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全国一体化数据市场建设的节点突破
——南开大学法学院副院长 陈兵
步入数智化时代，数据已成为重要的竞争驱动力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，“建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快完善数据流通交易规则和标准，优化数据交易机构布局”。在国内经济转型与国际数字竞争加剧的双重背景下，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，是推动高质量发展、维护数据主权、推进数字中国建设的战略选择，也是一项关乎国家数字竞争力的系统工程。
当前，全国一体化数据市场建设面临前提性基础节点、过程性关键节点与系统性控制节点三个节点构成的三重挑战：一是数据确权与流转规则有待明晰；二是数据安全防护与权益分配仍需完善；三是跨域协同能力较弱与资源统筹机制尚不健全。对此，需采取清晰、务实且具有前瞻性的应对策略，通过革新物权观念，依托数据产权结构性分置框架，完善确权授权，构建技术、管理与制度协同的全链路防护体系，激活经营主体潜能；以系统性创新构建跨域协同发展新范式，以“东数西算”等战略为牵引，强化全国统筹、超前基建与全产业链培育，健全利益补偿机制，以系统性治理推进全国一体化数据市场建设。（选自《学术前沿》2026年第8期，详见）
作者简介
陈兵，南开大学法学院副院长、竞争法研究中心主任、教授、博导。研究方向为人工智能法学、数据法学、经济法学，主要著作有《人工智能发展的竞争法治保障》《平台经济：规范与持续发展》《数字经济与竞争法治》《新基建与数据治理法治化》等。
蜀葵
提高经略海洋能力的多维思考
——中国海洋大学管理学院教授 李志军
海洋是高质量发展的战略要地，经略海洋能力建设既是国家战略竞争的前沿焦点，也是推动经济社会高质量发展的重要引擎。提高经略海洋能力具有不可替代的战略意义，是实现中华民族伟大复兴的战略底气，推动经济高质量发展的“蓝色引擎”，维护国家主权和海洋权益的战略保障，构建人海和谐的海洋生态环境的重要途径，深度参与全球海洋治理的客观需要。当前，我国经略海洋能力正稳步提升，但仍面临海洋科技创新能力亟待突破、产业结构尚需优化等现实挑战。
“十五五”时期乃至更长时期，经略海洋能力建设进入质量提升与内涵拓展的关键阶段。提高经略海洋能力，应加强海洋科技创新，培育海洋新质生产力。优化海洋产业结构，强化区域协同发展能力。完善海洋管理体制机制，提升陆海统筹效能。深度参与全球海洋治理，坚定维护国家海洋权益。推动海洋经济高质量发展，为加快建设海洋强国筑牢坚实根基。在国内层面，需加快海洋科技自立自强，重点突破深海装备、海洋能利用、数字航道等关键技术，推动海洋经济从规模扩张向质效并举转型，加快推进海洋传统产业转型升级。在国际层面，需秉持海洋命运共同体理念，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。（选自《学术前沿》2026年第8期，详见）
作者简介
李志军，中国海洋大学管理学院教授、博导。研究方向为技术经济及管理、海洋技术经济，主要著作有《技术经济与政策探索》、《走向深蓝：深远海开发与科技创新》（合著）、《新时代中国营商环境评价体系研究》（主编）等。
养老服务的责任优化与供给社会化
——国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任 王伟进
随着人口老龄化程度的加深，老有所养和全体老年人享有基本养老服务已成为重要时代命题。梳理我国养老服务的发展脉络，可以清晰地看出我国养老服务中，政府、市场、社会的责任关系不断变化。从驱动因素看，人口老龄化程度加剧、家庭养老服务功能减弱、经济市场化持续推进、国家发展理念革新和国家财政能力增强，构成养老服务发展新趋势的动力基础；国际上公私合作创新，则为我国公共服务的市场化改革提供实践借鉴。
面对养老服务政府责任优化与供给社会化存在的内部张力，应在科学评估基础上，优化养老服务政策设计，关键是明确政府、市场和社会责任边界，强化激励和约束机制，充分发挥各主体特长和优势，激发养老服务供给活力。新征程上，我国养老服务发展需聚焦协同性，进一步厘清政府、市场与社会的责任边界，推动政府从直接供给者向兜底保障者、规划引导者、监管者、促进助推者转变。同时，持续完善政策支持体系，优化财政补贴精准度，培育专业化养老服务供给主体，推动养老服务与科技变革、产业发展深度融合，破解市场有效需求不足与供给结构失衡的难题。唯有持续深化养老服务改革，平衡好政府保障与社会供给的关系，才能真正实现全体老年人享有基本养老服务的目标，为中国式现代化进程中的老龄社会治理提供坚实支撑。（选自《学术前沿》2026年第8期，详见）
