柳河生态廊道、彰武南部防风带等关键区域防风固沙林体系建设中，彰武县突破单一树种模式，科学配置樟子松、杨树等乔木，蒿柳、沙棘、酸枣等灌木以及药草，不仅快速郁闭成林，还形成乔灌草相结合的复层群落结构，创造了稳定的“两林”经济发展空间。

在不破坏原有森林植被和生态功能的前提下，彰武县以仿野生种植方式，选种柴胡、防风、苍术等中药材1.87万余亩，打造万亩基地；以林药间作方式，选种威灵仙、桔梗等中药材3666亩，打造2个千亩示范园；以庭院经济方式，选种药用枸杞3308亩，打造百村推进点。

彰武县通过招商引资，吸引12家民营、国有企业及专业合作社参与彰武沙地全产业链道地药材生产基地建设。与国有林场共同发展林下中药材种植，盘活闲置林地，实现资源变资金。采取与国有林场或集体林权人承租方式开展标准化示范园建设，实现资源变资产。采取“村级合作社+农户”保底订单合作方式，有效联结小农户与大市场。

图：林药间种一地多收

依托省内科研单位及科技企业，彰武县不断拓展“两林”经济内容。推广“樟嫁红”3500亩，构建校地中药材含药量、溯源体系，推动万亩沙棘基地建设，培养出一批“田秀才”“土专家”。

为做大总量、做优品质、做强产业，彰武县坚持一产筑基、二产拉动、三产促进，积极争取省级以上扶持专项资金，吸引社会资金6200万元投入酸枣、枸杞、沙棘等20个中药材种植基地建设，招引中药饮片等企业入驻。

截至2025年底，彰武县“两林”经济项目区植被综合盖度较传统林地提高近10个百分点，林药间作模式实现“治沙—增绿—提质”的良性循环。2025年，全县蒿柳养蚕、红枸杞、五味子等灌木藤本类经济产值超500万元。“两林”经济项目的实施，直接带动近百人稳定就业，让近3000户农民掌握了中药材种植、林苗嫁接等技能。

图：中国砂都漠上草原新中国科学治沙从彰武开启

“绿色发展、林下生金”是彰武县的发展理念。未来，彰武县计划用3年时间，初步构建“一核、两带、三区”的中草药产业体系，探索“两林”经济差异化、特色化发展模式。

“一核”：以4个国有林场、国有森莱公司经营的森林资源区域为核心，建设樟子松嫁接红松示范基地。探索非木材经济收入新增长点，重点发展柴胡、防风、桔梗等中药材种植，打造辽宁道地药材彰武生产基地和绿色生态品牌。

“两带”：以山水林田湖草沙综合治理示范区和柳河沿河沙地综合治理示范区为重点，建设林下种植、生态旅游产业带，促进林下经济与生态旅游融合发展，形成规模化、集约化的林下经济产业集群。

“三区”：划分东西丘陵区、北部沙化区和中南部平原区3个林下经济发展区域，以乡镇、村为基本单元，重点发展林药、林菜、林苗等特色林下种植、养殖，形成一村一品，助力农民增收致富、壮大村集体经济。

「新智派新质生产力会客厅」认为，作为新中国科学治沙的开启地，辽宁彰武七十余年的治沙历程不仅筑牢了辽西北的生态屏障，更积攒下了广袤且独具特色的林地资源，“十五五”时期因地制宜发展林下经济，正是将生态优势转化为发展优势的核心抓手，对于彰武县域经济实现高质量建设将有着多重作用与深远意义：

从发展基础来看，彰武多年的治沙成果形成了优质的林地资源，无论是防风固沙的樟子松林，还是兼具生态效益与经济价值的果树林、灌木林，都为林下种植、养殖等业态提供了天然的发展空间，这种完全贴合本地资源禀赋的发展路径，避免了产业发展与资源错配的问题，我们有理由相信，未来的彰武必将走出生态保护与经济发展协同并进的新路子，改变了过去彰武县依赖传统农业、资源型产业的单一发展结构，为县域经济注入了全新的增长动力。

首先，林下经济的发展能够快速激活彰武县的闲置林地资源，实现土地价值的多层次提升。过去彰武的林地更多承担生态功能，经济效益转化路径单一，大多只能依靠林木成熟后的采伐收益，回报周期长且收益有限，大量的林下空间处于低效利用甚至闲置状态。发展林下经济则可以在不影响林木生长、不破坏生态功能的前提下，对林地资源进行立体开发，根据不同林地的光照、湿度、土壤条件，布局林下食用菌种植、中草药栽培、林下畜禽散养等多元业态，相当于在同一块土地上实现了“生态增益、林木生长、林下产出”的多重收益，土地单位面积的经济价值可以提升数倍甚至十余倍，这种“一亩地赚多份钱”的发展模式，直接盘活了过去数十年治沙积累的生态资产，让曾经的“沙荒地”“防护林”变成了能够持续产生收益的“绿色银行”，也为县域经济找到了无需消耗额外资源、无需大规模征地开发的新增长极，完全契合高质量发展中资源高效利用的核心要求。

