中央、省级媒体关注：云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场|云南日报|云南省|彝良|昭通市|永善|盐津|镇雄

5月22日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场。

昭通市主动邀请人民日报客户端、人民网、新华网客户端、央广网、中国日报网、中国新闻网、农民日报客户端、中国商报网、香港经济导报、云南日报、七彩云端、文旅头条等中央、省级主要媒体全程跟进宣传报道，累计刊发相关稿件270余篇次，其中中央、省级主流媒体刊发50余篇次。主要有人民日报客户端、人民网等刊发《云南昭通:落实四项措施，答好“群众持续增收之问”》《工业总产值破千亿，立足优势资源推动昭通工业高质量发展》《云南昭通:答好“群众持续增收之问”》；新华社、新华网客户端刊发《云南昭通:聚焦五大维度擘画“十五五”发展新蓝图》；央广网刊发《开局起步“十五五” | 昭通五向发力绘新卷，让日子像苹果一样甜蜜》；中国日报网刊发《开局起步“十五五” 云南昭通迈向高质量发展黄金时期》；中国商报网刊发《启新程、谋跨越!云南昭通重磅发布“十五五”发展规划》；《香港经济导报》刊发《昭通發布“十五五”規划:奮力打造滇川黔渝融合發展的區域樣板》；《云南日报》刊发《云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场举行释放势能加速赶超抓实发展黄金期》；七彩云端刊发《[解码"十五五”奋进新征程】风从云岭来绿能向新行云南持续释放绿色动能加速向绿色能源强省迈进》；云南发布刊发《昭通“十五五”聚力提质增效，构建综合交通“四大网络”》；文旅头条刊发《【云新发布]解码昭通“十五五”发展蓝图:强产业优开放兴文旅促升级》等。

部分媒体刊发情况

央级主要媒体

5月22日，记者从“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场获悉，2025年，昭通市农村居民人均可支配收入达16563元，较“十三五”末增加5280元、年均增速8%，增速高于全省、全国平均水平。接下来，昭通市将深入实施新一轮促农增收三年行动，重点落实“4项措施”，答好“群众持续增收之问”。

做强产业“促增收”。昭通将以“农业强市”建设为主线，以高端化、品牌化、市场化为抓手，继续将60%左右的常态化帮扶资金投向产业，重点在设施农业、热区产业、林下经济等方面取得突破性成效，推动全市高原特色农业提质发展。大力推广行之有效的彝良天麻“721”、鲁甸食用菌“631”等利益分配方式，让群众共享产业发展“红利”。

扩大就业“稳增收”。昭通将深入实施技能提升、稳岗就业等专项行动，每年开展劳动力就业培训30万人以上，继续稳定省外务工规模，推进市内劳动密集型产业园建设、盘活闲置帮扶资产“招小商”、建好“家门口的务工车间”、壮大“昭通小肉串烧烤工”“盐津大厨”等劳务品牌，每年回引返乡创业4万人以上、带动就地就近就业10万人以上、农民工稳定就业170万人以上，以高质量就业带动群众收入稳定增长。

以工代赈“助增收”。昭通将坚持“项目建到哪里，增收就延伸到哪里”，整合“以工代赈”专项资金、常态化帮扶资金和东西部协作资金，采取“党组织+集体经济+劳务队”等模式，就近吸纳群众参与农村基础设施建设，让群众既能建设家乡、又能增加收入。今年，计划实施“以工代赈”项目489个、总投资47亿元，预计带动就业11万人次、发放劳务报酬10.3亿元。

政策兜底“保增收”。昭通将对全市低收入人口实行动态管理和精准帮扶，规范9.2万个乡村公益性岗位管理，精准落实农村低保、社会救助等政策，按时兑现耕地地力、农机购置等补贴，充分用好“防贫保”“医疗惠民保”“巨灾保”等措施，确保农村低收入家庭收入不减少、生活有保障。

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5月22日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场在云南昆明海埂会堂召开，记者从发布会上获悉，“十四五”以来，昭通始终坚持大抓产业、主攻工业，截至2025年工业总产值突破1200亿元，规上工业经济规模居全省第7位。“十五五”期间，将立足资源、区位、交通等优势，推动昭通工业高质量发展。

围绕“一个目标”，绘就工业高质量发展蓝图。以新型工业化为引领，围绕“十五五”末昭通市工业总产值突破2000亿元、工业增加值达800亿元以上、非烟非能占规上工业增加值比重提升至30%以上目标，加速工业产业集群化发展，推动工业量质齐升。

抓实“三个载体”，筑牢工业发展坚实根基。抓实项目投资载体，力争5年完成工业投资1500亿元。抓实企业培育载体，力争到2030年专精特新“小巨人”企业达到5户，规上工业企业达到500户。抓实园区建设载体，力争2030年把昭阳经开区打造成千亿级园区，全市7个省级开发区工业总产值实现1600亿元以上，培育千亿元级产业集群2个。

主攻“三类产业”，构建多元协同产业体系。做优电烟煤等传统产业，推动传统产业智能化、数字化、信息化改造。做大硅、铝、磷等资源支柱型产业，着力打造绿色硅铝和磷基新能源电池材料等“千亿元级”产业集群。做实新材料、生物医药、低空经济制造业、电子信息制造业等新兴产业和未来产业。

统筹“五个一盘棋”，凝聚工业协同发展合力。产业布局一盘棋，工业产业由市级统一规划布局，昭阳鲁甸重点发展绿色硅铝精深加工，镇雄重点发展磷基新材料，水富重点发展新能源电池产业集群，其他县因地制宜，避免同质化竞争。资源共享一盘棋，对硅、铝、磷等重点资源，实行统一调节管理。园区建设一盘棋，市级每年统筹不少于1亿元资金支持开发区发展，积极探索并支持区域间“飞地园区”“合作共建”“委托管理”等模式，力争到2030年，全市7个省级开发区主导产业集中度提高到60%以上。要素保障一盘棋，推动开发区电力、燃气、供水、通信等优质保量供应，促进工业用地节约集约利用，推动“标准地”出让形成常态。招商引资一盘棋，力争五年内落地重点产业链项目40个以上、亿元级项目20个以上，推动产业链本地配套率提升至65%以上，构建上下游协同、上下游集聚的产业发展新格局。

实施“五大工程”，激活工业高质量发展动能。实施“延链补链强链集群化发展工程、工业基础提升工程、绿色低碳发展工程、数字化与工业融合发展工程、科技创新与质量品牌工程”，推动绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料集群式、全产业链发展，到2030年力争建成国家级绿色工厂10个以上、数字化转型标杆企业5户以上、绿色低碳示范产业园区2个以上，创建一批具有昭通特色的工业品牌。

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5月22日，云南省人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场，记者从发布会上获悉，“十五五”期间，昭通市将重点从3个方面促进教育资源均衡配置。

扩资源。结合昭通市人口流动规律和学龄人口变化预测，优化校点规划布局，在乡村，稳妥推进“小散弱”校点撤并与提质改造，办好农村居民家门口的好学校，确保农村孩子就近“有学上、上好学”；在城区，通过新建一批、改扩建一批，持续扩大优质学位供给，重点做好昭阳、镇雄等人口聚集区域教育资源配置，力争“十五五”期间昭通市新增优质学位13.5万个，逐步消除“大校额、大班额”问题。

提质量。在义务教育方面，加快义务教育学校标准化建设，提升学区制管理、城乡义务教育学校共同体建设和基础教育集团化办学水平，加强“以老带新”“以强扶弱”，推动“管理互通、师资共享、研训联动”，建设更多社会满意、口碑良好的优质学校，从根本上化解“择校热”“大班额”问题。在高中教育方面，认真落实《县域普通高中振兴行动计划》，加快构建“龙头高中示范引领、一级高中强力支撑、公私立高中差异互补、联盟内高中一体贯通”的高中教育发展格局，全面提升教学质量，让更多昭通孩子进入大学，通过知识改变命运。

强师资。重点围绕师资均衡配置和教育教学能力提升发力，通过国培、省培、市培、县培、校培方式，计划5年内实现教师培训全覆盖。深化“县管校聘”改革，完善校长教师交流轮岗机制，每年选派一定数量的骨干教师到乡村学校和薄弱学校任教，持续落实好乡村教师生活补助政策，让好老师下得去、留得住、教得好。同时，昭通市将根据人口变化趋势，大力推动教育数字化，让优质资源覆盖每所乡村学校。

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5月22日，记者从云南省人民政府新闻办公室召开的“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场上获悉，“十四五”时期，昭通市县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率、国控及省控市控断面水质达标率、医疗废物无害化处置率、重点建设用地安全利用率均达100%，昭阳中心城市空气质量年均优良率达99.7%。“十五五”期间，将继续以“生态强市”为引领，重点打好三场“硬仗”、健全三项机制，持续改善生态环境质量。

深入打好蓝天保卫战。聚焦工业废气、扬尘污染、机动车尾气等领域，继续推进工矿企业超低排放改造，强化建筑施工精细化管控和运输结构优化调整，统筹减污降碳协同治理。到2030年，确保昭阳中心城市空气质量优良天数比率保持在99%以上，PM2.5平均浓度完成省下达指标任务，让“昭通蓝”成为常态。

深入打好碧水保卫战。扛牢“守护好一江清水”的政治责任，紧盯金沙江、赤水河等重点流域，统筹推进城乡污水治理、河湖岸线管控和水源地保护，持续整治入河排污口，加快补齐乡镇污水处理设施短板，实现从“水净”到“水美”的全面提升。未来五年，力争昭通市地表水国、省、市断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%，确保一江清水出昭通。

深入打好净土保卫战。以严格落实耕地保护和建设用地准入管理为抓手，深化农业农村污染治理，加强尾矿库、危险废物、生活垃圾全过程闭环监管，扎实推进磷石膏综合治理和“无废城市”建设。到2030年，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，磷石膏综合利用率达100%，农村生活污水治理率达80%以上，土壤重点污染源基本完成整治，牢牢守住土壤环境安全底线。

健全完善三大机制。健全生态治理长效机制，压实各级环保责任，畅通群众投诉举报渠道，常态化排查环境风险隐患，完善问题发现、转办、跟踪、问责闭环管理。健全生态产品价值实现机制，探索建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等制度，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。健全美丽示范推进机制，以美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等“美丽细胞”建设为载体，健全创建、评估、动态管理机制。到2028年，力争赤水河流域（云南段）创建为国家“两山”实践创新基地；到2030年，昭通市美丽乡村整县建成率达100%、美丽河湖建成率达65%。

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5月22日，云南省召开“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场，记者从发布会上获悉，昭通市正深入推进“文旅强市”建设，重点从3个方面开展工作：

充分利用赛事演艺活动聚人气、促消费、惠民生作用，打造文体旅融合消费新场景。坚持“赛事搭台、文旅唱戏、消费赋能”理念，办好全国学生体育赛事等各级各类赛事，积极引进演唱会等演出，制定观比赛、品美食、赏美景服务指南，完善“票根＋美食、景区、商圈、酒店”措施，实现“一票玩昭通”，丰富消费场景，促进消费由“单点消费”向“全域消费”转变，让广大游客认识昭通、走进昭通、游玩尽兴、消费舒心。

推进文体旅商和旅居、房地产协同发展，让广大游客从“旅游”到“旅居”。以举办各类赛事和演艺活动为契机，组织导游、游客到昭通观比赛、看演出、游昭通，同步开展房产展销、促销活动，持续丰富旅居业态、延伸旅居链条，加快构建以中心城市“避暑旅居”核心圈、金沙江沿岸“避寒旅居”精品带、特色城镇“乡村旅居”聚集区为重要支撑的旅居格局，打响“好气候+好地方+好房子+好生活”昭通旅居品牌。

坚持文化、文学、文艺、文旅融合发展，推动“吃、住、行、游、购、娱”全链条迭代升级。以“一山、一城、一址、一江”四大旅游品牌为支撑，大力实施引客入昭、基础设施提升、经营主体培育、旅居昭通、文化创新发展、文旅消费提质“六大行动”，力争到2028年全市接待游客突破1亿人次、旅游总花费突破1000亿元，通过5年的努力，把昭通建设成为滇川黔渝具有知名度、吸引力、竞争力的避暑、避寒及康养旅居目的地和全国知名旅游城市。

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5月22日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场在昆明举行。昭通市委副书记、市长冯皓表示，将坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，与人民站在一起、想在一起、干在一起，扎实推进常态化帮扶，答好“群众持续增收之问”，统筹解决教育、医疗、养老、就业、住房等民生大事，关心群众冷暖安危，守护昭通万家烟火，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实。

昭通是全国脱贫人口最多的地级市，有国家重点帮扶县8个、省级重点帮扶县2个，脱贫人口和防止返贫致贫对象均占全省的1/4。五年过渡期以来，昭通坚持把群众增收作为头等大事来抓，2025年，全市农村居民人均可支配收入达16563元，较“十三五”末增加5280元、年均增速8%，增速高于全省、全国平均水平。

昭通市副市长夏维勇介绍，昭通市将深入实施新一轮促农增收三年行动，重点落实“四项措施”。

做强产业“促增收”。昭通将以“农业强市”建设为主线，以高端化、品牌化、市场化为抓手，继续将60%左右的常态化帮扶资金投向产业，重点在设施农业、热区产业、林下经济等方面取得突破性成效，推动全市高原特色农业提质发展。同时，将大力推广行之有效的彝良天麻“721”、鲁甸食用菌“631”等利益分配方式，让群众共享产业发展红利。

