你听说过有一种炸弹,杀伤力谈不上毁天灭地,但后患比很多大杀器还吓人。炸弹炸开后飞出上百个小炸弹,一般不会当场炸,就藏在土里草丛里,可能几十年后还会夺走小孩子的命。这就是集束弹药,现在一百多个国家签了公约要全销毁,还点名让中国也毁,咱们直接硬气拒绝,这里头的门道可不是网上说的那么简单。
2008年一百零七个国家在爱尔兰都柏林谈成了《集束弹药公约》,核心要求就是不能造不能存不能用也不能转卖,手里有的必须八年内全销毁。出发点站在人道主义角度,真没什么错,这么多年过去,死在集束弹药下的人,九成都是无辜平民,现在加入的国家也超过一百个,规模看着挺大。
可有意思的是,真正手里攒了一大堆集束弹药、军事实力顶尖的国家,一个都没进去。美国没签,俄罗斯没签,印度以色列巴基斯坦也都没签。全球总共七十多个国家没加入,这里头大把军事大国,中国只是其中一个,偏偏就中国被追着问个不停。
中国官方说的很直白,我们从来没在别国领土用过集束弹药,对这类武器出口也管的比谁都严。别的大国都不加入不销毁,让我们单方面把库存清了,这不叫讲人道,这叫单方面缴械。换谁看都明白这个理。
就像赴酒局,有人提规则自己不遵守,全桌最能打的几个都不动,偏拉你一个人交武器,这不纯纯搞双标吗。更离谱的是,美国自己不仅不销毁库存,几百万发攒得好好的,2023年还源源不断往乌克兰送,前后至少送了七批。一边拿着人道主义当大旗喊,一边把集束弹药打包往战场送,这种操作也好意思逼别人遵守公约。
真要见识集束弹药的危害,去老挝走一趟就全懂了。很多人印象里老挝就是东南亚一个安安静静的小国,没人会想到它是近代史上遭轰炸最密集的国家。越战期间,美国为了掐断胡志明小道,直接把老挝当成了免费投弹场,整整九年投下的炸弹,比整个二战全世界投的炸弹加起来还多,差不多每隔几分钟就有一波轰炸机飞过。
这里头埋了大量集束弹药,一大半子弹药没当场爆炸,就散在田间地头、村口路边。战争结束快五十年了,老挝还有四分之一的国土埋着未爆弹,前后已经有几万人因此死伤,死者里一大半都是乱跑的孩子。
说出来你可能不信,当年美国为了方便排雷,特意把这批集束炸弹涂成亮橙色。结果颜色鲜艳的小圆球,在小孩眼里和玩具没区别,不少孩子捡回去把玩,好好的一家人就没了。战争打完这么多年,清理未爆弹的是老挝本地人,是国际组织,是没有防护装备徒手排雷的工兵。美国只给了一份轰炸坐标清单,之后就再也没管过,半点负责的意思都没有。
中国提出谁使用谁清除的原则,说白了就是针对这种不负责任的行为,你造的孽,就得你自己来还。现在俄乌战场上,双方都在用大量集束弹药,每年都有不少平民因此死伤。2025年3月,欧洲小国立陶宛干了一件谁都没想到的事,它直接宣布退出《集束弹药公约》,也是第一个主动退出的缔约国。
理由说得很直白,就是国家安全压力太大。立陶宛挨着俄罗斯,需要这类武器防御,公约不仅不让自己用,连盟友都不能在自己领土部署,这不等于开门给入侵者占便宜吗。立陶宛退了之后,波罗的海其他几个国家也跟着重新评估自己的立场,连之前的禁雷公约都开始松动。
这话其实说透了,西方国家不少人一边拍着胸脯要求别人加入公约,一边自己悄悄往外退。国家安全需求不是哪个国家的借口,是摆在每一个主权国家面前的实打实的压力。还有个藏在公约里的猫腻,很多人都不知道。
公约本身留了个大漏洞,带自毁装置、子弹药数量少于十枚的智能集束弹药,直接被公约豁免了。说白了,有技术研发能力的大国,随便升个级就能合法规避禁令,技术落后的小国直接被一刀切,连路都给堵死了。这种只堵普通人门,给富人留后门的规则,本身就一点都不公平。
很多人好奇,中国没加入公约,那我们这些年都在干嘛?从2006年开始,中国一批接一批往黎巴嫩派维和工程兵,累计去的人次已经超过七千。他们在黎巴嫩南部一块一块清理雷区,排出来的地雷和未爆物加起来超过一万五千枚。
联合国地雷行动中心直接夸中国维和部队是世界上最好的扫雷队伍,这话可不是什么外交客套话,全是实打实的数据堆出来的。有个叫陈代荣的工程师,带队排雷的速度是联合国同类部队的七倍,每次上雷场,最危险的那颗雷永远都是他自己上。
除了黎巴嫩,中国还给老挝柬埔寨等四十多个发展中国家提供扫雷援助,捐器材出资金开培训班,培养了几百名本地的专业排雷人才。这些受援助的国家,大部分都是当年被集束弹药祸害最深的地方。
联合国这边还有个小变化值得聊,2022年之前,中国对联合国每年那份呼吁各国加入公约的决议,一直投的是弃权票。从2022年开始,我们改成了投赞成票。中国的根本立场没变,这个态度微调本身就是信号,我们不是非要对着干,只是在找大家都能接受的方式参与。
中国在军控问题上一直说要公正合作平衡有效,听起来像官方套话,放在集束弹药这件事上,每个字都有实实在在的意思。公正是不搞双重标准,不能对别人一套对自己一套。合作是不能绕开联合国搞小圈子定规则。平衡是人道主义关切和国家安全需求都是真的,不能为了前者就直接把后者抹了。有效是如果公约管不住真正的使用者,那说再多漂亮话也没用。
集束弹药的危害是真的,老挝那些出事的孩子也不是假的。但让一个从来没在别国投过弹、还一直帮受害国清理未爆弹的国家单方面销毁,真正扔了弹、还在不停往战场送的国家反倒啥事没有,这种逻辑换谁都不可能接受。中国的拒绝,说白了就是拒绝这种双标,换作是你,你也不可能答应。
参考资料 环球时报 集束弹药问题上的双重标准必须反对
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