日前，《中国自然资源报》刊发《天津首个闲置厂房改造康复医院项目落地滨海新区——空间 “活” 了，就医近了》聚焦天津经开区唤醒 “沉睡资产” ，打造康复医院建设新样板。
“没想到闲置十多年的老厂房，如今‘华丽转身’，变成亮堂堂的现代化康复医院，家里老人术后康复再也不用往市区跑了！”近日，家住天津经开区的王先生感慨。
为将城市昔日的“工业锈带”改造成守护健康的“生命绿洲”，天津市规划和自然资源局滨海新区分局积极创新路径，通过政策支持等一系列措施，提高存量建设用地利用效率和综合效益，推动天津健嘉泰达康复医院项目快速落地。该项目是滨海新区首个适用新产业新业态过渡期政策的存量盘活项目，为天津闲置厂房改造医疗用房提供了成功经验。
暖心服务，满足民生需求
荣晟嘉汇产业园位于滨海新区核心地带，区位优越，设施齐备。然而，园区内的两栋老旧厂房因原企业经营不善，已闲置多年。
“占地几千平方米，就这么荒着，既浪费土地资源又影响园区整体形象。”滨海新区分局局长陈亚回顾。
与此同时，滨海新区居民也为看病远、康复难而焦虑。由于区内缺乏高标准的专业康复医院，大量患者不得不每周奔波数十公里前往市区就医。“来回坐车就要两个多小时，对于刚做完手术的老人来说，简直是二次折磨。”市民李女士道出了众多家庭的心声。
一边是沉睡的“低效用地”，一边是迫切的民生需求。如何破局？滨海新区分局主动介入，会同经开区土地管理部门开展深入调研，详细梳理闲置资源底数，力求精准匹配市场需求。经过多轮筛选与对接，滨海新区确立了将闲置厂房改造为高端康复医院的方案，引入具备专业运营能力的天津健嘉泰达康复医院。
蓝图绘就，落地却非易事。“一开始心里真没底，工业厂房改医疗用房，手续复杂不说，土地用途变更的费用也是一笔大开销。”天津健嘉泰达康复医院院长周强回忆。
就在企业犯难时，滨海新区分局工作人员主动上门，详细解读新产业新业态过渡期政策——企业5年内可保持原土地用途不变，无需补缴土地出让金，仅此一项就节省初期投入超3000万元，大大减轻了企业的资金压力，让企业吃下“定心丸”。
针对审批环节多、周期长的问题，滨海新区分局指导经开区土地管理部门组建专班，推行“一企一策”，将12项审批环节“串联”改“并联”，仅用3个月就完成全部备案，较常规流程缩短60%。此外，为筑牢民生项目安全底线，滨海新区分局会同经开区生态环境局开展调研，确保地块土壤及地下水环境质量完全符合医疗卫生用地使用要求，让服务有速度更有温度。
“从去年2月立项，到12月收治首位患者，全程只用了299天，创下了我们集团内项目落地的最快纪录，真是太给力了！”周强笑着说。
政策创新，实现效益“三赢”
项目落地后，天津健嘉泰达康复医院斥资1.2亿元，将两栋闲置厂房改造为康复医院，同步打造全国首个脑机康复治疗中心，一举填补了滨海新区无专业康复医院的空白。
“我们的初衷就是把优质康复资源带到滨海，没想到能得到政府部门这么多支持与贴心服务。”周强表示。
据悉，健嘉泰达康复医院项目也是天津首个利用闲置厂房改造医疗用房的成功案例。由滨海新区分局打造的“政策适配+专门服务+产研融合”的创新模式，为同类存量资源盘活提供了可复制、可推广的范本。
“谁能想到，这座颜值与实力双在线、处处透着温馨气息的康复医院，前身竟是闲置了十多年的工业老厂房。现在我们有了稳定的租金收入，园区也‘活’了！”荣晟嘉汇公司负责人樊海清表示，盘活不仅意味着资产增值，更带动了整个产业园的人气与配套升级。
如今，天津健嘉泰达康复医院已正式投入运营，成为滨海新区康复医疗领域的 “新标杆”。医院设置床位230张，配备智能康复机器人、高压氧舱等诊疗设备，重点服务脑卒中、脊髓损伤、骨科术后等需要康复的患者，让群众在家门口就能享受到专业的康复服务。
据了解，该项目预计年服务患者超1.5万人次，带动就业岗位200个，既解决群众康复难题，又拉动就业、盘活资产，实现民生、经济、社会效益“三赢”。
优化体系，提高资源配置效益
今年4月，天津市规划和自然资源局印发《推进低效用地再开发盘活存量资源有关支持政策（2026版）》。该政策实施后，天津健嘉泰达康复医院再享新政带来的“续航礼包”。
“新政明确过渡期最长可达10年，让医院敢投入、能深耕；新政‘支持设置风雨连廊’的条款打开了医院完善配套的政策窗口，助力医院实现门诊、康复大厅与住院病区的无缝连接。”周强介绍。
“存量盘活本质上是一场城市能级的系统性跃升，天津健嘉泰达康复医院项目的成功落地，为后续存量资源盘活提供了新范式。”陈亚表示，该局已运用这套方案成功推动盎和（天津）宠物医院等多个存量盘活项目顺利落地，实现了“多点开花”。
为推动政策红利持久释放，滨海新区分局正探索构建“资源数据库+政策工具箱+智能服务平台”三位一体的工作体系，通过运用过渡期政策、混合利用等政策工具，优化服务机制，实现资源与需求的精准匹配，推动更多工业厂房、低效用地被“唤醒”，将土地优势转化为发展和民生优势，为城市内涵式发展和人民高品质生活提供坚实的空间载体和要素保障。
信息来源：中国自然资源报
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