扩大就业“稳增收”。昭通是劳动力资源大市，农村劳动力占全省的1/7，稳就业就能稳增收。昭通将深入实施技能提升、稳岗就业等专项行动，每年开展劳动力就业培训30万人以上，继续稳定省外务工规模，推进市内劳动密集型产业园建设、盘活闲置帮扶资产“招小商”、建好“家门口的务工车间”、壮大“昭通小肉串烧烤工”“盐津大厨”等劳务品牌，每年回引返乡创业4万人以上、带动就地就近就业10万人以上、农民工稳定就业170万人以上，以高质量就业带动群众收入稳定增长。

以工代赈“助增收”。昭通将坚持“项目建到哪里，增收就延伸到哪里”，整合“以工代赈”专项资金、常态化帮扶资金和东西部协作资金，采取“党组织+集体经济+劳务队”等模式，就近吸纳群众参与农村基础设施建设，让群众既能建设家乡、又能增加收入。2026年，计划实施“以工代赈”项目489个、总投资47亿元，预计带动就业11万人次、发放劳务报酬10.3亿元。

政策兜底“保增收”。昭通将对全市低收入人口实行动态管理和精准帮扶，规范9.2万个乡村公益性岗位管理，精准落实农村低保、社会救助等政策，按时兑现耕地地力、农机购置等补贴，充分用好“防贫保”“医疗惠民保”“巨灾保”等措施，确保农村低收入家庭收入不减少、生活有保障。

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“优美的生态环境也让昭通在‘旅居云南’中破圈崛起，成为川渝游客避暑首选，年避暑游客突破1000万人次。”在5月22日举行的云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场上，昭通市委副书记、市长冯皓介绍，在刚刚过去的 “五一”假期，昭通市累计接待游客191.91万人次，实现旅游总花费15.98亿元，同比分别增长2.98%和2.33%，文旅消费潜力得到进一步释放。其时已至，“文旅强市”于今年初正式跻身昭通的“六大强市”战略。

昭通市委常委马洪旗在会上介绍，昭通充分利用赛事演艺活动聚人气、促消费、惠民生作用，打造文体旅融合消费新场景。坚持“赛事搭台、文旅唱戏、消费赋能”理念，办好全国学生体育赛事等各级各类赛事，积极引进演唱会等演出，制定观比赛、品美食、赏美景服务指南，完善“票根＋美食、景区、商圈、酒店”措施，实现“一票玩昭通”，丰富消费场景，促进消费由“单点消费”向“全域消费”转变，让广大游客认识昭通、走进昭通、游玩尽兴、消费舒心。

昭通还推进文体旅商和旅居、房地产协同发展，让广大游客从“旅游”到“旅居”。以举办各类赛事和演艺活动为契机，组织导游、游客到昭通观比赛、看演出、游昭通，并同步开展房产展销、促销活动，持续丰富旅居业态、延伸旅居链条，加快构建以中心城市“避暑旅居”核心圈、金沙江沿岸“避寒旅居”精品带、特色城镇“乡村旅居”聚集区为重要支撑的旅居格局，打响“好气候+好地方+好房子+好生活”昭通旅居品牌。

接下来，昭通市将坚持文化、文学、文艺、文旅融合发展，推动“吃住行游购娱”全链条迭代升级。以“一山、一城、一址、一江”四大旅游品牌为支撑，大力实施引客入昭、基础设施提升、经营主体培育、旅居昭通、文化创新发展、文旅消费提质“六大行动”，力争到2028年全市接待游客突破1亿人次、旅游总花费突破1000亿元。通过未来5年的努力，把昭通建设成为滇川黔渝具有知名度、吸引力、竞争力的避暑、避寒及康养旅居目的地和全国知名旅游城市。

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云南省昭通市的磷矿预测资源量高达130多亿吨、占全国的51%，随着镇雄县发现亚洲最大的单体磷矿床——羊场磷矿，一个千亿级的磷产业基地将在这里诞生。

磷矿是战略性矿产资源，磷化学品关乎粮食安全和重要产业链供应链安全稳定。5月22日举行的云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场上，昭通市委副书记、市长冯皓介绍了“十五五”时期将如何推动昭通磷基新材料产业高质量发展。

据了解，昭通磷矿不仅储量大，而且平均品位23%，高于18%的全国平均水平，属于中高品位优质磷矿，具有发展磷化工先进制造业的先天优势。镇雄磷基新材料产业集群项目是云南省5个牵引性重大产业项目之一，昭通市也把其作为产业发展的“一号工程”，以服务提效能，跑出项目建设“加速度”。第一个矿业权“探转采”仅历时18个月，刷新全省矿业权办理纪录；镇雄柏香坝磷化工园区1500亩用地报批仅用时6个月，磷基新材料产业集群项目将于今年6月初正式开工。

镇雄磷化工园区规划面积10.3平方公里，配套先期供水工程已启动建设，产业道路年内将具备大件运输条件，输变电工程、铁路专用线等前期工作正在加快推进。

围绕构建“磷矿采选—精深加工—磷系新材料”现代磷化工体系，昭通市在与云天化集团合作打造新能源电池材料、精细磷化工、氟硅化工、电子化学品、新型肥料、资源循环利用六大产业集群的同时，正加快推进第二个矿业权的出让，持续对接行业领军企业，引进上下游配套企业，做好链式招商、以商招商，精准引培经营主体，发展好电子级、食品级、药品级、电池材料等高端磷化工产品，推动磷资源有序开发和高效高值利用，让地下资源更好转化为经济优势。

目前，昭通已建成投产2万吨正极材料、15.5万吨负极材料和1GWh锂离子电池产能，水富经开区列入全省10个新能源电池材料特色园区之一。对内，昭通将构建镇雄、水富大制造、大化工、大融合格局，促进磷资源与新能源电池材料融合发展；对外，将加强与滇中、成渝等地区合作，深度融入云南新能源电池产业和四川世界级动力电池产业集群发展，推动磷基新材料产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，打造“千亿元级”磷基及新能源电池材料产业。

冯皓介绍，镇雄磷基新材料产业集群项目力争一期于2029年建成投产，到“十五五”末完成投资500亿元，实现产值300亿元、税收26亿元；到“十六五”末将累计完成投资1100亿元，产值突破1000亿元、税收达80亿元，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。

如今，云南“磷矿—湿法磷酸—净化磷酸—正极材料”的产业体系已然成形，构建起以昆明、曲靖为重点，玉溪、大理、昭通等地协调互补的产业发展格局。

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5月22日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场在昆明举行。过去五年，昭通经济总量迈上2000亿元台阶达到2103.4亿元，在全省排位第五，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续5年全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，走实了跨越赶超之路。昭通市委副书记、市长冯皓表示，未来5年，随着矿产资源加速产业化、绿色能源发展壮大、人力资源优势加快释放、区位交通优势不断凸显、营商环境提升赋能，昭通将迎来高质量发展的黄金时期。

坚持向“新”而行，加快构建现代化产业体系新格局。矿产资源和绿色能源是昭通产业发展的两张“王牌”，近年来，昭通大力推进资源换产业、园区聚产业、实体强产业、科技兴产业、物流促产业，全省第一块光伏玻璃在昭通生产下线，磷基新材料产业集群项目成为全省5个牵引性重大产业项目之一，全市电力装机达2690万千瓦、年发电量超930亿度，均居全省第一。

“十五五”时期，昭通将巩固优势特色产业，加快传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

坚持向“深”而行，加快构建开放发展新格局。昭通具有“一市连四省”的独特区位和“一港融四方”的枢纽功能，高速公路通车里程突破1000公里，去年水富港吞吐量达1179万吨，同比增长65.3%，迈入长江上游千万吨级枢纽港口行列；云南第一条时速350公里的渝昆高铁将于年内建成通车，昭通新机场也将在年内转场运营。昭通市将推进“昭、鲁、靖”一体化发展，成为融入长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要链接点。

“十五五”时期，昭通将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，建设面向印度洋国际陆海大通道“交通枢纽节点”，打造向北向东融入成渝地区双城经济圈、沿长江各城市直达上海联通太平洋，向南向西通过叙毕铁路链接西部陆海新通道抵北部湾出海、通过内昆铁路连接3条泛亚铁路联通南亚东南亚及印度洋“双向开放枢纽”，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10个百分点、中心城市常住人口达100万人，让几百年来寄寓厚望的“昭明宣通”成为更加具象化的现实。

坚持向“绿”而行，加快构建美丽昭通建设新格局。昭通地处长江上游、赤水河源头，扛牢上游责任、强化源头担当，国控断面水环境质量连续5年位列全国地级以上城市前30，赤水河昭通段水质连续5年为Ⅱ类及以上，鱼类从36种增加到当前的43种，入选全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例，中心城市空气质量优良天数比例连续5年保持99%以上。优美的生态环境也让昭通在“旅居云南”中破圈崛起，成为川渝游客避暑首选，年避暑游客突破1000万人次。

“十五五”时期，昭通将用心呵护蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，为高质量发展装上“绿色引擎”，让“美丽资产”更好、更持久传承下去。

坚持向“实”而行，加快构建民生事业发展新格局。昭通人口多，民生需求也多，这既是挑战，也是责任和动力。“十四五”时期，昭通把82%以上的财政支出用于民生领域，新增学位16.7万个，8000余名长期在外就诊患者返昭治疗。

“十五五”时期，昭通将把老百姓的柴米油盐和衣食住行摆在头等位置、作为头等大事，围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力发展富民产业、促进就近就地就业，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人，让学生在家门口就能享受到优质的教育，让广大群众不出远门就能得到好的医疗服务、找到好的工作，让昭通人民的日子像昭通苹果一样“甜蜜”。

坚持向“安”而行，加快构建安全发展新格局。安全是人最基本的需求，也是社会最基本的公共产品。“十四五”时期，昭通统筹发展和安全，全市因灾死亡失踪人数同比减少了42.6%，生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降23.9%、21.8%，2026年以来分别下降36.4%、37.5%。

“十五五”时期，昭通将全面贯彻总体国家安全观，严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。

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“‘十五五’时期，我们将继续以‘生态强市’为引领，重点打好‘三场硬仗’、健全三项机制，持续改善生态环境质量，让昭通的天更蓝、水更清、山更绿。”5月22日举行的云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场上，‌云南省昭通市委常委、昭通市人民政府常务副市长梁凌云表示。

“十四五”时期，昭通市生态环境质量稳步提升：县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率、国控及省控市控断面水质达标率、医疗废物无害化处置率、重点建设用地安全利用率均达100%，昭阳中心城市空气质量年均优良率达99.7%。

未来五年，昭通市将深入打好蓝天保卫战。聚焦工业废气、扬尘污染、机动车尾气等领域，继续推进工矿企业超低排放改造，强化建筑施工精细化管控和运输结构优化调整，统筹减污降碳协同治理。到2030年，确保昭阳中心城市空气质量优良天数比率保持在99%以上，PM2.5平均浓度完成省下达指标任务，让“昭通蓝”成为常态。

深入打好碧水保卫战。昭通市扛牢“守护好一江清水”的政治责任，紧盯金沙江、赤水河等重点流域，统筹推进城乡污水治理、河湖岸线管控和水源地保护，持续整治入河排污口，加快补齐乡镇污水处理设施短板，实现从“水净”到“水美”的全面提升。未来五年，当地力争地表水国、省、市断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%，确保一江清水出昭通。

昭通还将深入打好净土保卫战。以严格落实耕地保护和建设用地准入管理为抓手，深化农业农村污染治理，加强尾矿库、危险废物、生活垃圾全过程闭环监管，扎实推进磷石膏综合治理和“无废城市”建设。到2030年，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，磷石膏综合利用率达100%，农村生活污水治理率达80%以上，土壤重点污染源基本完成整治，牢牢守住土壤环境安全底线。

同时，昭通市健全完善生态治理长效机制、生态产品价值实现机制、美丽示范推进机制“三大机制”。到2028年，力争赤水河流域（云南段）创建为国家“两山”实践创新基地；到2030年，全市美丽乡村整县建成率达100%、美丽河湖建成率达65%。让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生活之美，为筑牢长江上游重要生态安全屏障交出合格的昭通答卷。

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5月22日，据云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场发布会消息，“十五五”期间，云南省昭通市将聚焦产业、开放、生态、民生、安全五大重点，构建现代化产业体系、完善立体交通、筑牢生态屏障，全面提升社会治理能力，实现更高质量、可持续的发展。

“十五五”时期，昭通将继续锚定“五个千亿元级”产业集群目标，培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济等新兴产业，构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

“十五五”时期，昭通将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时联结全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心。同时，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10%、中心城市常住人口达100万人。

昭通地处长江上游、赤水河源头，优美的生态环境让昭通在“旅居云南”中破圈崛起。未来5年，昭通将确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，让“美丽资产”更好更持久地传承下去。

“十五五”时期，昭通将加快构建民生事业发展新格局，围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障建设；实施新一轮促农增收三年行动，重点落实做强产业、扩大就业、以工代赈、政策兜底4项措施，力争新增城镇就业15万人、优质学位13.5万个。

此外，昭通将持续严格落实云南省防汛“1262”、地震应急“123”快速响应等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、发展基础更稳固。（完）

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“十四五”时期，云南省昭通市一步一个脚印走稳感恩奋进之路，走实跨越赶超之路，全市经济总量迈上2000亿元台阶达到2103.4亿元，实现在全省前进2位、排第五的位势之变，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续5年全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，中国式现代化昭通实践迈出坚实步伐。