其次，林下经济的发展能够带动县域内农户稳定增收，夯实共同富裕的底层基础，真正实现生态利民、生态惠民。彰武县作为曾经的沙化重点地区，传统农业受自然条件限制较大，耕地质量不高、容易受风沙灾害影响，农户收入长期处于较低水平且波动较大，大量农村青壮年劳动力选择外出务工，造成乡村空心化。发展林下经济的门槛相对较低，无需大规模的固定资产投入，很多种植、养殖项目经过简单培训就能上手，而且可以充分利用农村的闲散劳动力，即便是年龄较大、无法从事重体力劳动的农户也能参与其中。更重要的是，林下经济的业态大多与农业生产相关，本地农户有着天然的经验优势，无论是林下种植的野菜，中草药，还是林下散养的土鸡，都符合当前市场对绿色、有机农产品的消费需求，溢价空间远高于传统大田作物，农户可以通过自主经营、参与合作社分红、到林下产业基地务工等多种方式获得稳定收入。随着林下经济规模的不断扩大，还能吸引外出务工的青壮年劳动力返乡创业，为乡村发展带回资金、技术和市场资源，进一步激活乡村的发展活力，让生态治理的成果真正惠及全体百姓，实现县域发展成果的全民共享，这也是彰武县域经济高质量建设的核心落脚点。

再者，林下经济的发展能够推动彰武县产业结构优化升级，延伸产业链条，培育出独具特色的地标产业，提升县域经济的核心竞争力。过去彰武的产业结构偏传统，第一产业以大田种植为主，附加值低，第二产业大多是资源初加工类产业，抗风险能力弱，第三产业发展滞后，缺乏特色支撑。发展林下经济能够带动一、二、三产业融合发展，在前端种植养殖的基础上，可以延伸出农产品加工、仓储、物流等第二产业业态，将林下产出的食用菌、中草药、畜禽产品进行初加工甚至精深加工，提升产品的附加值，同时可以依托丰富的林地资源和林下产业基地发展生态旅游、农事体验、主题研学等第三产业，比如“我在彰武有棵树”生态主题研学游项目，让孩子们走进治沙学校，在纪录片里回望治沙先辈的坚守；行走在林海之间，触摸荒漠变绿洲的土地肌理；在董福财精神党性教育基地，读懂“生命不息、治沙不止”的执着；跟着护林员李东魁的足迹，感受数十年如一日的默默守护。让校地联动、实践育人成为常态。从小学到大学，从青少年到成年人，这里的思政教育不分年龄、不限身份，人人可参与、人人可感悟。“我在彰武有棵树”生态主题研学游项目正从校地联动走向全国样板，这堂思政课持续破圈生长，项目已入选国家级研学案例，累计接待省内外团队超200批次、2万余人次，成为新时代思政教育的鲜活“彰武样本”。它以一棵树为纽带，把生态教育、红色基因、理想信念融为一体，让教育走出教室、走进自然、走入人心，成为可复制、可推广的新时代思政教育鲜活样本，实现“文旅+林业+研学”的深度融合。

图：“我在彰武有棵树”生态主题研学游

随着产业规模的不断扩大，还能逐步培育壮大属于彰武的特色农产品品牌——“漠上草原彰武记忆”，借助治沙名城的生态名片，打造出消费者认可的绿色、有机地标产品，不仅能提升产品的市场溢价能力，也能形成其他地区难以复制的产业竞争力，改变彰武县过去产业无特色、产品无品牌的发展困境，推动县域产业向高端化、特色化、融合化方向升级。同时，发展林下经济，还能进一步巩固彰武的治沙成果，实现生态保护与经济发展的良性循环，为北方沙化地区、甚至全国“三北”工程地区的生态经济协同发展提供可复制的“彰武经验”。

过去彰武的治沙更多是依靠政府投入，生态保护的成本较高，老百姓参与治沙的积极性有限，而发展林下经济让老百姓能够从林地中获得实实在在的收益，就会从过去的“要我治沙”变成“我要护林”，主动参与到林地的管护和生态保护当中，形成生态保护促进经济发展、经济发展反哺生态保护的正向循环，进一步提升林分质量，巩固治沙成效。这种发展路径打破了过去沙化地区“生态保护就要牺牲发展”的固有逻辑，证明沙化地区完全可以在不破坏生态的前提下实现经济的高质量发展，不仅为彰武自身的长远发展奠定了基础，也为全国同类沙化地区探索生态价值转化路径提供了参考样本，彰武作为新中国科学治沙开启地的示范意义也将进一步凸显，在全国的生态发展格局中占据更为凸出重要的位置，也能为县域发展争取到更多的政策支持和市场资源，形成发展的正向叠加效应。

从长远来看，“十五五”时期发展林下经济，更是为彰武县未来十年甚至更长时间的发展筑牢了根基，这种因时制宜，因彰制宜，实事求是的依托本地资源、符合生态发展方向、惠及全体百姓的产业，不会受外部市场波动的过度影响，也不会因为产业周期的变化出现大规模的衰退，将能够为彰武县域经济提供长期稳定的增长动力。随着林下经济的不断探索发展，久久为功，彰武县域财政收入会稳步提升，有更多的资金投入到民生保障、基础设施建设、公共服务优化等领域，进一步提升全县百姓的生活质量和幸福指数，实现“生态美、产业兴、百姓富”的高质量发展目标，让彰武这个曾经的沙化贫困县，真正变成生态宜居、产业兴旺、生活富裕的绿色发展样板，在乡村全面振兴的大局中贡献独特的“彰武力量”。