2026年5月8日的北京,一场新闻吹风会让国际舆论圈瞬间炸开了锅。伊朗驻华大使法兹里站在话筒前,对着中外记者把话挑得很明:伊朗不认为美国拥有迫使中国疏远伊朗的影响力,早前中伊外长会谈也没有提到对中方立场可能生变的担忧,他还预计战后中伊关系将更加紧密。
这番表态时机选得相当讲究,正卡在特朗普计划五月中旬访华的前一周。法兹里这一嗓子,等于提前替华盛顿浇了盆冷水——别幻想用关税甜头换中国出来当压伊朗的"打手"。结合此前商务部刚刚祭出的阻断令,整个事件的轮廓越发清晰。
自2月底美国与以色列公然对伊朗发动军事行动以来,伊朗驻华大使馆定期举行新闻发布会,通报中东局势进展。战火一烧就是两个多月,霍尔木兹海峡周边持续紧张,美军对伊朗港口实施海上封锁,"自由计划"行动频频闯入争议海域。
打到4月底,特朗普政府眼看军事手段难以速胜,开始在多条战线同时下手——一边加紧逼迫伊朗签城下之盟,一边把炮口转向了帮伊朗"输血"的中国民营炼厂。这一手转弯,意图非常直白:切断伊朗的最大金主,逼德黑兰服软。
4月24日,美国财政部海外资产控制办公室依据第13902号、第13846号行政令,将恒力石化(大连)炼化、山东寿光鲁清石化、山东金诚石化集团、河北鑫海化工集团、山东胜星化工等10家中国实体及18艘船舶列入"特别指定国民清单",这一轮制裁覆盖了伊朗石油产、运、销的全链条。美方还玩了个"温水煮青蛙"的把戏——同时发布了通用许可证V,授权相关方在2026年5月24日前完成与恒力炼化及其持股50%以上子公司业务清算的必要交易,给市场留了30天窗口期。
仅仅8天之后的5月2日,商务部发布2026年第21号公告,根据《国家安全法》《对外关系法》《反外国制裁法》及其实施规定、《阻断办法》,确认美国对上述企业的制裁措施存在不当域外适用情形,规定不得承认、不得执行、不得遵守。
这是2021年这部规章颁布以来的首次正式启用。从立法储备走向实战,间隔了将近五年。挑选恒力石化这条"大鱼"作为首发对象,含义不言而喻——保护的不只是这五家企业,更是给整个民营炼化行业立一道防火墙。
为什么这次能办成?民营炼化企业对美国金融体系的依赖程度显著低于大型国有炼化企业和国有商业银行,这些企业通常使用人民币进行结算,与美元清算体系的直接关联有限,恒力石化在4月26日的公告中已明确表示,将继续通过人民币结算采购原油,且公司未在美国设立子公司、未在美开展业务、在美无任何资产。更进一步,伊朗对华石油贸易,已经100%采用人民币结算,不用再依赖美元,这条结算通道,是这几年中伊双方一点点磨出来的硬底子。
5月6日,伊朗外长阿拉格齐应邀访华。中国外交部长王毅与阿拉格齐会谈时强调,自战事发生以来,中方一直积极劝和促谈,王毅尤其提到中方主张海湾和中东国家应当把命运掌握在自己手里,鼓励伊朗和更多海湾国家开展对话,实现睦邻友好,支持由地区国家建立共同参与、维护共同利益、实现共同发展的地区和平与安全架构。两国外长还讨论了经济、贸易、科技、能源及跨境运输等领域的合作,以及中国在伊朗战后基础设施重建中可能发挥的作用。
5月8日的发布会现场,法兹里大使的措辞已经带着十足底气。他透露阿拉格齐与王毅的会谈"未提及"对中方立场可能生变的担忧,并且把话讲到极致:"伊朗与中国是战略伙伴,因此战后伊中关系必将比以往更广泛、更深入、更紧密,在困难时期,中国一直支持和帮助伊朗,我们永远不会忘记我们的朋友们。"法兹里证实美伊双方正展开谈判,旨在敲定一份解决当前冲突的谅解备忘录,根据该备忘录,伊朗将放松对霍尔木兹海峡的管控,美国则在30天内逐步解除对伊朗港口的海上封锁。
《华尔街日报》6日引述美国前中东事务高官的话说,出于对5月中旬访华计划的考虑,特朗普政府正推动尽快敲定一项结束伊朗战争的协议,毕竟倘若战火延宕,特朗普将不得不以求助者姿态访华,请求中方协助让伊朗接受美国条件。美国财长贝森特之前那套盘算彻底失了准头——他原本想以关税减免做筹码,让中方在伊朗问题上"配合"一下,结果中方一边用法律工具把制裁链条切断,一边在外交上稳住伊朗。上海外国语大学中东研究所研究员钮松对观察者网表示,中国不会按照特朗普设想的"剧本"去中东展开外交行动,中东局势并不会成为影响中美关系的重要变量。
美国伊利诺伊大学政治学教授尼古拉斯·格罗斯曼判断,即便特朗普一再宣称伊朗"毫无胜算",但考虑全球能源供应承压的背景,时间在伊朗一边,美国智库大西洋理事会高级顾问迈松·卡法菲指出,能否"疏通"海峡并不取决于美军,"从当前局势看,伊朗更能承压"。
这种判断在华盛顿圈内并不算孤例——动用最强大舰队和最严厉制裁,居然换不来想要的结果,这套"实力外交"的逻辑链条出现了裂缝。中方提前与伊朗"对表",就是个明显的信号,意思摆得明明白白:访华谈什么都可以,唯独"替你压伊朗"这一条免谈。
这次中方的法律亮剑有几个层面的战略价值。其一是产业保护层面,恒力大连一体化项目是国内最大民营炼厂,上下游牵连数百家配套企业、上百亿信贷资金,一旦"寒蝉效应"蔓延,地方银行的坏账风险、原油贸易商的回款危机、海运保险的拒保浪潮会同时袭来;阻断令把这种连锁恐慌按在了源头。
其二是国际示范层面,彭博社指出,中国此次采取的措施基于2021年出台的《阻断办法》,旨在保护中国企业免受其认为不合理的外国法律影响,欧盟那部1996年就出台却长期闲置的阻断条例,被中国这次实战激活了讨论热度,西班牙首相桑切斯随即呼吁欧盟启动同类机制。其三是地缘博弈层面,美国想用"经贸优惠+地缘让步"的组合拳撬动中国立场,结果发现这套换算公式不再成立。
2026年5月,这场看似围绕五家炼厂展开的局部攻防,撬动的是整个长臂管辖体系的根基。在21世纪的多极格局下,没有任何大国有资格命令中国调整自身的战略伙伴关系。当世界第二大经济体敢于用本国法律工具切断美元制裁的传导链条,并且具备让这种切断真正落地的产业纵深和金融底盘时,所谓"自动生效"的次级制裁神话就被打出了裂缝。
特朗普5月中旬的访华行程能谈出什么花样还要看双方角力,但有一点已经先于会面写进了现实——拿伊朗当筹码、拿盟友当抵押、拿单边制裁当万能钥匙的那一套老剧本,在这片土地上行不通了。这恐怕也是法兹里那句"美国没法施压中国"被广为转载的真正原因,它不是外交辞令,而是当下力量格局的素描。
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