云南省人民政府新闻办公室5月22日举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场，中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓介绍，昭通“十五五”规划《纲要》，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设，把党中央擘画的宏伟蓝图和全国、全省“十五五”规划《纲要》转化为务实可行的具体行动，是昭通“十五五”经济社会发展的任务书和施工图。未来5年，随着矿产资源加速产业化、绿色能源发展壮大、人力资源优势加快释放、区位交通优势不断凸显、营商环境提升赋能，必将是昭通高质量发展的黄金时期。

据介绍，昭通市加快推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发掘优势、发挥优势、塑造优势，勇担当、干实事、拼发展，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。昭通市坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，与人民站在一起、想在一起、干在一起，扎实推进常态化帮扶，答好“群众持续增收之问”，统筹解决教育、医疗、养老、就业、住房等民生大事，关心群众冷暖安危，守护万家烟火，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实。

——坚持向新而行，加快构建现代化产业体系新格局。矿产资源和绿色能源是昭通产业发展的两张“王牌”。近年来，昭通市大力推进资源换产业、园区聚产业、实体强产业、科技兴产业、物流促产业，全省第一块光伏玻璃在昭通生产下线，磷基新材料产业集群项目成为全省5个牵引性重大产业项目之一，全市电力装机达2690万千瓦、年发电量超930亿度、均居全省第一。“十五五”时期，昭通市将巩固优势特色产业，加快传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

——坚持向深而行，加快构建开放发展新格局。昭通具有“一市连四省”的独特区位和“一港融四方”的枢纽功能，高速公路通车里程突破1000公里，去年水富港吞吐量达1179万吨、同比增长65.3%、迈入长江上游千万吨级枢纽港口行列，云南第一条时速350公里的渝昆高铁将于年内建成通车，昭通新机场也将在年内转场运营。省委、省政府明确推进昭、鲁、靖一体化发展，成为云南融入长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要链接点。“十五五”时期，昭通市将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，建设面向印度洋国际陆海大通道“交通枢纽节点”，打造向北向东融入成渝地区双城经济圈、沿长江各城市直达上海联通太平洋，向南向西通过叙毕铁路链接西部陆海新通道抵北部湾出海、通过内昆铁路连接3条泛亚铁路联通南亚东南亚及印度洋“双向开放枢纽”，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10个百分点、中心城市常住人口达100万人，让几百年来寄予厚望的“昭明宣通”成为更加具象化的现实。

——坚持向绿而行，加快构建美丽昭通建设新格局。昭通地处长江上游、赤水河源头，扛牢上游责任、强化源头担当，国控断面水环境质量连续5年位列全国地级以上城市前30，赤水河昭通段水质连续5年为Ⅱ类及以上，鱼类从36种增加到当前的43种，入选全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例，中心城市空气质量优良天数比例连续5年保持99%以上。优美的生态环境也让昭通在“旅居云南”中破圈崛起，成为川渝游客避暑首选，年避暑游客突破1000万人次。“十五五”时期，昭通市将用心呵护蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，为高质量发展装上“绿色引擎”，让“美丽资产”更好、更持久传承下去。

——坚持向实而行，加快构建民生事业发展新格局。昭通人口多，民生需求也多，这既是挑战，也是责任和动力。“十四五”时期，昭通市把82%以上的财政支出用于民生领域，新增学位16.7万个，8000余名长期在外就诊患者返昭治疗。“十五五”时期，昭通市将把老百姓的柴米油盐和衣食住行摆在头等位置、作为头等大事，围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力发展富民产业、促进就近就地就业，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人，让孩子们在家门口就能享受到优质的教育，让广大群众不出远门就能得到好的医疗服务、找到好的工作，让昭通人民的日子像昭通苹果一样“甜蜜”。

——坚持向安而行，加快构建安全发展新格局。“十四五”时期，昭通市统筹发展和安全，全市因灾死亡失踪人数同比减少了42.6%，生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降23.9%、21.8%，今年以来分别下降36.4%、37.5%。“十五五”时期，昭通市将全面贯彻总体国家安全观，严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。

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5月22日上午，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场在昆明海埂会堂举行。昭通市有关领导出席会议，介绍昭通“十五五”时期经济社会发展的总体目标和重点工作。

发布会现场（央广网发赵贝贝摄）

中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓介绍，“十四五”时期，昭通全市经济总量迈上2000亿元台阶，达到2103.4亿元，在全省前进2位、排第五位，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%。未来五年，昭通将锚定省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，着力统筹“三个发展”，深入推进“六大强市”建设，把全国、全省“十五五”规划《纲要》转化为务实可行的具体行动。

产业向新：力争六千亿产业集群

在构建现代化产业体系方面，昭通将坚持“向新而行”。全省第一块光伏玻璃已在昭通生产下线，磷基新材料产业集群项目成为全省5个牵引性重大产业项目之一，全市电力装机达2690万千瓦、年发电量超930亿度，均居全省第一。“十五五”时期，昭通将加快培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

风能光伏发电基地（央广网发冯昌伦摄）

开放向深：构建双向开放大枢纽

在开放发展方面，昭通将坚持“向深而行”。目前高速公路通车里程已突破1000公里，水富港去年吞吐量达1179万吨、同比增长65.3%，迈入长江上游千万吨级枢纽港口行列。云南第一条时速350公里的渝昆高铁将于年内建成通车，昭通新机场也将在年内转场运营。昭通将构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，打造“向北向东融入成渝地区双城经济圈、沿长江各城市直达上海联通太平洋，向南向西通过叙毕铁路链接西部陆海新通道抵北部湾出海、通过内昆铁路连接3条泛亚铁路联通南亚东南亚及印度洋”的双向开放枢纽，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，让几百年来寄寓厚望的“昭明宣通”成为更加具象化的现实。

水富港中嘴作业区（央广网发毛露摄）

“十五五”期间，昭通将坚持做大中心城市与做强县城并重，推动“一城三区”扩容提质，目标到“十五五”期末中心城市常住人口达100万人，城镇化率提高10个百分点，形成9个以上经济“百亿”县的发展格局。

生态向绿：三场硬仗守护一江清水

在生态建设上，昭通坚持“向绿而行”。作为长江上游、赤水河源头地区，昭通国控断面水环境质量连续5年位列全国地级以上城市前30，赤水河昭通段水质连续5年为Ⅱ类及以上，鱼类从36种增加到43种，入选全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例。中心城市空气质量优良天数比例连续5年保持99%以上，年避暑游客突破1000万人次。“十五五”时期，昭通将确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障。

绥江县美丽乡村会仪镇峰顶山（央广网发罗洪摄）

针对央广网记者关于“十五五”昭通生态环境改善措施的提问，中共昭通市委常委、昭通市人民政府常务副市长梁凌云表示，昭通将重点打好三场硬仗、健全三项机制。深入打好蓝天保卫战，让“昭通蓝”成为常态，到2030年昭阳中心城市空气质量优良天数比率保持在99%以上；深入打好碧水保卫战，紧盯金沙江、赤水河等重点流域，“确保一江清水出昭通”，未来五年全市地表水国、省、市断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%；深入打好净土保卫战，到2030年城市生活垃圾无害化处理率保持100%，磷石膏综合利用率达100%，农村生活污水治理率达80%以上。同时健全生态治理长效机制、生态产品价值实现机制和美丽示范推进机制，到2030年全市美丽乡村整县建成率达100%、美丽河湖建成率达65%。

民生向实：每年十件实事，日子像苹果一样甜蜜

民生方面，昭通坚持“向实而行”。“十四五”时期，昭通将82%以上的财政支出用于民生领域，新增学位16.7万个，8000余名长期在外就诊患者返昭治疗。“十五五”时期，昭通将围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人。冯皓说：“让昭通人民的日子像昭通苹果一样‘甜蜜’。”

安全向安：守护万家烟火

在安全发展方面，昭通坚持“向安而行”。“十四五”时期，全市因灾死亡失踪人数同比减少42.6%，生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降23.9%、21.8%“十五五”时期，昭通将严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平。

在“十五五”新征程上，昭通将奋发进取、真抓实干，勇担当、干实事、拼发展，交出更加优异的答卷。

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5月22日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场举行。中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓在发布会上指出，“十五五”时期必将是昭通高质量发展的黄金时期。

冯皓表示，“十四五”时期，昭通一步一个脚印走稳感恩奋进之路，走实跨越赶超之路，全市经济总量迈上2000亿元台阶达到2103.4亿元，实现在全省前进2位、排第五的位势之变，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续5年全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，中国式现代化昭通实践迈出坚实步伐。

他进一步指出，未来5年，随着矿产资源加速产业化、绿色能源发展壮大、人力资源优势加快释放、区位交通优势不断凸显、营商环境提升赋能，必将是昭通高质量发展的黄金时期。昭通将重点抓好5个方面的工作。

一是坚持向新而行，加快构建现代化产业体系新格局。矿产资源和绿色能源是昭通产业发展的两张“王牌”，近年来，昭通大力推进资源换产业、园区聚产业、实体强产业、科技兴产业、物流促产业，全省第一块光伏玻璃在昭通生产下线，磷基新材料产业集群项目成为全省5个牵引性重大产业项目之一，全市电力装机达2690万千瓦、年发电量超930亿度、均居全省第一。“十五五”时期，昭通将巩固优势特色产业，加快传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

二是坚持向深而行，加快构建开放发展新格局。昭通具有“一市连四省”的独特区位和“一港融四方”的枢纽功能，高速公路通车里程突破1000公里，去年水富港吞吐量达1179万吨、同比增长65.3%、迈入长江上游千万吨级枢纽港口行列，云南第一条时速350公里的渝昆高铁将于年内建成通车，昭通新机场也将在年内转场运营。省委、省政府明确推进昭、鲁、靖一体化发展，成为云南融入长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要链接点。“十五五”时期，昭通将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，建设面向印度洋国际陆海大通道“交通枢纽节点”，打造向北向东融入成渝地区双城经济圈、沿长江各城市直达上海联通太平洋，向南向西通过叙毕铁路链接西部陆海新通道抵北部湾出海、通过内昆铁路连接3条泛亚铁路联通南亚东南亚及印度洋“双向开放枢纽”，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10个百分点、中心城市常住人口达100万人，让几百年来寄寓厚望的“昭明宣通”成为更加具象化的现实。

三是坚持向绿而行，加快构建美丽昭通建设新格局。昭通地处长江上游、赤水河源头，扛牢上游责任、强化源头担当，国控断面水环境质量连续5年位列全国地级以上城市前30，赤水河昭通段水质连续5年为Ⅱ类及以上，鱼类从36种增加到当前的43种，入选全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例，中心城市空气质量优良天数比例连续5年保持99%以上。优美的生态环境也让昭通在“旅居云南”中破圈崛起，成为川渝游客避暑首选，年避暑游客突破1000万人次。“十五五”时期，昭通将用心呵护昭通的蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，为高质量发展装上“绿色引擎”，让“美丽资产”更好、更持久传承下去。

四是坚持向实而行，加快构建民生事业发展新格局。昭通人口多，民生需求也多，这既是挑战，也是责任和动力。“十四五”时期，昭通把82%以上的财政支出用于民生领域，新增学位16.7万个，8000余名长期在外就诊患者返昭治疗。“十五五”时期，昭通将把老百姓的柴米油盐和衣食住行摆在头等位置、作为头等大事，围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力发展富民产业、促进就近就地就业，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人，让孩子们在家门口就能享受到优质的教育，让广大群众不出远门就能得到好的医疗服务、找到好的工作，让昭通人民的日子像昭通苹果一样“甜蜜”。

五是坚持向安而行，加快构建安全发展新格局。安全是人最基本的需求，也是社会最基本的公共产品。“十四五”时期，昭通统筹发展和安全，全市因灾死亡失踪人数同比减少了42.6%，生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降23.9%、21.8%，今年以来分别下降36.4%、37.5%，这些数据背后都关系着鲜活的生命和每一个家庭的幸福，一切努力和辛苦都十分值得！“十五五”时期，昭通将全面贯彻总体国家安全观，严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。

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云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场22日举行，发布“十五五”期间，昭通市将通过坚持向新、向深、向绿、向实、向安“五向而行”，加快构建现代化产业体系、开放发展、美丽昭通建设、民生事业发展及安全发展新格局，不断把民众对美好生活的向往变为现实。

昭通市位于云南省东北部，地处云、贵、川三省结合部，是长江上游重要的生态安全屏障，也是全国脱贫人口最多的地级市。

中共昭通市委副书记、市人民政府市长冯皓表示，随着矿产资源加速产业化、绿色能源发展壮大、人力资源优势加快释放、区位交通优势不断凸显及营商环境提升赋能，未来五年必将是昭通高质量发展的黄金时期。

矿产资源和绿色能源是昭通市产业发展的两张“王牌”。近年来，该市聚力打造高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业“五个千亿级”产业集群，综合产值已突破3500亿元。中共昭通市委常委、市人民政府常务副市长梁凌云介绍，“十五五”时期，该市将以做强高原特色农业、建设千亿级绿色能源基地、壮大绿色硅铝产业集群等举措，全力推动“五个千亿元级”产业集群提质增效。

在开放发展方面，依托“一市连四省”的独特区位和“一港融四方”的枢纽功能，“十五五”时期，昭通市将以水富港为核心，融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，力争全市高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨。

“我们将用心呵护昭通的蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，加快构建美丽昭通建设新格局。”冯皓说。

据介绍，“十四五”期间，昭通市82%以上的财政支出用于民生领域。“十五五”时期，该市将围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人，让昭通人民的日子像昭通苹果一样“甜蜜”。