作者简介
王伟进，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任、研究员。研究方向为人口老龄化、公共服务，主要论文有《“十五五”时期我国养老服务发展：机遇、挑战与应对》《老龄社会及其治理面临的认知挑战与应对》《中国老年人口健康状况及其家庭照料需求预测》等。
日照市张北湾一景。（人民日报海外版）
公共安全治理的目标、挑战与应对
——中国社会科学院大学商学院教授 徐明
公共安全治理是推进国家治理现代化的关键命题，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。公共安全治理涵盖风险治理、应急管理和危机管理三个阶段，其核心目标聚焦四方面：提升城市整体韧性与应对能力，筑牢社会、基础设施、生态和经济多维度安全防线；建立高效应急管理体系，完善全流程应急处置机制，推动治理模式向事前预防转型；促进城市安全与发展协同并进，实现安全为发展护航、发展为安全赋能的正向循环；构建多方共治治理格局，发挥政府统筹协调、社会组织专业支撑、公众广泛参与的协同作用。
当前我国公共安全治理在推进体系和能力现代化进程中，仍面临多重现实挑战。为此，需从五大维度完善公共安全治理路径：提升防灾减灾救灾能力，强化风险识别与公众参与，健全部门协同与信息共享机制；健全重大突发公共事件处置保障体系，完善信息共享机制、加强技术支撑、提升协调能力；完善安全生产风险排查整治和责任追究机制，推行双重预防体系，优化追责流程与标准；加强网络安全保障体系和能力，构建全链条法治框架、打造智能防护网络、推动多方主体协同治理；强化人工智能安全监管能力，构建分级分类监管体系，开发可信技术工具，强化企业主体责任并鼓励公众参与。公共安全治理是国家安全体系的重要组成部分，唯有精准破解实践难题、完善治理机制，才能持续提升治理水平，为中国式现代化筑牢公共安全屏障。（选自《学术前沿》2026年第3期，详见）
作者简介
徐明，中国社会科学院大学商学院教授、博导。研究方向为人力资源开发管理与人才发展、社会治理、公共安全治理，主要著作有《统筹发展和安全研究：理论框架、实证检验与实现路径》《集团化管控与企业文化建设》等。
全球安全赤字和国际法治理的中国方案
——上海交通大学凯原法学院特聘教授 沈伟
当前，全球安全赤字加剧，全球安全治理的新矛盾和新问题频现，突出体现为全球客观安全威胁与日俱增和国家主观安全需求持续扩张之间的供需矛盾。中国应充分发挥作为国际秩序的维护者、建设者和贡献者的作用，推动全球和区域的安全合作，搭建安全合作框架和国际法规则体系，为全球提供公共安全产品，弥补现有国际法安全治理机制的不足。同时，在国际法治中，坚持全球安全倡议的理念，改变对抗式安全观，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，抑制不当安全需求、平衡安全供需。
一是丰富国际法的安全规则供给。一方面，积极推动安全共识的形成，防止风险扩大或现实化。另一方面，构建覆盖面更广、框架更完善、规则更有效的安全治理机制，在新领域先行先试规制创新，在国际法规则竞争和博弈中提供“中国方案”和“中国版本”，以制度型开放、高水平对外开放应对安全议题。二是完善和拓展国际法的安全治理机制供给。始终坚持以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在此基础上完善安全领域的合作平台，使全球安全合作逐步从低敏感领域向高敏感领域递进，并以和合文化为基础，推动多元化国际纠纷解决机制的完善。三是重塑和转变国际法的安全理念基础。中国提出全球安全倡议，以共同、综合、合作、可持续的安全观，为重塑国际法安全理论基础贡献中国方案，有效改善全球治理的安全供需失衡。（选自《学术前沿》2026年第5期，详见）
作者简介
沈伟，上海交通大学凯原法学院特聘教授、博导。研究方向为国际法、金融法，主要著作有《国际经济秩序是如何形成的：法律、市场和全球化》等。
本期编辑 | 常嫦 陈慧昇
音频剪辑 | 王洋
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