走出去智库（CGGT）观察
自2025年特朗普开启第二任期以来，全球外交格局迎来显著变化，众多美国传统盟友密集开展对华外交互动。澳大利亚、加拿大、英法德、韩国等九个欧美及印太国家领导人相继访华，多国创下多年乃至十余年首次访华的外交纪录。
走出去智库（CGGT）观察到，美国盟友集体探索对华深度合作，核心是对冲美国政策不确定性、践行外交与经济战略自主的务实选择。特朗普政府激进的关税政策、动荡的对外军事举措，大幅削弱了其盟友对美国的信任。在此背景下，各国跳出单一对美依附框架，围绕经贸合作、绿色能源、人工智能、全球治理及人文交流等领域深化对华协作，本质是中等大国规避风险、多元化发展对外关系的必然举措，也折射出全球地缘政治与经济格局的深刻调整。
近年来，走出去智库深耕全球地缘政治与跨境合作领域，聚焦全球大国博弈、区域格局变动与国际经贸规则迭代，结合各国政治生态、产业结构与外交政策开展深度研究，依托多维度调研与趋势推演体系，为解读美盟友对华外交调整、全球地缘格局演变提供专业、贴合实务的分析支撑。
全球地缘和经济格局有哪些变化？今天，走出去智库（CGGT）编译美国外交关系协会Clara Fong的文章，供关注全球地缘政治格局变化的读者参阅。
要点
1、根据《Semafor》杂志分析，西方官员在特朗普第二任期的对华访问约占所有外交访问的一半，美国印太盟友如澳大利亚和韩国的访华次数在过去一年中也有所增加。
2、根据Politico对加拿大、德国、法国和英国公民的民调，受访者更倾向于依赖中国而非美国，并认为他们的国家应该更靠近中国。
3、自2025年以来，九个主要欧洲、印太和北美盟友的领导人在北京会谈，展现出多个合作主题：贸易与商业协议、绿色能源承诺、日益增长的技术与人工智能合作兴趣、强调全球治理及人文交流的加强。
正文
近日，美国总统特朗普访问了北京。自特朗普2025年重返第二任期以来，多个美国盟友也进行了类似访问，向华盛顿传递了明确的信息：不稳定的地缘政治环境和不可靠的美国支持，正促使他们加强与其他国家的关系。
加强与中国的接触似乎是该战略的关键组成部分。欧洲领导人及其他美国亲密盟友，如加拿大和英国，今年首次自特朗普第一任期以来与北京会面。爱尔兰领导人米夏尔·马丁于今年1月在北京会晤，是十四年来首次此类会晤。根据《Semafor》杂志分析，西方官员在特朗普第二任期的对华访问约占所有外交访问的一半，美国印太盟友如澳大利亚和韩国的访华次数在过去一年中也有所增加。
鉴于美国总统访华，美国外交关系协会（CFR）回顾了自2025年以来哪些国家与北京会面，讨论的主要主题，以及是否影响了任何新协议。
自特朗普重返执政以来，哪些国家领导人与北京会面？
自2025年以来，九个主要欧洲、印太和北美盟友的领导人在北京会谈：澳大利亚、加拿大、法国、芬兰、德国、爱尔兰、韩国、西班牙和英国。
其中一些国家领导人定期与北京会面。自2022年以来，澳大利亚领导人每年都会会面，法国和德国领导人则持续与中国会面，有时促成三边对话。然而，在特朗普政府第二任期期间，其他国家与中国的双边会谈有所增加。在英国首相基尔·斯塔默2026年1月访问北京之前，上一次访问北京的英国领导人是在2018年特蕾莎·梅首相时期。在佩特里·奥尔波今年访问北京之前，芬兰总理上一次访问北京是在2017年。值得注意的是，西班牙国王费利佩六世于2025年11月首次时隔十八年对北京进行国事访问。
为什么美国盟友要与中国会面？
这些会谈之际，特朗普政府对主要贸易伙伴征收了前所未有的关税，并采取了更强硬的军事姿态——包括威胁吞并格陵兰、逮捕委内瑞拉领导人马杜罗，以及美以目前对伊朗发动的战争，这场战争动摇了全球能源市场。
这些举措削弱了人们作为可靠安全和贸易伙伴的信任。根据Politico对加拿大、德国、法国和英国公民的民调，受访者更倾向于依赖中国而非美国，并认为他们的国家应该更靠近中国——这一观点在年轻人中最为强烈。
自新冠疫情引发全球供应链的脆弱性以来，欧盟（EU）寻求“战略自主”，旨在减少欧盟在关键领域（包括“降低风险”）对其他国家的经济依赖。如今，一些分析人士认为这一策略正被应用于美国。
加拿大总理马克·卡尼今年早些时候在达沃斯年度世界经济论坛上表示，“中等大国必须携手合作，因为如果我们不在谈判桌上，就在菜单上。”
会议中讨论了哪些内容？
这些美国盟友在与中国的接触程度上各不相同。澳大利亚、加拿大和法国在会议中发表了联合声明，而芬兰、韩国和英国等则与中国签署了多份谅解备忘录。
美国外交关系协会（CFR）分析了中国外交部为九位领导人会议发布的新闻稿，展现出多个主题：贸易与商业协议、绿色能源承诺、日益增长的技术与人工智能合作兴趣、强调全球治理及人文交流的加强。