其间，当地还将全面提高重大风险防范、社会治理等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。(完)

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日前，记者从云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场获悉，在常态化帮扶阶段，昭通市深入实施新一轮促农增收三年行动，重点落实做强产业“促增收”、扩大就业“稳增收”、以工代赈“助增收”、政策兜底“保增收”四项举措，保障农民持续稳定增收。

昭通市是全国脱贫人口最多的地级市，有国家重点帮扶县8个、省级重点帮扶县2个，脱贫人口和防止返贫致贫对象均占全省的1/4。五年过渡期以来，昭通市坚持把群众增收作为头等大事来抓，2025年，全市农村居民人均可支配收入达16563元，较“十三五”末增加5280元、年均增速8%。

在做强产业“促增收”方面，昭通市继续将60%左右的常态化帮扶资金投向产业，重点在设施农业、热区产业、林下经济等方面取得突破性成效，推动全市高原特色农业提质发展。同时，将大力推广彝良天麻、鲁甸食用菌等产业形成的行之有效的利益分配方式，让群众共享产业发展“红利”。

昭通是劳动力资源大市，稳就业就能稳增收。昭通市将实施技能提升、稳岗就业等专项行动，每年开展劳动力就业培训30万人以上，继续稳定省外务工规模，推进市内劳动密集型产业园建设、盘活闲置帮扶资产“招小商”、建好“家门口的务工车间”、壮大“昭通小肉串烧烤工”“盐津大厨”等劳务品牌，每年回引返乡创业4万人以上、带动就地就近就业10万人以上、农民工稳定就业170万人以上。

在以工代赈“助增收”方面，昭通市将整合“以工代赈”专项资金、常态化帮扶资金和东西部协作资金，采取“党组织+集体经济+劳务队”等模式，就近吸纳群众参与农村基础设施建设。今年，计划实施“以工代赈”项目489个、总投资47亿元，预计带动就业11万人次、发放劳务报酬10.3亿元。

在政策兜底“保增收”方面，昭通市将对全市低收入人口实行动态管理和精准帮扶，规范9.2万个乡村公益性岗位管理，精准落实农村低保、社会救助等政策，按时兑现耕地地力、农机购置等补贴，充分用好“防贫保”“医疗惠民保”“巨灾保”等措施，确保农村低收入家庭收入不减少、生活有保障。

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5月22日上午，云南省“開局起步‘十五五’”主題系列新聞發布會·昭通專場在昆明海埂會堂玉蘭廳舉行。中共昭通市委副書記、市長馮皓在發布會上系統解讀了《昭通市“十五五”規划綱要》，圍繞產業、開放、生態、民生、安全五個維度，全面闡述昭通未來五年的發展目標與實施路徑，明確提出了“昭通正迎來高質量發展的黃金時期”這一重要判斷。

▲新聞發布會現場

這是一場干貨滿滿、情感真摯的發布會，更是一張銜接歷史與未來、統籌宏觀與微觀的施工圖。在“十四五”圓滿收官、“十五五”昂首開局的節點上，昭通以“感恩奮進”為精神底色，以“實干興昭”為行動邏輯，向外界展示了一個從脫貧主戰場向區域增長極加速躍升的西部城市樣本。

回望“十四五”：經濟總量躍升，民生溫度厚植回望“十四五”：經濟總量躍升，民生溫度厚植

發布會伊始，馮皓首先回顧了“十四五”時期昭通取得的突破性成就。他指出，新時代以來，習近平總書記親臨昭通考察，4次對昭通工作作出重要指示批示。這份深切的關懷，始終是昭通發展最大的底氣。

數據是最有力的注腳。“十四五”期間，昭通經濟總量突破2000億元大關，達到2103.4億元，在全省排名從第七躍升至第五，實現了“位勢之變”。巩固拓展脫貧攻堅成果考核連續5年位列全省第一，農村常住居民人均可支配收入年均增長8%——這組數據背后，是昭通在徹底擺脫絕對貧困之后，繼續在防返貧、促增收上久久為功的堅定步伐。

難能可貴的是，昭通在快速奔跑的同時保持了清晰的民生導向。82%以上的財政支出投向民生領域，新增學位16.7萬個，8000余名長期在外就診的患者返回昭通治療。馮皓在現場特別強調，這些數字是一個個家庭實實在在的獲得感與安全感。

錨定“黃金時期”：五條路徑構建高質量發展新格局锚定“黄金时期”：五条路径构建高质量发展新格局

如果說“十四五”是昭通積蓄勢能的五年，那麼“十五五”則是其釋放勢能、加速趕超的關鍵窗口期。馮皓明確提出，隨着礦產資源加速產業化、綠色能源持續壯大、人力資源優勢釋放、區位交通優勢凸顯、營商環境賦能提升，昭通將迎來高質量發展的黃金時期。

圍繞這一判斷，昭通“十五五”規划《綱要》緊扣習近平總書記考察云南重要講話精神，錨定省委“3815”戰略發展目標，圍繞“產、城、人”三篇文章和“六大強市”建設，提出了“五個堅持”的核心路徑：

向新而行，重塑產業格局。礦產資源和綠色能源是昭通的兩張“王牌”。全省第一塊光伏玻璃在昭通下線，磷基新材料產業集群被列為全省5個牽引性重大產業項目之一。全市電力裝機達2690萬千瓦、年發電量超930億度，均居全省第一。昭通正從傳統能源基地向新型工業化高地加速轉型。

向深而行，打通開放經脈。昭通地處“一市連四省”的樞紐節點。高速公路突破1000公里，水富港邁入長江上游千萬噸級樞紐港口行列。更為關鍵的是，云南第一條時速350公里的渝昆高鐵將于年內通車，昭通新機場同步轉場運營。一個聯結滇川黔渝、通江達海的立體交通體系正在加速成形，昭通不再是“滇東北角”，而是區域融合的戰略支點。

向綠而行，築牢生態屏障。作為長江上游、赤水河源頭的重要生態防線，昭通用五年時間交出了一份亮眼答卷：國控斷面水環境質量連續5年位列全國地級以上城市前30，赤水河水質保持Ⅱ類及以上，魚類從36種增至43種，入選全國美麗河湖、幸福河湖優秀案例。中心城市空氣質量優良天數比例連續5年保持在99%以上。在高水平保護中推動高質量發展，正從理念走向機制。

向實而行，厚植民生底色。昭通人口多、民生需求大，馮皓坦承“這既是挑戰，也是責任和動力”。“十五五”期間，昭通將繼續把82%以上財力投向民生，推動教育、醫療、養老、住房等領域補短板、提質量，真正答好“群眾持續增收之問”。

向安而行，夯實發展根基。“十四五”期間，昭通因災死亡失蹤人數同比減少42.6%，生產安全事故起數和死亡人數分別下降23.9%和21.8%，今年以來再降超36%。馮皓在現場說得動情：“這些數據背后都關系着鮮活的生命和每一個家庭的幸福，一切努力和辛苦都十分值得。”“十五五”期間，昭通將全面落實總體國家安全觀，讓社會更安定、人民更安寧、基礎更安穩。

工業強市再升級：“13355”思路引領質效躍升

在發布會答記者問環節，昭通市人民政府副市長劉和開就“十五五”工業高質量發展進行了解讀。他指出，“十四五”期間，昭通工業實現了從“規模突破”到“質效雙升”、從“能源依賴”到“多元協同”、從“單點布局”到“集群培育”的歷史性跨越，工業總產值突破1200億元，規上工業規模躍居全省第7位。

面向“十五五”，昭通將堅持“13355”發展思路，立足資源、區位、交通優勢，一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，聚焦綠色能源、綠色硅鋁、磷基新材料、綠色食品、數字產業等重點賽道，加快建設具有區域競爭力的現代化工業體系。

從“感恩奮進”到“實干興昭”从“感恩奋进”到“实干兴昭”

整場發布會，既有對習近平總書記殷殷囑托的深情回望，也有對“十五五”發展路徑的清晰鋪陳。從脫貧攻堅到鄉村振興，從區域末梢到開放樞紐，從傳統產業到綠色工業，昭通正走出一條符合自身實際、具有示范意義的高質量發展之路。

“十五五”的昭通，不只是地理上的“一市連四省”，更是發展理念、發展格局、發展質效的系統性躍升。正如馮皓在發布中所言：“堅定不移沿着總書記指引的方向干事創業、闊步前進。”這既是一種政治自覺，更是一種發展自信。

昭通，正在以實際行動，為云南乃至西部地區高質量發展提供一個可觀察、可借鑒的鮮活樣本。

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5月22日上午，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场在云南海埂会堂举行。中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓出席发布会，权威解读昭通市“十五五”规划纲要，介绍“十五五”时期昭通市经济社会发展的总体目标、重点工作。

冯皓介绍，“十四五”时期，昭通全市经济总量迈上2000亿元台阶达到2103.4亿元，实现在全省前进2位、排第五的位势之变，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续5年全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%。

昭通“十五五”规划《纲要》明确了要紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设，把全国、全省“十五五”规划《纲要》转化为务实可行的具体行动，是昭通“十五五”经济社会发展的任务书和施工图。未来5年，随着矿产资源加速产业化、绿色能源发展壮大、人力资源优势加快释放、区位交通优势不断凸显、营商环境提升赋能，必将是昭通高质量发展的黄金时期。

冯皓表示，“十五五”期间，昭通市将重点抓好5个方面，一是坚持向新而行，加快构建现代化产业体系新格局。矿产资源和绿色能源是昭通产业发展的两张“王牌”，近年来，昭通市大力推进资源换产业、园区聚产业、实体强产业、科技兴产业、物流促产业，全省第一块光伏玻璃在昭通生产下线，磷基新材料产业集群项目成为全省5个牵引性重大产业项目之一，全市电力装机达2690万千瓦、年发电量超930亿度、均居全省第一。“十五五”时期，昭通将巩固优势特色产业，加快传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

二是坚持向深而行，加快构建开放发展新格局。昭通具有“一市连四省”的独特区位和“一港融四方”的枢纽功能，高速公路通车里程突破1000公里，云南第一条时速350公里的渝昆高铁将于年内建成通车，昭通新机场也将在年内转场运营。“十五五”时期，昭通将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，建设面向印度洋国际陆海大通道“交通枢纽节点”，打造向北向东融入成渝地区双城经济圈、沿长江各城市直达上海联通太平洋，向南向西通过叙毕铁路链接西部陆海新通道抵北部湾出海、通过内昆铁路连接3条泛亚铁路联通南亚东南亚及印度洋“双向开放枢纽”，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10个百分点、中心城市常住人口达100万人，让几百年来寄寓厚望的“昭明宣通”成为更加具象化的现实。

三是坚持向绿而行，加快构建美丽昭通建设新格局。“十五五”时期，昭通市将用心呵护昭通的蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，为高质量发展装上“绿色引擎”，让“美丽资产”更好、更持久传承下去。

四是坚持向实而行，加快构建民生事业发展新格局。昭通人口多，民生需求也多，这既是挑战，也是责任和动力。“十五五”时期，昭通将把老百姓的柴米油盐和衣食住行摆在头等位置、作为头等大事，围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力发展富民产业、促进就近就地就业，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人，让孩子们在家门口就能享受到优质的教育，让广大群众不出远门就能得到好的医疗服务、找到好的工作，让昭通人民的日子像昭通苹果一样“甜蜜”。

五是坚持向安而行，加快构建安全发展新格局。“十五五”时期，昭通将全面贯彻总体国家安全观，严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。

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省级媒体

《云南日报》（2026年5月23日第2版）

云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场举行

释放势能加速赶超抓实发展黄金期

本报讯（记者常旭辉） 5月22日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场在云南海埂会堂举行。昭通市人民政府主要负责人就《昭通市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》进行解读，全面介绍“十五五”时期昭通市经济社会发展的总体目标、重点工作和实施路径。

开好局，起好步。《纲要》于近日经昭通市第五届人民代表大会第八次会议审查通过并印发实施。这份纲领性文件回顾了“十四五”以来昭通市经济社会发展取得的成就，并为“十五五”时期昭通市释放势能、加速赶超、抓实发展黄金期明确了任务书和施工图。

“十四五”时期，全市经济总量达到2103.4亿元，实现在全省前进2位、排第5的位势之变，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续5年全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，中国式现代化昭通实践迈出坚实步伐。

站在“十五五”发展新起点，昭通市提出，要深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；加快推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，发现优势、发掘优势、发挥优势、塑造优势，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展；坚持以人民为中心，统筹解决教育、医疗、养老、就业、住房等民生大事，关心群众冷暖安危，守护昭通万家烟火，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实。

《纲要》从向新、向深、向绿、向实、向安5个方面，系统部署了“十五五”时期完成以上目标的实施路径。

坚持向新而行，构建现代化产业体系新格局。巩固优势特色产业，加快传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

坚持向深而行，构建开放发展新格局，将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，建设面向印度洋国际陆海大通道“交通枢纽节点”，打造“双向开放枢纽”，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10个百分点、中心城市常住人口达100万人。

坚持向绿而行，构建美丽昭通建设新格局。将用心呵护昭通的蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，为高质量发展装上“绿色引擎”。

坚持向实而行，构建民生事业发展新格局。围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力发展富民产业、促进就近就地就业，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人。

坚持向安而行，构建安全发展新格局。全面贯彻总体国家安全观，严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。

发布会上，昭通市政府主要负责人还就现代化产业体系、碳基新材料产业、群众持续增收、立体交通网络、生态文明、文旅产业、教育事业、营商环境等领域的具体规划和措施作了进一步介绍。

