李子昕

美伊和谈，迎来了曙光？

据美国《华盛顿邮报》24日报道，美国和伊朗已就一份谅解备忘录框架达成一致。一旦正式签署，两国将把停火时长顺延60天，以便就永久结束伊朗战事达成“最终协议”。美国福克斯新闻频道同日援引一名美国官员的话报道说，美国和伊朗的框架协议“已达成95%”，目前正在就“措辞”进行磋商，并否认了美国很快与伊朗达成协议的可能性。

这份谅解备忘录顺应了国际社会停火止战的普遍诉求，也让僵持双方找到了缓冲台阶。

由于双方互信严重不足，“先易后难”的协商模式相当于给紧绷的局势踩下刹车，真正的难题还在后面：围绕区域权益、安全格局的深度较量，以及地区秩序的重新塑造，才真正拉开序幕。

首先，让步顺序各有坚持，双方立场难以相容。伊朗秉持先拿到实际利好，再推进后续谈判的底线，要求美方在签署谅解备忘录后，立即解冻部分海外资产，谈判期间同步取消石油制裁，伊朗视此为展示美国诚意的“试金石”。

美国则提出，伊朗必须先拿出可核查的实质性举措，比如清理海峡水雷、保障船只顺畅通行，同时就核发展作出约束承诺，美方才会循序渐进放宽制裁、解冻资产，将政策让步当作撬动谈判的筹码。

其次，核心议题说法不一，认知分歧埋下隐患。在霍尔木兹海峡管控、核问题两大焦点上，双方态度大相径庭。美方将航道恢复通行视作外交成果，宣称海峡通行状态将回归战前模样。伊朗强调，谅解备忘录仅约束通航船只规模，坚决驳斥海峡通行秩序“恢复到战前状态”的说法。这本质上是双方对地区秩序主导权的叙事争夺。

在最敏感的核议题上，双方更是各执一词。美方对外宣称伊朗承诺放弃高浓铀研发，伊朗却多次表态，备忘录并未涉及核相关内容，这类争议要等战事结束、美方兑现承诺后，才会另行商讨。伊朗外交部发言人巴加埃表示，同美国谈判的重点是结束战事，“现阶段我们不谈核问题的细节”。各说各话的局面，给后续谈判埋下不小风险隐患。

再次，外部势力强势干预，协议落地阻力不小。即便美伊勉强达成共识，外部干扰也让协议落地困难重重。以色列总理内塔尼亚胡紧急召集安全内阁会议，称谅解备忘录有损本国安全利益。谅解备忘录要求“结束所有战线战争，包括黎巴嫩”，这意味着以色列必须停止在黎巴嫩的军事行动。

然而，当下以黎战事焦灼，以军坚定推动对黎巴嫩真主党的“去军事化”，还要在黎境内设立大规模军事缓冲区。伊朗及区域抵抗力量带来的安全威胁，是以色列最关心的问题，而这一诉求很难在本轮谈判中得到回应。

整体来看，这份尚未落地的谅解备忘录，算得上一次稳妥的危机管理尝试。从双方各自抛出方案，到如今接近达成停火谈判框架，足以看出长期对峙消耗下，两国都萌生了降温止损的想法，也再次印证理性对话才是打破僵局的最优解。

(作者为中国国际问题研究院助理研究员)