贸易、关税和商业交易。中国是澳大利亚、德国和韩国的最大贸易伙伴，也是加拿大和英国的第二和第三大贸易伙伴。在特朗普提议对多个美国贸易伙伴征收广泛关税的背景下，这些国家领导人表达了多元化经济和安全关系的意愿。
自2022年上任以来，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯将稳定堪培拉与北京的关系列为外交政策的首要任务。在2025年的会议上，澳大利亚和中国同意审查自去年11月开始的自由贸易协定（FTA）。韩国还承诺将在今年年底前完成与中国自由贸易协定的第二阶段谈判。中韩自由贸易协定在过去十年一直停滞，但在峰会前，韩国总统李在明表示，他认为今年是“全面恢复”双边关系的机会。
其他国家成功达到了新的关税标准。加拿大设定目标，到2030年将对华出口增加50%，作为交换，中国同意将芥花油出口关税从85%降至15%。英国首相基尔·斯塔默访问后，中国同意将苏格兰威士忌关税减半至5%，英国政府表示，这一举措在未来五年内有望为英国经济带来近4亿美元的收益。
能源和电动汽车（EV）。中国在可再生能源领域领先全球，2024年占全球可再生能源容量的40%以上。这些绿色能源进步一直是美国盟友国家关注的重要焦点——尤其是在伊朗战争导致油气价格飙升之际。澳大利亚和中国于4月同意在能源安全方面合作，此前因霍尔木兹海峡封锁导致石油中断。去年中国占澳大利亚航空燃料进口的三分之一。
美国外交关系协会（CFR）气候与能源高级研究员大卫·M·哈特撰文指出，美以对伊战争“现在促使这些国家加快了长期计划，建设太阳能和风能，安装电池以平衡电网，并扩大电动汽车的作用。中国是明显的赢家。”
作为全球最大的电动汽车出口国，中国一直领先于美国和欧洲制造商，导致这些国家以及巴西、加拿大和印度等对中国电动汽车征收高额关税（尽管部分中国汽车制造商在欧盟享有豁免）。但卡尼今年早些时候访问北京时，因放宽加拿大限制措施而成为头条新闻，加拿大允许最多49,000辆中国电动汽车以6.1%的关税进入市场，而此前与美国的关税持平。
美国外交关系协会（CFR）中国及新兴技术高级研究员克里斯·麦圭尔表示，加拿大电动汽车市场的扩张更多是由其经济的基本面推动，而非政治因素。“我认为盟友们普遍对[中国电动汽车]的担忧日益增长，”麦圭尔告诉CFR，“虽然我们没有看到更广泛的欧盟贸易协议，但目前发生的情况是，[美国盟友]没有采取措施阻止中国进入其市场，也没有配合限制技术流入中国的出口管制措施。”
技术合作与人工智能。人工智能成为多场领导人会议的讨论主题：法国、德国、爱尔兰、韩国和英国都提到了在人工智能、数字经济及其他新兴领域合作的必要性。但麦圭尔表示，绝大多数协议并未包含太多关于深化科技合作的细节。他解释说，原因有几个：“第一，[中国]在大多数最高科技领域的产品比美国差。其次，这些国家深度融入了美国生态系统。他们不会试图转型——那不现实。”
全球治理。所有与美国盟友的会议都出现了尊重多边主义、强调联合国体系作用以及促进自由贸易的措辞。然而，专家表示，这些声明大多具有象征意义。
中国的软实力与外交。 这些会议也带来了一些人文交流。在斯塔默访问中国之前，英国同意在伦敦建设新的中国大使馆。在与中国的谈判后，加拿大和英国公民现在享有免签入境中国的商务或旅游资格，时间从今年2月中旬开始至年底。与此同时，法国在马克龙访问后，预计将在2027年迎来两只大熊猫——这显示出中法关系的改善。
这些会议重要吗？
专家普遍认为，这些会谈虽然并未表明美国盟友正以实质性的方式转向中国。“这更多是风格而非内容，”麦圭尔表示，但这些会议反而是表达对美国的挫败感。他补充道，“各国看到前往北京的机会，并不感到采取额外行动以降低风险的压力......或者拖慢中国，阻止他们获取自己的技术，因为美国并没有这样做。”
美国外交关系协会（CFR）亚洲研究高级研究员托里吉安表示，各国正试图权衡在日益不确定的未来全球秩序中减少对美国依赖——包括经济和军事成本。他指出，“他们有倾向，但没有明确的行动计划。”
一种潜在策略是“单点”视角。托里吉安表示，“他们会与美国保持关系，但他们也会探索彼此之间以及与中国之间的关系在多大程度上继续发展”，这可能为北京争取更多时间和空间，继续发展其与美国及其他国家的影响力。
（苏丽娜·文卡特对本文亦有贡献。）
免责声明
本文仅代表原作者观点，不代表走出去智库立场。
延展阅读
▌地缘政治风险:
▌出口管制与制裁:
▌跨境数据监管:
▌全球科技竞争:
▌品牌声誉管理:
在地缘冲突持续加剧背景下，关键海运通道受阻正从物流问题演变为合规与争议风险。本期CGGT战略洞察，聚焦航运中断引发的合同链条传导机制，系统解析制裁、保险与融资监管的叠加影响，提出企业在不确定环境下的合规策略与风险对冲路径。
热门跟贴