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中共云南省委宣传部经济宣传处处长宗霞主持发布会（记者赵嘉摄影）

中共云南省委宣传部经济宣传处处长宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场。

奋进新征程，扬帆“十五五”。“十五五”时期，昭通市紧扣“十五五”规划部署，立足实际、发挥优势，系统谋划推进“十五五”时期各项工作，聚力谱写新时代高质量发展新篇章。今天，我们召开新闻发布会，邀请到了昭通市的有关领导同志，向大家解读昭通市“十五五”规划纲要的有关内容，介绍昭通“十五五”时期经济社会发展的总体目标和重点工作，同时就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓先生；

中共昭通市委常委、昭通市人民政府常务副市长梁凌云先生；

中共昭通市委常委马洪旗先生；

昭通市人民政府副市长夏维勇先生；

昭通市人民政府副市长刘和开先生。

应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家的光临！

今天的发布会共有两项议程。

首先，有请中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓先生发布新闻。

中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓发布新闻（记者赵嘉摄影）

中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

“十四五”圆满收官，“十五五”启新开局，很高兴向大家介绍昭通“十五五”规划《纲要》和经济社会高质量发展有关情况。首先，我代表昭通市委、市政府，向大家一直以来对昭通的关心支持表示衷心感谢！

新时代以来，习近平总书记亲临昭通考察，4次对昭通工作作出重要指示批示，总书记的关心关怀和殷切嘱托，始终是我们干好工作、加快发展的最大底气。“十四五”时期，我们一步一个脚印走稳感恩奋进之路，走实跨越赶超之路，全市经济总量迈上2000亿元台阶达到2103.4亿元，实现在全省前进2位、排第五的位势之变，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续5年全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，中国式现代化昭通实践迈出坚实步伐。

冯皓：

昭通“十五五”规划《纲要》，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设，把党中央擘画的宏伟蓝图和全国、全省“十五五”规划《纲要》转化为务实可行的具体行动，是昭通“十五五”经济社会发展的任务书和施工图。未来5年，随着矿产资源加速产业化、绿色能源发展壮大、人力资源优势加快释放、区位交通优势不断凸显、营商环境提升赋能，必将是昭通高质量发展的黄金时期。

冯皓：

我们深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，坚定不移沿着总书记指引的方向干事创业、阔步前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们加快推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，发现优势、发掘优势、发挥优势、塑造优势，勇担当、干实事、拼发展，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。我们坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，与人民站在一起、想在一起、干在一起，扎实推进常态化帮扶，答好“群众持续增收之问”，统筹解决教育、医疗、养老、就业、住房等民生大事，关心群众冷暖安危，守护昭通万家烟火，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实。我们重点抓好5个方面。

冯皓：

一是坚持向新而行，加快构建现代化产业体系新格局。矿产资源和绿色能源是昭通产业发展的两张“王牌”，近年来，我们大力推进资源换产业、园区聚产业、实体强产业、科技兴产业、物流促产业，全省第一块光伏玻璃在昭通生产下线，磷基新材料产业集群项目成为全省5个牵引性重大产业项目之一，全市电力装机达2690万千瓦、年发电量超930亿度、均居全省第一。“十五五”时期，我们将巩固优势特色产业，加快传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料和设施农业、“绿电+智算+N（先进制造）”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争“五个千亿元级”产业集群综合产值突破6000亿元。

冯皓：

二是坚持向深而行，加快构建开放发展新格局。昭通具有“一市连四省”的独特区位和“一港融四方”的枢纽功能，高速公路通车里程突破1000公里，去年水富港吞吐量达1179万吨、同比增长65.3%、迈入长江上游千万吨级枢纽港口行列，云南第一条时速350公里的渝昆高铁将于年内建成通车，昭通新机场也将在年内转场运营。省委、省政府明确推进昭、鲁、靖一体化发展，成为云南融入长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要链接点。“十五五”时期，我们将以水富港融合高速公路、高铁、机场等重大交通基础设施，构建“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的大通道、大枢纽、大集散中心，建设面向印度洋国际陆海大通道“交通枢纽节点”，打造向北向东融入成渝地区双城经济圈、沿长江各城市直达上海联通太平洋，向南向西通过叙毕铁路链接西部陆海新通道抵北部湾出海、通过内昆铁路连接3条泛亚铁路联通南亚东南亚及印度洋“双向开放枢纽”，力争高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量超2000万吨，带动城镇化率提高10个百分点、中心城市常住人口达100万人，让几百年来寄寓厚望的“昭明宣通”成为更加具象化的现实。

冯皓：

三是坚持向绿而行，加快构建美丽昭通建设新格局。昭通地处长江上游、赤水河源头，我们扛牢上游责任、强化源头担当，国控断面水环境质量连续5年位列全国地级以上城市前30，赤水河昭通段水质连续5年为Ⅱ类及以上，鱼类从36种增加到当前的43种，入选全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例，中心城市空气质量优良天数比例连续5年保持99%以上。优美的生态环境也让昭通在“旅居云南”中破圈崛起，成为川渝游客避暑首选，年避暑游客突破1000万人次。“十五五”时期，我们将用心呵护昭通的蓝天白云、绿水青山、良田沃土、峡谷风光，确保赤水河水质稳定保持在Ⅱ类及以上，20个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，持续筑牢长江上游重要生态安全屏障，为高质量发展装上“绿色引擎”，让“美丽资产”更好、更持久传承下去。

冯皓：

四是坚持向实而行，加快构建民生事业发展新格局。昭通人口多，民生需求也多，这既是挑战，也是责任和动力。“十四五”时期，我们把82%以上的财政支出用于民生领域，新增学位16.7万个，8000余名长期在外就诊患者返昭治疗。“十五五”时期，我们将把老百姓的柴米油盐和衣食住行摆在头等位置、作为头等大事，围绕教育增学位、医疗优床位、市场多摊位、出行添车位、就业稳岗位等，坚持每年办好10件惠民实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力发展富民产业、促进就近就地就业，力争新增优质学位13.5万个、城镇就业15万人，让孩子们在家门口就能享受到优质的教育，让广大群众不出远门就能得到好的医疗服务、找到好的工作，让昭通人民的日子像昭通苹果一样“甜蜜”。

冯皓：

五是坚持向安而行，加快构建安全发展新格局。安全是人最基本的需求，也是社会最基本的公共产品。“十四五”时期，我们统筹发展和安全，全市因灾死亡失踪人数同比减少了42.6%，生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降23.9%、21.8%，今年以来分别下降36.4%、37.5%，这些数据背后都关系着鲜活的生命和每一个家庭的幸福，一切努力和辛苦都十分值得！“十五五”时期，我们将全面贯彻总体国家安全观，严格落实“1262”“123”等机制，全面提高重大风险防范、社会治理、安全生产、公共安全、防灾减灾救灾等能力水平，让社会更安定、人民更安宁、基础更安稳。

我就简要介绍这些。接下来，我和我的同事将一起回答大家关心的问题。谢谢！

宗霞：

谢谢冯皓先生。

勇担当、干实事、阔步前行“十五五”。

更多的问题我们请记者朋友们提问，提问前请先通报所在的媒体机构。

中国日报记者现场提问（记者赵嘉摄影）

中国日报记者：

近年来，昭通市聚力打造高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业“5个千亿级”的产业集群，产业发展基础不断夯实。请问“十五五”时期，昭通将采取哪些具体举措，进一步加快构建具有昭通特色的现代化产业体系？谢谢。

冯皓：

这个问题请市委常委、常务副市长梁凌云同志回答。

中共昭通市委常委、昭通市人民政府常务副市长梁凌云答记者问（记者赵嘉摄影）

中共昭通市委常委、昭通市人民政府常务副市长梁凌云：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们紧扣省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，坚持以资源换产业、换市场、换技术，大抓项目、大抓招商、大抓产业，高原特色农业规模与产值稳居全省前列，电、烟、煤“老三样”加快转型，铝、硅、磷“新三样”成形起势，“绿电+先进制造业”聚链成群，产业投资实现翻番，“5个千亿级”产业集群综合产值突破3500亿元，三次产业结构持续优化。“十五五”时期，我们将继续锚定“五个千亿元级”产业集群目标，加快构建具有昭通特色的现代化产业体系。我们重点抓好五个方面工作：

梁凌云：

一是突出精深加工和品牌打造，做强高原特色农业。继续推进“农业强市”建设，坚持规模化、品牌化、市场化方向，持续做强苹果、竹子、马铃薯，做大天麻和特色养殖，做优花椒和中药材，做特小众产品，大力发展林下经济，推动农产品从“原料”向“产品”转变，让更多“昭通味道”走出大山、走向全国。

二是突出多能互补和一体发展，建设千亿级绿色能源基地。坚持“水、火、风、光、气”多能互补和“源、网、荷、储”一体化发展，巩固水电支撑作用，统筹推进煤电、风电、光伏建设，加快大关、威信、盐津等县页岩气开发利用，探索抽水蓄能、新型储能、氢能、生物质能，全力打造千亿元级绿色能源基地。

梁凌云：

三是突出龙头带动和延链补链，壮大绿色硅铝产业集群。发挥云铝、合盛、旗滨等龙头企业引领作用，绿色铝重点发展建筑铝材、车用铝材、光伏型材等精深加工，绿色硅重点培育硅基新材料、硅光伏、玻璃制品、电瓷等产业，把资源优势真正转化为产业优势。

四是突出全链耦合和基地建设，打造磷基及新能源电池材料全产业链。统筹磷矿资源勘探开发，加快镇雄磷基新材料绿色低碳循环经济产业集群项目建设，以磷酸铁锂为重点，推动磷矿开采、精细磷化工、新材料全产业链耦合发展，同步推进水富新能源电池材料特色产业园建设，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。

梁凌云：

五是突出扩能提质和新业态培育，推动现代服务业高质量发展。深入实施服务业扩能提质行动，做强现代物流、科技服务、金融服务等生产性服务业，做大文旅康养、商贸消费、健康养老、社区服务等生活性服务业，培育数字经济、低空经济、赛事经济等新业态，让群众生活更便利、让企业投资更安心。

总之，我们将一张蓝图绘到底，坚定不移大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力推动五个千亿元级产业集群提质增效，为昭通高质量发展筑牢坚实产业支撑。

谢谢！

人民网记者现场提问（记者赵嘉摄影）

人民网记者：

王宁书记鲜明指出，农民增收，始终是云南的头等大事、第一位的任务。昭通曾是脱贫攻坚的主战场，农民收入在五年过渡期也实现了大幅增长，请问下一步将采取哪些措施答好“群众持续增收之问”？谢谢。

冯皓：

这个问题请副市长夏维勇同志回答。

昭通市人民政府副市长夏维勇答记者问（记者赵嘉摄影）

昭通市人民政府副市长夏维勇：

感谢这位记者朋友的提问。农民群众增收是推进乡村振兴的核心任务，习近平总书记念兹在兹，省委王宁书记先后提出了群众增收“五问”和“新五问”。昭通是全国脱贫人口最多的地级市，有国家重点帮扶县8个、省级重点帮扶县2个，脱贫人口和防止返贫致贫对象均占全省的1/4。五年过渡期以来，我们坚持把群众增收作为头等大事来抓，2025年，全市农村居民人均可支配收入达16563元，较“十三五”末增加5280元、年均增速8%，增速高于全省、全国平均水平。下步，我们将深入实施新一轮促农增收三年行动，重点落实“4项措施”，答好“群众持续增收之问”：

夏维勇：

一是做强产业“促增收”。我们将以“农业强市”建设为主线，以高端化、品牌化、市场化为抓手，继续将60%左右的常态化帮扶资金投向产业，重点在设施农业、热区产业、林下经济等方面取得突破性成效，推动全市高原特色农业提质发展。同时，我们将大力推广行之有效的彝良天麻“721”、鲁甸食用菌“631”等利益分配方式，让群众共享产业发展“红利”。

二是扩大就业“稳增收”。昭通是劳动力资源大市，农村劳动力占全省的1/7，稳就业就能稳增收。我们将深入实施技能提升、稳岗就业等专项行动，每年开展劳动力就业培训30万人以上，继续稳定省外务工规模，推进市内劳动密集型产业园建设、盘活闲置帮扶资产“招小商”、建好“家门口的务工车间”、壮大“昭通小肉串烧烤工”“盐津大厨”等劳务品牌，每年回引返乡创业4万人以上、带动就地就近就业10万人以上、农民工稳定就业170万人以上，以高质量就业带动群众收入稳定增长。

夏维勇：

三是以工代赈“助增收”。我们将坚持“项目建到哪里，增收就延伸到哪里”，整合“以工代赈”专项资金、常态化帮扶资金和东西部协作资金，采取“党组织+集体经济+劳务队”等模式，就近吸纳群众参与农村基础设施建设，让群众既能建设家乡、又能增加收入。今年，计划实施“以工代赈”项目489个、总投资47亿元，预计带动就业11万人次、发放劳务报酬10.3亿元。

四是政策兜底“保增收”。我们将对全市低收入人口实行动态管理和精准帮扶，规范9.2万个乡村公益性岗位管理，精准落实农村低保、社会救助等政策，按时兑现耕地地力、农机购置等补贴，充分用好“防贫保”“医疗惠民保”“巨灾保”等措施，确保农村低收入家庭收入不减少、生活有保障。

