以色列与哈马斯之间这场几乎很难称之为停火的状态,已经持续了七个多月,但加沙地带至今没有一栋住房得到重建。如今,超过200万巴勒斯坦人被挤压在不到一半的土地上,在超过6100万吨废墟之间艰难求生。那里曾经是他们的家园、学校、医院、商铺和道路。
停火后,进入加沙的物资比之前有所增加,但主要流向私营部门。尽管如此,调查显示,77%的受访家庭仍依赖援助维持生存。重建住房以及维护、修复和重建民用基础设施所需的重要设备和物资,仍持续受到以色列对进入加沙物品限制的阻滞。
据负责监督美国总统唐纳德·特朗普“和平委员会”的特使尼古拉·姆拉德诺夫以及许多其他人所说,原因很简单:哈马斯尚未同意解除武装。上周,姆拉德诺夫在耶路撒冷向记者吹风时,把加沙面临的选择描述为两者之一:继续陷于困苦,或者迎来一个“新加沙”——哈马斯交出武器,以换取重建。
这种表述若出自以色列,并不令人意外,因为以色列一贯否认自己对加沙平民人口负有义务。真正令人不安的是,这种说法如今已成为国际社会体面话语中的共识。乍看之下,它似乎合理,甚至显得负责任,但事实并非如此。
把重建与解除武装挂钩,延续了自10月7日以来以色列对加沙战争中一以贯之的集体惩罚逻辑。这样的做法把重建平民生活——包括加沙的住房、医院、供水和卫生系统——当作一种奖赏,而不是对一个承受了两年多灾难性破坏的平民群体应尽的义务。
以色列作为加沙的占领方,依据国际人道法,对当地人口的福祉负有法律和道义责任。即便哈马斯不合作,这一义务也不会消失;即便政治局势复杂,它也不应成为可以讨价还价的事项。
除了拖延重建,以色列还在阻止那些超出其狭隘“人道援助”定义范围的物资进入加沙。在目前被一点点放行的货物中,凡是超出基本食品范畴的物资,几乎都要由以色列自行裁量。
这其中包括数以千计的民用物资。以色列称其中一些并非人道物资,例如教育材料,而这类物资直到今年1月才获准进入;还有一些则被以色列归类为“两用物项”,也就是它所说既可用于民用、也可能服务于军事目的的物品。
据吉沙组织及其他机构记录,自2023年10月以来,受到严格限制甚至被直接禁止入境的物品清单不断扩大,已经到了荒谬的程度。手电筒、防水布、睡袋、移动厕所、太阳能板和非电动轮椅等物品都被禁止进入,尽管当地民众正面对大规模流离失所和电网完全断电的处境。
以色列正在限制那些对保障公共卫生和人口安全至关重要的物资进入加沙。后果并不抽象。世界卫生组织近日指出,自2023年10月以来,加沙有172000人受伤,其中估计有43000人,也就是大约每4人中就有1人,遭受了足以改变一生的伤害。其中约有10000名儿童。此外,还有超过22000例严重肢体损伤、5000多例截肢,以及2000多例脊髓损伤。超过50000人需要长期康复治疗。
从2024年5月到2026年4月中旬这两年间,加沙没有一件用于医疗机构的康复设备获准进入。到4月中旬为止,仍有18批与康复相关的物资等待放行,其中包括轮椅、假肢和固定脚踏训练车,等待时间从130天到520天不等。自2024年9月以来,大约2300名接受假肢评估的人中,真正拿到假肢的不到500人,不足四分之一。
废弃物不断堆积,一方面是因为无法进入黄线另一侧的土地和关键废弃物填埋场,另一方面也因为缺乏足够的车辆来清运废墟和废弃物。杀虫剂、捕鼠器,以及用于治疗虱子和疥疮的基础药物,在被拒绝数月后,最近才刚刚开始进入加沙。而这还是在全世界已经目睹那种可怕后果之后才发生的——任何稍加关注的人,其实都能预见这一切即将到来。
轮椅不是武器。儿童的假肢不是“两用物项”。一批助行器材或药膏在入境前被拖上130天,也不是安全措施。这是一种政策选择,它把一个群体最基本的生存条件变成了施压筹码。
最近,一位西方外交官告诉我,“所有事情都被卡住了”,因为哈马斯不愿按照以色列提出的条件解除武装。在那之前,国际社会只能“勉强维持”,试图为每一项可能缓解苦难、或多挽救几条生命的物资逐一谈判。
当前局势尤其令人不安的,不只是以色列的做法,还有国际社会对这种做法的逐步默认。
姆拉德诺夫说:“如果每个街角都有民兵,你就无法推进重建。”他还说:“如果武装团体在街头掌控局面,你就无法建设未来。”姆拉德诺夫也承认,加沙的状况“严峻而悲惨”,并提到双方都存在违规行为。但他的表述把解除武装——这一正当的政治目标——置于讨论眼下人道义务的中心位置,实际上等于认可了这样一种逻辑:只要哈马斯不屈服,以色列就可以继续限制那些救命的援助和基本服务。
国际社会在没有严肃质疑的情况下接受这一框架,并不是在践行现实政治。相反,它是在为一种规模惊人的道德失职提供外交掩护。尤其是在以色列对加沙发动了两年战争、给当地民众带来灾难,而国际社会并未介入的背景下,更是如此。当地人口中有一半是儿童。
围绕哈马斯解除武装的争论是真实存在的,也具有正当性。也应当讨论以色列如何使用武力,以及它如何把援助武器化。
但把重建和民众福祉系于解除武装,并不是一种务实的政治步骤排序,而是把超过200万人所承受的苦难当作谈判工具。若把它说成别的什么,那不是政治斡旋,而是共谋。
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