最近国际外交圈有个挺有意思的现象,越南领导人苏林的外交出访轨迹,怎么看都像是在下一盘大棋。
4月中旬,苏林高调访华,看高铁、访雄安、谈合作,把中国之行安排得热热闹闹。结束还不到一个月,人就直接飞去了新德里,见了印度总理莫迪。紧接着又马不停蹄地去了斯里兰卡。这一圈走下来,明眼人都看明白了:苏林把中美俄三个大国,全放到了“配角”的位置上。
说白了,这哪是什么传统的“竹子外交”随风摇摆,分明是给竹子加上了钢筋。为什么先找印度?因为印度能给的,美俄现在给不了。
苏林这次见莫迪,办成了一件大事:两国关系直接升级为“增强型全面战略伙伴关系”。别小看这个“增强”二字,这说明越南给印度的待遇,已经超过了绝大多数国家。
更深层的原因有三点。第一,防务合作。俄乌冲突持续到现在,越南看清了一个现实,长期依赖单一国家的武器供应风险太大。越南这些年正逐步调整防务布局,而印度恰好是个不错的合作伙伴。双方正在探讨深化军事技术合作,包括装备维护、人员培训等领域。
第二,经济互补。越南是全球供应链的重要一环,但外部贸易环境并不轻松。越南最大的出口市场是美国,可美方至今仍保留着对越南“非市场经济体”的认定,这让双方经贸合作始终不那么顺手。印度就不一样了,莫迪政府正大力推行“印度制造”,两国产业链互补性强,一拍即合。
第三,地区事务上的共同关切。对于河内来说,印度是目前少数几个既有意愿、又有能力的伙伴,可以在相关地区事务上提供支持和协调。这一点,双方心照不宣。
那中美俄为什么成了“配角”?先看俄罗斯。虽然越南与俄罗斯仍保持着传统合作关系,比如核电站项目还在推进,但这次出访轨迹里,根本没有俄罗斯这一站。越南近年来也在考察其他国家的防务装备,俄罗斯在越南军火市场的传统优势正在被逐步稀释。
再看美国。苏林确实今年2月去见过特朗普,白宫也谈了。但那更多是常规的外交接触,真要想深化关系,双方都拿不出太多新筹码。美越在贸易认定、市场地位等问题上的障碍一个都没少,短期内难有大的突破。
至于中国,苏林把中国放在首访,说明中国始终是越南外交的基本盘。但这次出访最精妙的地方就在于——访华之后紧接着去印度,正好平衡了此前访美的行程。这种“两端下注、多点开花”的操作,确实是很高明的外交手腕。
说到底,苏林这一连串动作传递的信号非常清楚:越南已经不想再在大国之间被动选边站了。印度和斯里兰卡这两站加在一起,说明越南正在跳出传统的“大国圈子”,把目光投向更广阔的印度洋地区和全球南方。用学者的话说,这叫“用钢筋加固竹子”。中国这根根基还在,但枝干要往南亚、印度洋方向延伸得更远。
这盘棋最终的赢家是谁还不知道,但有一点已经可以确认,在这个大国博弈的时代,小国也学会了自己当庄家。
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