谢谢！

中央广播电视总台记者现场提问（记者赵嘉摄影）

中央广播电视总台记者：

昭通的磷矿预测资源量高达130多亿吨、占到了全国的51%。云南省委、省政府把镇雄磷基新材料产业集群项目作为全省5个牵引性重大产业项目之一。那么请问，昭通市“十五五”时期，将如何推动磷基新材料产业高质量发展？谢谢。

冯皓：

感谢这位记者朋友对昭通磷资源产业的关注。磷矿是战略性矿产资源，磷化学品关乎粮食安全和重要产业链供应链安全稳定。昭通磷矿不仅储量大，而且平均品位23%、高于18%的全国平均水平，属于中高品位优质磷矿，具有发展磷化工先进制造业的先天优势。在省委、省政府的关心支持和直接推动下，我们以服务“提效能”，跑出项目“加速度”，第一个矿业权“探转采”仅历时18个月、刷新全省矿业权办理纪录，镇雄柏香坝磷化工园区1500亩用地报批仅用时6个月，磷基新材料产业集群项目将于6月5日正式开工。“十五五”时期，我们坚持把这个项目作为昭通产业发展的“一号工程”，以大胸怀、大格局、大担当、大举措抓大项目，力争一期于2029年建成投产，到“十五五”末完成投资500亿元，实现产值300亿元、税收26亿元，到“十六五”末将累计完成投资1100亿元，产值突破1000亿元、税收达80亿元，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。重点走好建园、强链、聚群“三步曲”。

冯皓：

第一步，建园区、夯基础。镇雄柏香坝磷化工园区规划面积10.3平方公里，在已保障项目用地1500亩的基础上，今年还将保障5200亩，配套先期供水工程已启动建设，产业道路年内将具备大件运输条件，输变电工程、铁路专用线等前期工作正在加快推进。我们将坚持“以规划定产业、以产业兴城镇、以城镇惠民生”，优化调整国土空间规划，全面做好磷产业未来规划布局、用地保障和社会配套，依托磷化工园区建设磷都小镇，把园区打造成为产业发展的主阵地、城镇发展的新引擎、乡村振兴的示范点。

冯皓：

第二步，引主体、强链条。围绕构建“磷矿采选—精深加工—磷系新材料”现代磷化工体系，我们在与云天化集团合作打造新能源电池材料、精细磷化工、氟硅化工、电子化学品、新型肥料、资源循环利用六大产业集群的同时，正加快推进第二个矿业权的出让，持续对接行业领军企业，引进上下游配套企业，做好链式招商、以商招商，精准引培经营主体，发展好电子级、食品级、药品级、电池材料等高端磷化工产品，推动磷资源有序开发和高效高值利用，让地下资源更好转化为经济优势。

冯皓：

第三步，促融合、成集群。目前，昭通已建成投产2万吨正极材料、15.5万吨负极材料和1GWh锂离子电池产能，水富经开区列入全省10个新能源电池材料特色园区之一。对内，我们将构建镇雄、水富大制造、大化工、大融合格局，促进磷资源与新能源电池材料融合发展；对外，我们将加强与滇中、成渝等地区合作，深度融入云南新能源电池产业和四川世界级动力电池产业集群发展，推动磷基新材料产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，打造“千亿元级”磷基及新能源电池材料产业。

谢谢！

香港经济导报记者现场提问（记者赵嘉摄影）

香港经济导报记者：

工业是国民经济的主导，全省上下正坚定不移大抓产业、主攻工业。请问，昭通在“十五五”时期推动工业高质量发展方面有哪些考虑？谢谢。

冯皓：

这个问题请副市长刘和开同志回答。

昭通市人民政府副市长刘和开答记者问（记者赵嘉摄影）

昭通市人民政府副市长刘和开：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，昭通始终坚持大抓产业、主攻工业，推动工业实现从“规模突破”到“质效双升”、从“能源依赖”到“多元协同”、从“单点布局”到“集群培育”的历史性跨越，截至2025年工业总产值突破1200亿元，规上工业经济规模居全省第7位。“十五五”期间，将立足资源、区位、交通等优势，认真落实省委、省政府一体推进“三大经济”部署，聚焦市委“六大强市”建设要求，按照“13355”发展思路，推动昭通工业高质量发展。

刘和开：

一是围绕“一个目标”，绘就工业高质量发展蓝图。以新型工业化为引领，围绕“十五五”末全市工业总产值突破2000亿元、工业增加值达800亿元以上、非烟非能占规上工业增加值比重提升至30%以上目标，加速工业产业集群化发展，推动工业量质齐升。

二是抓实“三个载体”，筑牢工业发展坚实根基。抓实项目投资载体，力争5年完成工业投资1500亿元。抓实企业培育载体，力争到2030年专精特新“小巨人”企业达到5户，规上工业企业达到500户。抓实园区建设载体，力争2030年把昭阳经开区打造成千亿级园区，全市7个省级开发区工业总产值实现1600亿元以上，培育千亿元级产业集群2个。

三是主攻“三类产业”，构建多元协同产业体系。做优电烟煤等传统产业，推动传统产业智能化、数字化、信息化改造。做大硅、铝、磷等资源支柱型产业，着力打造绿色硅铝和磷基新能源电池材料等“千亿元级”产业集群。做实新材料、生物医药、低空经济制造业、电子信息制造业等新兴产业和未来产业。

刘和开：

四是统筹“五个一盘棋”，凝聚工业协同发展合力。产业布局一盘棋，工业产业由市级统一规划布局，昭阳鲁甸重点发展绿色硅铝精深加工，镇雄重点发展磷基新材料，水富重点发展新能源电池产业集群，其他县因地制宜，避免同质化竞争。资源共享一盘棋，对硅、铝、磷等重点资源，实行统一调节管理。园区建设一盘棋，市级每年统筹不少于1亿元资金支持开发区发展，积极探索并支持区域间“飞地园区”“合作共建”“委托管理”等模式，力争到2030年，全市7个省级开发区主导产业集中度提高到60%以上。要素保障一盘棋，推动开发区电力、燃气、供水、通信等优质保量供应，促进工业用地节约集约利用，推动“标准地”出让形成常态。招商引资一盘棋，力争五年内落地重点产业链项目40个以上、亿元级项目20个以上，推动产业链本地配套率提升至65%以上，构建上下游协同、上下游集聚的产业发展新格局。

刘和开：

五是实施“五大工程”，激活工业高质量发展动能。实施“延链补链强链集群化发展工程、工业基础提升工程、绿色低碳发展工程、数字化与工业融合发展工程、科技创新与质量品牌工程”，推动绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料集群式、全产业链发展，到2030年力争建成国家级绿色工厂10个以上、数字化转型标杆企业5户以上、绿色低碳示范产业园区2个以上，创建一批具有昭通特色的工业品牌。

谢谢！

文旅头条记者现场提问（记者赵嘉摄影）

文旅头条记者：

我们关注到，当前昭通正在推进“文旅强市”建设，请问“十五五”期间，昭通将如何推动赛事演艺、旅游旅居发展，建设“文旅强市”？谢谢。

冯皓：

这个问题请市委常委马洪旗同志回答。

中共昭通市委常委马洪旗答记者问（记者赵嘉摄影）

中共昭通市委常委马洪旗：

感谢这位记者朋友对昭通文旅的关心关注。当前，我们正深入推进“文旅强市”建设，这里，重点介绍3个方面的打算。

一是充分利用赛事演艺活动聚人气、促消费、惠民生作用，打造文体旅融合消费新场景。坚持“赛事搭台、文旅唱戏、消费赋能”理念，办好全国学生体育赛事等各级各类赛事，积极引进演唱会等演出，制定观比赛、品美食、赏美景服务指南，完善“票根＋美食、景区、商圈、酒店”措施，实现“一票玩昭通”，丰富消费场景，促进消费由“单点消费”向“全域消费”转变，让广大游客认识昭通、走进昭通、游玩尽兴、消费舒心。

马洪旗：

二是推进文体旅商和旅居、房地产协同发展，让广大游客从“旅游”到“旅居”。以举办各类赛事和演艺活动为契机，组织导游、游客到昭通观比赛、看演出、游昭通，并同步开展房产展销、促销活动，持续丰富旅居业态、延伸旅居链条，加快构建以中心城市“避暑旅居”核心圈、金沙江沿岸“避寒旅居”精品带、特色城镇“乡村旅居”聚集区为重要支撑的旅居格局，打响“好气候+好地方+好房子+好生活”昭通旅居品牌。

三是坚持文化、文学、文艺、文旅融合发展，推动“吃、住、行、游、购、娱”全链条迭代升级。以“一山、一城、一址、一江”四大旅游品牌为支撑，大力实施引客入昭、基础设施提升、经营主体培育、旅居昭通、文化创新发展、文旅消费提质“六大行动”，力争到2028年全市接待游客突破1亿人次、旅游总花费突破1000亿元，通过5年的努力，把昭通建设成为滇川黔渝具有知名度、吸引力、竞争力的避暑、避寒及康养旅居目的地和全国知名旅游城市。

马洪旗：

特别是今年，我们与中国学生体育联合会合作，在昭通举办篮球、足球、羽毛球、体育舞蹈、自行车等10项全国学生体育赛事；同时，我们将组织开展“清凉昭通·遇见古城”“世界杯古城之夜”等系列活动，并与保利集团合作，年内组织22场高品质文艺演出，今年昭通赛事、演艺活动丰富多彩，在此，诚挚邀请各位媒体朋友和广大游客到昭通观比赛、看演出、赏美景、品美食、游昭通，享受20度的清凉夏季。

谢谢！

央广网记者现场提问（记者赵嘉摄影）

央广网记者：

“十五五”是美丽中国建设提质拓面、实现生态环境根本好转的关键阶段。昭通市将“生态强市”作为“六大强市”战略之一，未来五年在持续改善生态环境质量方面有哪些重点措施？将推动实现哪些阶段性目标？谢谢。

冯皓：

这个问题请梁凌云同志回答。

梁凌云：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”时期，昭通市生态环境质量稳步提升：县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率、国控及省控市控断面水质达标率、医疗废物无害化处置率、重点建设用地安全利用率均达100%，昭阳中心城市空气质量年均优良率达99.7%。“十五五”期间，我们将继续以“生态强市”为引领，重点打好三场“硬仗”、健全三项机制，持续改善生态环境质量，让昭通的天更蓝、水更清、山更绿。

梁凌云：

第一，深入打好蓝天保卫战。聚焦工业废气、扬尘污染、机动车尾气等领域，继续推进工矿企业超低排放改造，强化建筑施工精细化管控和运输结构优化调整，统筹减污降碳协同治理。到2030年，确保昭阳中心城市空气质量优良天数比率保持在99%以上，PM2.5平均浓度完成省下达指标任务，让“昭通蓝”成为常态。

第二，深入打好碧水保卫战。扛牢“守护好一江清水”的政治责任，紧盯金沙江、赤水河等重点流域，统筹推进城乡污水治理、河湖岸线管控和水源地保护，持续整治入河排污口，加快补齐乡镇污水处理设施短板，实现从“水净”到“水美”的全面提升。未来五年，力争全市地表水国、省、市断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均保持在100%，确保一江清水出昭通。

梁凌云：

第三，深入打好净土保卫战。以严格落实耕地保护和建设用地准入管理为抓手，深化农业农村污染治理，加强尾矿库、危险废物、生活垃圾全过程闭环监管，扎实推进磷石膏综合治理和“无废城市”建设。到2030年，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，磷石膏综合利用率达100%，农村生活污水治理率达80%以上，土壤重点污染源基本完成整治，牢牢守住土壤环境安全底线。

梁凌云：

同时，健全完善三大机制。一是健全生态治理长效机制，压实各级环保责任，畅通群众投诉举报渠道，常态化排查环境风险隐患，完善问题发现、转办、跟踪、问责闭环管理。二是健全生态产品价值实现机制，探索建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等制度，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。三是健全美丽示范推进机制，以美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等“美丽细胞”建设为载体，健全创建、评估、动态管理机制。到2028年，力争赤水河流域（云南段）创建为国家“两山”实践创新基地；到2030年，全市美丽乡村整县建成率达100%、美丽河湖建成率达65%。

昭通将牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足长江上游生态安全的战略部署，系统施策、久久为功，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生活之美，为筑牢长江上游重要生态安全屏障交出合格的昭通答卷。

谢谢！

云南日报记者现场提问（记者赵嘉摄影）

云南日报记者：

围绕省委“3815”战略发展目标，按照市委扎实做好“产、城、人”三篇文章，深入推进“六大强市”部署要求，昭通市正在全力推进“交通强市”的建设。请问“十五五”时期，昭通将重点从哪些方面加快构建立体交通网络，加快建设“双向开放枢纽”？谢谢。

冯皓：

这个问题请刘和开同志回答。

刘和开：

感谢这位记者朋友对昭通交通事业的关心关注。“十四五”，昭通综合交通实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”的历史性跨越，县县通高速公路，水富港跃升为长江上游千万吨级枢纽港，渝昆高铁、新机场即将通车通航。“十五五”期间，将深入贯彻省委“3815”战略发展目标，紧扣市委扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设部署，聚焦“补网、壮骨、强枢、提质、增效、扩能、兴昭”七大任务，全力打造“双向开放枢纽”，推动昭通综合交通从“基本适应”向“提质增效”跃升。

刘和开：

第一，织密“大通道”，让对外联通更顺畅、对内覆盖更均衡。对外，加快构建“一沿两纵两横”大通道格局。沿金沙江方向，推动白鹤滩、溪洛渡翻坝转运设施建成投用，打通金沙江—长江黄金水道；纵向贯通成渝至昭通至北部湾、宜宾至昭通至贵阳两条通道，横向补齐攀枝花—昭通—毕节—遵义铁路短板。保障渝昆高铁如期通车，实现1小时到昆明、1.5小时达成渝。对内，深入实施新一轮农村公路提升行动，力争到“十五五”末高速公路通车里程突破1300公里、铁路里程迈上500公里，公路通车里程达54000公里，让群众出行更便捷、更安全。

