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5月23日,特朗普刚对外释放谈判即将落地的积极信号,很多人都以为中东的紧张局面即将落幕。
可仅仅过去1天,也就是5月24日,风向彻底大变,美方火速改口降温,美军海上警戒丝毫未停,伊朗也强硬亮出底线寸步不让。
一边谈合作,一边搞对峙,这场缓和的背后到底藏着什么目的?伊朗又该如何应对?
态度突然转变,签约时间再度延后
5月24日,美国总统特朗普公开表态,美伊双方的协议内容并没有商议完毕,整体还在磨合调整的阶段,不会着急敲定最终结果,他告知美方谈判团队,不用急于收尾,要稳步处理所有细节。
同时特朗普强调,针对伊朗的各类限制措施会一直保持执行,只有完整走完协议核对、签署、认证流程,才会做出调整,而对于负面评价,特朗普表示大部分发声人员并不了解真实情况。
目前正在印度开展外事工作的美国国务卿鲁比奥透露,中东地区已经有7到8个国家认可这份协议草案,美方会继续推动商谈往前走,鲁比奥承认核谈判内容十分专业,不可能快速敲定。
虽然商谈进度缓慢,但是美国阻止伊朗获取核武器的核心立场,不会发生改变,值得一提的是,这份协议草案在美国政界内部存在不小争议,不少人不认可现有条款,认为内容和最初的预期差距很大。
北晚在线的报道
白宫工作人员对外说明,协议想要正式落地,还需要数日的审核和细节梳理,整体进度只能持续放缓。
海峡管控分歧巨大,海上紧张氛围加重
霍尔木兹海峡是中东至关重要的海上运输通道,大量商贸物资、能源运输都要依靠这条航线,这也是美伊双方分歧最大的核心点之一。
美国的想法很直接,希望这片海域完全开放通行,所有过往船只都可以自由航行,同时要求清理海域内影响通航的设施。
美方以此作为条件,承诺取消伊朗港口的管控措施,调整部分经济限制,让伊朗的对外商贸可以正常运转,但是伊朗的态度十分坚决。
5月24日,伊朗最高领袖军事顾问穆赫辛·雷扎伊公开表态,霍尔木兹海峡的管控权属于伊朗自身的合法权益。
伊朗管控这片海域,只是为了防范外来侵扰,保障区域安全,并不会刻意阻拦正常的商贸运输,另外伊朗称只要有外来船只做出违规行为,侵犯伊朗的海域权益,伊朗都会做出有力回应。
如果此类侵扰行为持续出现,伊朗会重新考虑自身参与国际核条约的状态,即便后续双方达成合作,海峡的日常管理、航线规划、船只核查工作,依旧由伊朗全权掌控,不会完全放开管控。
让人捉摸不透的是,两边商谈还在正常推进,但是海上的对峙状态完全没有缓解,5月24日的海域通讯记录显示,美军船只依旧对进出伊朗港口的船舶发出警示,海上戒备状态始终在线。
一边沟通协商,一边保持对峙,这样的状态让海域安全充满了不确定性,同日,伊朗总统佩泽希齐扬也公开表态,伊朗不寻求拥有核武器,愿向世界传递和平态度。
界面新闻的报道
但他说的很清楚,是在国家尊严和核心利益的问题上,伊朗不会做出任何妥协。
核问题难以调和,双方各自坚守自身底线
除了海上通行问题,核领域的分歧是美伊谈不拢的另一大关键,双方的诉求和底线差距极大,也是拖累谈判进度的主要原因。
美国有着明确的底线,协议草案中美方要求伊朗终止高丰度铀浓缩活动、处置现有高危核材料,放弃武器级核研发路径,承诺永不谋求核武器,并接受长期不定期国际核查,全程公开核活动动态。
对于美方提出的种种约束条件,伊朗不会全盘接受,伊朗认可和平利用核能的合法权利,不愿意在谈判中过度纠结核议题。
伊朗提出双方可以先解决海峡通行、商贸往来这类实际问题,争议较大的核内容,留到后续慢慢沟通,除此之外,双方在约束时长、制裁解除节奏上,也无法达成统一。
央广网的报道
美国希望对伊朗设置长期的约束门槛,但是伊朗只接受短期限制,美国坚持看到伊朗的实际配合行动,再调整限制措施,伊朗则希望双方同步推进,这也让双方的磨合难度大幅增加。
中东各国态度不一,多方主动出面协调局势
事情发展到今天,其实美伊的商谈不只是两个国家的事情,整个中东地区的国家都在密切关注,并且形成了完全不同的两种态度。
不少中东国家支持这份协议草案,因为这些国家的物资运输高度依赖霍尔木兹海峡,都希望局势能尽快稳定下来,有了这些国家的支持,为美方推进谈判提供了一定助力。
但以色列等部分中东国家保持谨慎观望的态度,他们担心新的协议会影响自身的安全和发展环境,所以一直保持警惕,为了缓和紧张局势,阿曼主动出面牵头协调。
5月24日,伊朗代表和阿曼工作人员在阿曼首都会面,双方围绕海上通行规则、航运安全、跨境贸易稳定等实际问题深入交流,希望通过沟通化解矛盾降低冲突的概率,推动局势稳步向好。
随着谈判不断推进,这份没有正式公开协议的核心细节慢慢披露了出来,这是一份短期合作约定,核心目的是暂时稳住当下的中东局势。
协议设置了固定的平稳共处周期,期间双方需要约束自身行为,不主动制造纷争,同时清理海上阻碍通航的设施,恢复海峡原本的货运通行规模。
美方会适度调整经济限制政策,放开部分商品的交易权限,帮助伊朗的对外商贸恢复活力,说到底,这份协议的每一条内容,都牵扯着双方的切身利益。
现在美伊双方都在互相观望,等待对方先做出实质性让步,彼此之间缺少足够的信任,单纯的口头约定还是无法让双方放下戒备。
而且这份短期协议没有制定长远规划,以后的局势走向、遗留问题如何解决,都没有明确答案,为后续相处埋下了很多隐患,另外美国内部意见无法统一,也让协议的落地推进变得困难。
回过头来看,美伊短期内很难签署正式协议,毕竟双方的核心分歧根深蒂固,想要完全磨合化解,还需要很长的调整时间,而一边谈判沟通、一边海上对峙的状态,也让不确定性变大了。
说到底,对峙和拉扯解决不了任何问题,僵持下去只会两败俱伤,希望美国和伊朗都能冷静下来好好沟通,各退一步化解矛盾,让中东彻底安稳下来,少一些对立,多一些和平。
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