（速新闻记者 丁国灿）5月20日上午，泗洪县大楼街道面西社区“小水体”巡视员正沿着一条小河岸边缓缓巡查，仔细观察水面是否有漂浮物、水色是否正常。“有工作人员悉心守护，我们身边的污水河逐步变清了！”当地居民臧庆利乐呵呵地说。
“小水体”变清，这在宿迁农村正变得越来越常见。
专门立法补齐短板
为“小水体”建立“户口簿”
宿迁乡间遍布小水沟、小水塘、小水渠，这些“小水体”紧贴群众日常生活，是村民农田灌溉、汛期排涝的重要依托。
泗洪县大楼街道面西社区“小水体”巡视员正在巡查
长期以来，这些“小水体”一度成为管护盲区。“过去这些‘小水体’不知道到底有多少，黑了、臭了，也没人说得清它们叫什么、归哪里管。”市人大常委会法工委相关负责人介绍。
今年1月20日，省人大常委会批准通过了《宿迁市农村水体管护条例》（以下简称《条例》）。这是一部专门为乡村“小水体”立的法。《条例》明确，凡是没有纳入县级以上河道管理名录的小沟、小塘、小渠、小河，统统被纳入管护范围；饮用水源、灌溉沟渠、本土鱼虾栖息的小河、村庄景观塘四类被列为重点管护对象。最关键的制度创新，就是给这些散落在乡村的“小水体”建立“户口簿”：由县区政府组织全域普查，每一处沟塘的地理位置、水体类型等基本信息全部登记造册，并向社会公布，让每一处“小水体”都有了专属“身份证”。
管护责任精准到人
破解重建轻管治理难题
农村水体重建轻管是长期治理痛点，沟塘挖好了没人清淤，渠堤坏了没人修，过几年又成了黑臭水体。《条例》把管护责任明确落到具体主体，彻底打破责任模糊的困局。
根据《条例》规定，机关、企事业单位院内的农村水体，由所属单位负责；村集体所有的，由村集体负责；已经通过承包等方式流转经营的，由经营者按照合同约定承担日常管护责任；权属不清、找不到责任主体的，由乡镇街道指定村（居）委会或相关单位兜底管护。
泗洪县大楼街道面西社区一处“小水体”
面西社区已建立起明晰的管护机制，专门成立了“小水体”管护队伍，安排专职巡视员定期巡查。“我们定期清淤清杂，同时向居民宣传保护知识，现在大家都自觉保护这些‘小水体’了。”社区“小水体”巡视员臧光勇说。
宿豫区仰化镇复隆村一处“小水体”
在宿豫区仰化镇复隆村，这套责任机制已经提前“试运行”了一段时间。村委会专门成立了8人的管护小组，定期对村内河道开展清淤、打捞，目前已完成了6条农村水体的治理。
“以前没人管的时候，水质差、气味大，水面上全是漂浮物。现在经过定期清理，水变清了，我们晚上没事都爱到水边转一转。”复隆村村民卜中华说起村里的变化，连连点头称赞。复隆村党委书记、村委会主任姜传波表示，接下来村里将坚持常态化管护，并组织村干部入户宣传，让保护“小水体”成为全村人的自觉行动。
多方形成管护合力
经费保障写入法规
农村水体管护点多面广，单靠一个部门很难推进。《条例》对各部门职责作出明确分工：水利部门负责指导管护、保障水源供给；农业农村部门负责指导科学施肥用药、推进农村改厕和畜禽粪污资源化利用；生态环境部门负责水质监测和污染防治，构建起“握指成拳”的协同治理格局。
针对群众关心的经费问题，《条例》也作出明确规定：市、县（区）政府要将农村水体管护经费纳入本级财政预算，同时鼓励社会资本参与，支持单位和个人通过公益宣传、志愿服务、捐资帮扶等多种方式参与管护，拓宽管护资金来源。
“小水体”关乎大生态，小治理撬动大民生。今年以来，宿迁各地以《条例》施行为契机，为辖区乡村小沟、小塘、小渠、小河建立“专属档案”，让每一处乡村“毛细血管”拥有专属“身份证”，既守护了乡村生态颜值，又为群众铺就了生态增收路。
作为农村黑臭水体治理国家试点城市，目前宿迁已经构建起市、县、乡、村四级河长体系，搭建智慧监管网络，形成“发现—处置—反馈”的闭环管理机制。随着《条例》落地见效，越来越多的乡村“小水体”重新变得水清岸绿，成为点缀宿迁乡村的生态名片，也成为带动农民增收的“绿色宝藏”。
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