刘和开：

第二，做强“大枢纽”，让要素集散更高效、节点支撑更有力。依托长江黄金水道，深化公铁水航多式联运，全面推广“一单制”“一箱制”模式，让云南的大宗货物在水富港实现“不换箱、一票到底”通江达海。当前，正在完善保税仓储、海关监管等口岸功能，努力把水富港建设成为面向太平洋和印度洋的“双向开放”核心枢纽。同时，高标准建成昭通新机场，打造昭阳门户枢纽、镇彝威东部枢纽、水绥北部枢纽，形成“一核两极四中心”的综合交通枢纽体系，实现各种运输方式无缝衔接。

刘和开：

第三，畅通“大物流”，让产业支撑更坚实、群众增收更实惠。服务产业方面，实施高速公路“开口子”工程，在具备条件的服务区新增收费出入口，优化提升经开区、工业园区交通通达性；引进京东、中远海运、顺丰等物流龙头企业，在昭打造区域性分拨中心或运营中心，有效提高物流效率、最大限度降低物流成本；加快铁路专用线“进园入港”，让高速、铁路直通重点园区和港口，为磷基新材料、绿色硅铝等千亿级产业集群提供交通支撑。服务民生方面，将完善市县乡村四级物流体系，全面建成县级自动化寄递物流公共配送中心，推广“交快融合+商业赋能”模式，彻底打通快递进村“最后一公里”和农产品出山的“最初一公里”。

刘和开：

第四，培育“新质交通”，让发展动能更绿色、更智慧、更有未来。推动交通与数字、绿色、低空经济深度融合。向智慧要效率——建设智慧港口、智慧公路，提升调度指挥和应急保障能力。向绿色要动能——在服务区、港口推广“交能融合”，打造“零碳服务区”“零碳港口”。向未来要空间——前瞻布局低空经济，拓展无人机物流、低空巡检等应用场景，培育新的增长极。完善“快进漫游”交通网络，补齐高原农特产品产地冷链设施短板，全力构建“交通+旅游”“交通+农业”等“交通+”融合发展体系，着力将“交通流量”转化为“经济增量”。

谢谢！

中国商报记者：

近年来，云南省持续探索干热河谷生态保护与区域经济协同发展特色路径，红河、玉溪、普洱等州（市）已初见成效。请问昭通如何发挥金沙江干热河谷资源优势，打造干热河谷特色产业？谢谢。

冯皓：

这个问题请夏维勇同志回答。

夏维勇：

首先感谢这位记者朋友对金沙江干热河谷资源开发的关注。金沙江在昭通境内全长460公里，是国家重要的能源基地，流域面积1.6万平方公里、占全市国土面积的69.6%，涵盖昭阳、鲁甸、巧家、永善、绥江、水富6个县（市、区）的大部分区域。金沙江干热河谷地区光热、生物资源富集，是云南水果的“黄金产业带”和林产业发展的适宜区。近年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态产业化、产业生态化，积极探索推动金沙江干热河谷产业发展。目前，流域内105万亩花椒蓬勃发展、产值达123亿元，“小小花椒树”已成为“致富大产业”；40万亩特色水果成形起势、产值达30亿元，“永善枇杷”“绥江李子”“巧家小碗红糖”等产品走进了央视直播间。下步，我们将充分发挥资源优势，重点在4个方面发力，推动金沙江干热河谷产业高质量发展：

夏维勇：

一是优化一个布局。我们将按照全省干热河谷生态建设的部署要求，重点围绕“一核三带八园”的总体布局，以金沙江流域6个县（市、区）为核心，谋划推进沿江水果、花椒、林下经济“3个产业带”建设，着力打造枇杷、李子、花椒等8个标准化产业园，以生态赋能农业转型发展。到2030年，水果面积增加至50万亩、产值40亿元，花椒面积稳定在105万亩、产值130亿元，沿江特色产业更加壮大、生态屏障更加稳固。

二是提升一个质效。我们将按照“产业基地化、基地园区化、园区标准化”的思路，重点在品种更新、果园改造、基地建设等方面持续发力，推动产业“质效双增”。比如，在永善枇杷产业发展上，我们将引进白雪公主、白晶一号等优质品种，新（改）建基地5万亩以上，对原有的10万亩传统果园进行提质改造5万亩以上，逐步提升产业质量和竞争力；在林下经济发展上，我们将采取“商品林+国储林+林下经济+N”的模式，高标准规划建设一批林下种植、林下养殖、林产品采集等基地，持续拓宽林下空间、释放资源“红利”。

夏维勇：

三是完善一个基础。我们将积极整合常态化帮扶资金、财政资金、专项资金，加快补齐水、电、路等设施短板，夯实产业发展基础。比如，针对当前沿江地区“水在山下流、人在山上愁”的现状，我们将综合采取“光伏提水、库塘调水、设施节水”等措施，积极推广永善县组织群众联户自建“移动式蓄水池”等有效做法，逐步形成丰枯互补、区域互济、高效循环的水资源配置体系，切实解决干热河谷地区用水难的实际问题。

四是拓展一个市场。我们将统筹抓好主体培育、品牌建设、市场拓展等工作，推动更多农特产品走出大山、走向市场。特别是在经营主体的培育上，我们将紧扣种植、加工、包装、销售等关键环节，大力开展农业招商，积极引进农业龙头企业，着力延长产业链条、提升产品附加值，让群众获得更多的收入。

谢谢！

中国新闻社记者现场提问（记者赵嘉摄影）

中国新闻社记者：

教育事业发展历来是广大群众和社会各界关心关注的重大民生。昭通市义务教育和高中教育“城挤乡空”和城区“大校额、大班额”问题还一定程度存在，请问“十五五”期间，昭通市在聚焦人口变化，推动教育资源均衡分配方面有哪些打算？谢谢。

冯皓：

这个问题请马洪旗同志回答。

马洪旗：

感谢记者朋友的提问。“十五五”期间，我们将重点从3个方面促进教育资源均衡配置。

一是扩资源。结合全市人口流动规律和学龄人口变化预测，优化校点规划布局，在乡村，稳妥推进“小散弱”校点撤并与提质改造，办好农村居民家门口的好学校，确保农村孩子就近“有学上、上好学”；在城区，通过新建一批、改扩建一批，持续扩大优质学位供给，重点做好昭阳、镇雄等人口聚集区域教育资源配置，力争“十五五”期间全市新增优质学位13.5万个，逐步消除“大校额、大班额”问题。

马洪旗：

二是提质量。在义务教育方面，加快义务教育学校标准化建设，提升学区制管理、城乡义务教育学校共同体建设和基础教育集团化办学水平，加强“以老带新”“以强扶弱”，推动“管理互通、师资共享、研训联动”，建设更多社会满意、口碑良好的优质学校，从根本上化解“择校热”“大班额”问题。在高中教育方面，认真落实《县域普通高中振兴行动计划》，加快构建“龙头高中示范引领、一级高中强力支撑、公私立高中差异互补、联盟内高中一体贯通”的高中教育发展格局，全面提升教学质量，让更多昭通孩子进入大学，通过知识改变命运。

马洪旗：

三是强师资。重点围绕师资均衡配置和教育教学能力提升发力，通过国培、省培、市培、县培、校培方式，计划5年内实现教师培训全覆盖。深化“县管校聘”改革，完善校长教师交流轮岗机制，每年选派一定数量的骨干教师到乡村学校和薄弱学校任教，持续落实好乡村教师生活补助政策，让好老师下得去、留得住、教得好。同时，我们将根据人口变化趋势，大力推动教育数字化，让优质资源覆盖每所乡村学校。

谢谢！

宗霞：

谢谢马洪旗先生。

由于时间关系，我们提今天发布会的最后一个问题。

新华社记者现场提问（记者赵嘉摄影）

新华社记者：

近年来，随着昭通营商环境持续优化，越来越多的企业看好昭通、选择昭通。请问，昭通在“十五五”时期将拿出哪些举措来持续优化营商环境？谢谢。

冯皓：

感谢这位记者朋友的提问。营商环境是大家广泛关注的一个大问题，更是最宝贵的要素资源。营商环境好不好，企业最有发言权。近年来，我们围绕“如何与企业交往、如何为企业服务、如何向企业赋能”打出优化营商环境组合拳，越来越多的企业认为昭通营商环境越来越好。我们畅通政企沟通渠道，制度化落实圆桌会议、局长主任“坐诊、巡诊、问诊”、企业大走访，每月20日左右由1位市政府领导牵头召开圆桌会议，定期公开办理结果，全面接受企业和全社会监督，决不给自己服务不好企业留退路、决不给自己工作干不好找借口、决不给解决企业合法诉求留“尾巴”；我们健全涉企服务体系，出台政务服务涉企增值化改革“1+4”方案，推行“首问首办”责任制，推动政务服务从“有什么给什么”向企业“需什么给什么”转变，从之前“做减法”到当前提高便利度向“做乘法”提供全方位、深层次、精准化、专业化服务转变；我们办好降本增效实事，通过办好10件惠企实事、探索实行“综合查一次”、落实“企业安静期”制度、开展“百名银行行长进企业”“千名律师联千企”等，有效降低企业生产成本、交易成本、行政成本和社会成本。这里，我和大家分享3个数据和数据背后的故事。

冯皓：

第一个：扩产13%。去年12月，昭通市首期圆桌会议召开，永善县一养殖场企业缺乏抵押物及担保人，无法获得再贷款，导致1200余头生猪差点“断粮”，通过圆桌会议协调机制，不仅很快就解决了30万元贷款需求，还与同期参会的一家学校供餐公司结对建立稳定供需关系，实现融资、销路“两不愁”，目前生猪存栏量已超过1350头、产能扩大了13%。今年以来，我们通过“融信服”平台促成发放贷款25.16亿元，新增政府性融资担保金额1.42亿元。我们将把“问题真解决、企业真满意”作为唯一标准，零距离倾听企业呼声、面对面解决企业诉求、实打实破解企业难题，让企业得到真真切切的实惠。

冯皓：

第二个：增长33%。前不久，中央电视台《焦点访谈》栏目报道招商引资苦练内功破“内卷”，讲到了镇雄县建共享工厂，为返乡创业搭好平台的典型案例。今年以来，到昭考察洽谈客商已达到417家、同比增长33%，当前越来越多的企业称赞昭通干部主动、务实、热情、专业，认为昭通的营商环境确实越来越好了。我们将围绕构建亲清政商关系，深入落实政企交往“正面、负面、倡导”三张清单，真心把企业当作“自己人”，用心服务好我们“最好合伙人”，让昭通成为各类经营主体的投资洼地、发展高地。

冯皓：

第三个：占比12%。电费是企业尤其是载能企业运营成本的大头，今年以来，针对彝良县一建材公司用电成本偏高的问题，我们指导企业优化用电策略，参与电力需求侧响应，合理安排生产计划，错峰用电节约电费120万元、占用电成本的12%，全市累计为39家工商业企业降低用电成本300余万元。我们将把“降成本、减负担、增活力”作为核心导向，把帮企业、惠企业的事做得更细、更实、更具体，让企业在昭通投资兴业越来越顺心、越来越省心、越来越放心。

在此，我也向全球企业家发出盛情邀请，期待大家来昭投资兴业！谢谢！

宗霞：

谢谢冯皓先生。三个数据带给企业最温暖的服务。

今天发布会的记者提问环节到此就全部结束了，感谢记者朋友们的提问，也特别感谢昭通的各位发布人带给大家权威的发布和解读。

各位记者朋友，经济发展节节攀升、基础设施日新月异、城乡面貌焕然一新、民生福祉持续加码，每一份成绩的背后，都镌刻着昭通市攻坚克难的坚定决心。“十五五”是昭通乘势而上、跨越赶超的关键五年，也是昭通书写高质量发展新篇章的重要阶段，让我们一起用心用情讲好昭通高质量发展的生动故事，为昭通“十五五”开好局、起好步汇聚磅礴的力量，奏好奋进的强音。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

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交通铺就发展路，枢纽激活新动能。5月22日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会昭通专场在昆明举行。据悉，“十五五”期间，昭通将深入贯彻省委“3815”战略，紧扣市委扎实做好“产、城、人”三篇文章、着力统筹“三个发展”、深入推进“六大强市”建设部署，聚焦“补网、壮骨、强枢、提质、增效、扩能、兴昭”七大任务，全力打造“双向开放枢纽”，推动综合交通“四大网络”从“基本适应”向“提质增效”跃升。

织密“大通道”，让对外联通更顺畅、对内覆盖更均衡。对外，加快构建“一沿两纵两横”大通道格局。沿金沙江方向，推动白鹤滩、溪洛渡翻坝转运设施建成投用，打通金沙江—长江黄金水道；纵向贯通成渝至昭通至北部湾、宜宾至昭通至贵阳两条通道，横向补齐攀枝花—昭通—毕节—遵义铁路短板。保障渝昆高铁如期通车，实现1小时到昆明、1.5小时达成渝。对内，深入实施新一轮农村公路提升行动，力争到“十五五”末高速公路里程突破1300公里、铁路里程迈上500公里，公路通车里程达54000公里，让群众出行更便捷、更安全。

柴俊峰摄

做强“大枢纽”，让要素集散更高效、节点支撑更有力。依托长江黄金水道，深化公铁水多式联运，全面推广“一单制”“一箱制”模式，让云南的大宗货物在水富港实现“不换箱、一票到底”通江达海。当前，正在完善保税仓储、海关监管等口岸功能，努力把水富港建设成为面向太平洋和印度洋的“双向开放”核心枢纽。同时，高标准建成昭通新机场，打造昭阳门户枢纽、镇彝威东部枢纽、水绥北部枢纽，形成“一核两极四中心”的综合交通枢纽体系，实现各种运输方式无缝衔接。

水富港胡家雯摄

畅通“大物流”，让产业支撑更坚实、群众增收更实惠。服务产业方面，实施高速公路“开口子”工程，在具备条件的服务区新增收费出入口，优化提升经开区、工业园区交通通达性；引进京东、中远海运、顺丰等物流龙头企业，在昭通打造区域性分拨中心或运营中心，有效提高物流效率、最大限度降低物流成本；加快铁路专用线“进园入港”，让高速、铁路直通重点园区和港口，为磷基新材料、绿色硅铝等千亿级产业集群提供交通支撑。服务民生方面，将完善市县乡村四级物流网络，全面建成县级自动化寄递物流公共配送中心，推广“交快融合+商业赋能”模式，彻底打通快递进村“最后一公里”和农产品出山的“最初一公里”。

培育“新质交通”，让发展动能更绿色、更智慧、更有未来。推动交通与数字、绿色、低空经济深度融合。向智慧要效率——建设智慧港口、智慧公路，提升调度指挥和应急保障能力。向绿色要动能——在服务区、港口推广“交能融合”，打造“零碳服务区”“零碳港口”。向未来要空间——前瞻布局低空经济，拓展无人机物流、低空巡检等应用场景，培育新的增长极。完善“快进漫游”交通网络，补齐高原农特产品产地冷链设施短板，全力构建“交通+旅游”“交通+农业”等“交通+”融合发展体系，着力将“交通流量”转化为“经济增量”。

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坐拥丰厚铝土资源，聚力清洁能源赋能产业升级。昭通创新光伏直流供电模式，打造低碳绿色铝产业。高强轻质高端铝材广泛应用于新能源汽车领域，市场订单持续走高。依托完备全产业链布局，锚定发展目标，昭通全力打造千亿级绿色硅铝产业集群，以绿能智造成就发展新优势。

5月22日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会昭通专场在昆明举行。据悉，昭通“十五五”规划《纲要》紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦做实“产、城、人”三篇文章、统筹推进“三个发展”、深耕“六大强市”建设，聚力向新图强，加快塑造现代化产业体系发展新格局。

柴俊峰摄

立足资源禀赋厚家底，深耕实业兴产业

矿产资源、绿色能源是昭通产业发展的两张核心王牌。近年来，昭通深耕资源换产业、园区聚产业、实体强产业、科技兴产业、物流促产业发展路径，全省首块光伏玻璃顺利在昭下线，磷基新材料产业集群项目跻身全省五大牵引性重大产业项目之列；全市电力装机达2690万千瓦、发电量超930亿度，两项指标均位居全省首位。全市聚力大抓项目、大抓招商、大抓产业，高原特色农业规模产值稳居全省前列；电、烟、煤“老三样”加速迭代转型，铝、硅、磷“新三样”成型起势，“绿电+先进制造业”聚链成群，产业投资实现翻倍增长，五大千亿级产业集群综合产值突破3500亿元，三次产业结构持续优化升级。

培育新质动能拓赛道，蓄势赋能启新程

“十五五”时期，昭通将持续巩固优势特色产业，提速传统产业转型升级，大力培育磷基、硅基、铝基新材料及设施农业、“绿电+智算+N先进制造”、低空经济、数字经济、银发经济、避暑旅居、现代服务业等新兴产业，加快发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争五大千亿级产业集群综合产值突破6000亿元。

突出精深加工、品牌赋能，做强高原特色农业

持续推进农业强市建设，坚持规模化、品牌化、市场化发展方向，精耕苹果、竹子、马铃薯优势产业，壮大天麻、特色养殖产业规模，做优花椒、中药材品质，做精小众特色产品，大力发展林下经济，推动农产品从初级原料向精深产品进阶，让更多“昭通味道”走出乌蒙、畅销全国。

突出多能互补、一体协同，打造千亿级绿色能源基地

坚持“水、火、风、光、气”多能互补、“源、网、荷、储”一体化发展，稳固水电核心支撑，统筹推进煤电、风电、光伏项目建设，加快大关、威信、盐津等县域页岩气开发利用，布局抽水蓄能、新型储能、氢能、生物质能等新兴能源赛道，全力建成千亿级绿色能源基地。

向家坝水电站昭通市政府办供图

突出龙头引领、延链补链，壮大绿色硅铝产业集群

依托云铝、合盛、旗滨等龙头企业带动优势，绿色铝产业重点发展建筑铝材、车用铝材、光伏型材等精深加工品类；绿色硅产业重点培育硅基新材料、硅光伏、玻璃制品、电瓷等产业链条，切实将资源优势转化为核心产业优势。

突出全链耦合、基地筑强，打造磷基及新能源电池材料全产业链

统筹推进磷矿资源勘探开发，提速镇雄磷基新材料绿色低碳循环经济产业集群项目建设，以磷酸铁锂为发展重点，推动磷矿开采、精细磷化工、新材料全产业链深度耦合；同步推进水富新能源电池材料特色产业园建设，全力争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。

突出扩能提质、业态焕新，推动现代服务业提质增效

深入实施服务业扩能提质行动，做强现代物流、科技服务、金融服务等生产性服务业，做大文旅康养、商贸消费、健康养老、社区服务等生活性服务业，培育数字经济、低空经济、赛事经济等新兴业态，持续提升群众生活便利度、企业投资获得感。

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织密“大通道”，让对外联通更顺畅、对内覆盖更均衡。对外，加快构建“一沿两纵两横”大通道格局。沿金沙江方向，推动白鹤滩、溪洛渡翻坝转运设施建成投用，打通金沙江—长江黄金水道；纵向贯通成渝至昭通至北部湾、宜宾至昭通至贵阳两条通道，横向补齐攀枝花—昭通—毕节—遵义铁路短板。保障渝昆高铁如期通车，实现1小时到昆明、1.5小时达成渝。对内，深入实施新一轮农村公路提升行动，力争到“十五五”末高速公路里程突破1300公里、铁路里程迈上500公里，公路通车里程达54000公里，让群众出行更便捷、更安全。

柴俊峰摄

做强“大枢纽”，让要素集散更高效、节点支撑更有力。依托长江黄金水道，深化公铁水多式联运，全面推广“一单制”“一箱制”模式，让云南的大宗货物在水富港实现“不换箱、一票到底”通江达海。当前，正在完善保税仓储、海关监管等口岸功能，努力把水富港建设成为面向太平洋和印度洋的“双向开放”核心枢纽。同时，高标准建成昭通新机场，打造昭阳门户枢纽、镇彝威东部枢纽、水绥北部枢纽，形成“一核两极四中心”的综合交通枢纽体系，实现各种运输方式无缝衔接。

水富港胡家雯摄

畅通“大物流”，让产业支撑更坚实、群众增收更实惠。服务产业方面，实施高速公路“开口子”工程，在具备条件的服务区新增收费出入口，优化提升经开区、工业园区交通通达性；引进京东、中远海运、顺丰等物流龙头企业，在昭通打造区域性分拨中心或运营中心，有效提高物流效率、最大限度降低物流成本；加快铁路专用线“进园入港”，让高速、铁路直通重点园区和港口，为磷基新材料、绿色硅铝等千亿级产业集群提供交通支撑。服务民生方面，将完善市县乡村四级物流网络，全面建成县级自动化寄递物流公共配送中心，推广“交快融合+商业赋能”模式，彻底打通快递进村“最后一公里”和农产品出山的“最初一公里”。

培育“新质交通”，让发展动能更绿色、更智慧、更有未来。推动交通与数字、绿色、低空经济深度融合。向智慧要效率——建设智慧港口、智慧公路，提升调度指挥和应急保障能力。向绿色要动能——在服务区、港口推广“交能融合”，打造“零碳服务区”“零碳港口”。向未来要空间——前瞻布局低空经济，拓展无人机物流、低空巡检等应用场景，培育新的增长极。完善“快进漫游”交通网络，补齐高原农特产品产地冷链设施短板，全力构建“交通+旅游”“交通+农业”等“交通+”融合发展体系，着力将“交通流量”转化为“经济增量”。

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5月22日，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昭通专场，介绍“十五五”时期昭通市经济社会发展的总体目标、重点工作并回答记者提问。

据悉，“十四五”时期，昭通高质量发展实现跨越式突破，为“十五五”开局起步筑牢坚实根基。全市经济总量攀升至2103.4亿元，全省排位提升至第五位，实现关键位势跨越。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，相关考核连续五年位居全省第一，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%，中国式现代化昭通实践取得扎实成效。依托矿产资源、绿色能源、人力资源、区位交通、营商环境五大叠加优势，昭通迎来高质量发展黄金机遇期。

发布会介绍，昭通“十五五”规划紧扣全省发展总纲与战略目标，聚焦“产、城、人”三篇文章，统筹推进多元协同发展，深化“六大强市”建设，将各级发展部署转化为落地可行的发展举措，是未来五年全市发展的核心指引与行动方案。整体发展坚持五大核心导向，全方位推动提质增效。产业领域深耕资源优势，做强绿色能源、绿色硅铝、磷基新材料等优势产业，培育低空经济、数字经济、银发经济等新业态，全力打造五个千亿元级产业集群，力争综合产值突破6000亿元。

开放发展方面，依托“一市连四省、一港融四方”的区位优势，借力高铁、新机场、高速路网、水富港等重大交通设施升级，构建全方位立体开放枢纽，打造双向开放发展新格局，计划“十五五”末高速公路通车里程达1300公里，水富港年吞吐量突破2000万吨，推动城镇化率提升10个百分点。生态建设坚守长江上游生态屏障责任，持续稳固优良生态环境，保持水质、空气质量核心指标稳居全国前列，推动生态优势转化为发展优势。民生领域持续加大民生投入，聚焦教育、医疗、就业、住房等重点领域，常态化推进惠民实事，持续增进群众福祉。安全领域全面落实总体国家安全观，健全风险防控与社会治理体系，筑牢城市安全发展底线。

同时，昭通“十五五”期间将精准发力重点领域攻坚。工业发展锚定两千亿级总产值目标，培育专精特新企业、升级产业园区、完善产业布局，实施五大工业提质工程；乡村振兴聚焦群众持续增收，通过产业赋能、就业稳岗、以工代赈、政策兜底四大举措，持续提升农村居民收入；特色农业深挖金沙江干热河谷资源，壮大花椒、特色水果等优势产业；营商环境持续迭代升级，健全政企沟通机制、降低企业经营成本，打造优质投资沃土；教育领域优化校点布局、提升办学质量、强化师资建设，着力破解教育资源不均衡问题，全方位夯实城市发展根基。

作为昭通“十五五”重点培育的支柱产业之一，文旅产业迎来全方位升级机遇期。本次发布会披露，昭通将深耕“文旅强市”建设，以文体旅商融合发展为核心，激活旅居经济、赛事经济、演艺经济新动能，全力打造滇川黔渝知名避暑避寒康养旅居目的地与全国知名旅游城市。

昭通立足优越的气候生态资源，依托持续向好的生态环境，已成为川渝地区热门避暑目的地，年避暑游客突破千万人次。“十五五”期间，当地将创新“文体旅”融合发展模式，坚持“赛事搭台、文旅唱戏、消费赋能”，常态化举办各级各类体育赛事、文艺演艺活动。2026年将落地10项全国学生体育赛事、22场高品质文艺演出，同步推出“票根+美食+景区+商圈+酒店”联动举措，打造“一票玩昭通”全域消费场景，推动文旅消费从单点模式向全域模式升级，持续集聚人气、激活消费。

在旅居产业培育上，昭通构建多层次旅居发展格局，打造中心城市避暑旅居核心圈、金沙江沿岸避寒旅居精品带、特色城镇乡村旅居聚集区，联动房地产展销、商贸促销等业态，延伸旅居产业链条，打响“好气候+好地方+好房子+好生活”特色旅居品牌，推动游客“短期旅游”向“长期旅居”转变，实现文旅、旅居、地产、商贸协同发展。

文旅产业提质升级依托全域资源全面推进，当地以“一山、一城、一址、一江”四大文旅品牌为核心，实施引客入昭、基建提升、主体培育、旅居发展、文化创新、消费提质六大专项行动，全方位升级“吃、住、行、游、购、娱”全产业链条。同时深度推动文化、文学、文艺与文旅产业深度融合，挖掘本土特色文化内涵，丰富文旅产品供给，提升文旅品牌辨识度与竞争力。

按照规划，到2028年，昭通全市接待游客量将突破1亿人次，旅游总花费突破1000亿元。通过五年系统培育，全面完善文旅基础设施、丰富业态场景、提升服务品质，持续放大生态气候文旅优势，全力建成辐射滇川黔渝的康养旅居胜地，让文旅产业成为昭通高质量发展的重要增长极。

本次发布会全面勾勒出昭通“十五五”发展蓝图，未来五年，昭通将坚持产业提质、开放赋能、生态固本、民生增效、文旅突围，全方位推进高质量发展，奋力实现与全国全省同步基本实现社会主义现代化的阶段性目标。

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