2026年5月24日下午六点，水利部和中国气象局联合发了今年的第一个山洪红色预警。这个时间点比去年早了整整26天。
早了快一个月，什么概念？就是汛期还没真正到，暴雨已经先来了。这件事本身就是一个信号，告诉我们今年的防汛压力不小。
这些年大家都有感觉，天气越来越不按常理出牌。今天还是大太阳，明天可能就下一场百年不遇的暴雨。作为曾经参与南岗河清淤防洪改造河道的设计师，我还是有些事情想说说。
先说说看得见摸得着的东西，就是工程。
全国现在有九万八千多座水库。这个数字放在世界上，没有哪个国家能比。这些水库平时用来发电灌溉，一到汛期就成了拦洪的主力。洪水来的时候，水库先把水兜住，慢慢往下放，这就叫削峰错峰。本来下游可能要顶一个洪峰，水库一拦，压力就小了。这些年国家一直在给水库做体检、做加固，把带病运行的老库一个个治好。
例如广东的珠海，就有些老旧水闸赶在汛期来之前修好了。
再说堤防。长江、黄河这些大江大河，堤防修了几十年，标准一直在提。中小河流也在赶进度，虽然还没全部达标，但每年都在补。河道清理也在做，把淤积的泥沙挖掉，让水跑得更快。
还有一个东西，平时大家不怎么注意，叫蓄滞洪区。说白了就是在一些地方预留了大片低洼地，真到了扛不住的时候，主动把水引过去淹掉，保住城市和工业区。这是最后一张牌，没办法的时候才打。牺牲局部保全局，听着残酷，但在防洪这件事上，这是现实。就类似北京城市副中心通州堰防洪体系的组成部分，2025年底开始面向公众开放的宋庄蓄滞洪区二期项目，在非汛期就成为了一个湿地公园。
城市的排涝也在升级。排水管网、泵站，这些是城市的血管和心脏。现在很多地方都在清淤、换管子、建新泵站。还有一个概念叫海绵城市，从2012年到现在，也做了很多年，投了很多钱，其实就是让城市像海绵一样吸水。透水路面、下沉绿地、雨水花园，下雨的时候先把水就地吸掉一部分，别让它全涌到马路上去。但是真实效果能有多好，也是要看降雨量的。超大级别的雨，海绵城市也没有办法那么快排干。
说了工程，再说说看不见的东西，就是管理和技术。
光有堤坝没用，到底雨什么时候回来、会下多大、水会涨到哪，这些都是需要想办法提前知道的。现在国家在搭气象卫星、测雨雷达、雨量站、水文站这套组合拳，叫三道防线。天上盯着，地上盯着，河里也盯着，尽量把预测时间往前提。哪怕提前半小时一小时，都能救命。
责任体系也很明确。防洪是行政首长负责制，出了事找谁，预案里写得清清楚楚。从国家到省、市、县，四级都有应急预案。物资储备在哪、抢险队伍怎么调、群众往哪转移，这些平时都演练过。
抢险力量就更不用说了。解放军、武警、消防，这是主力。现在社会救援力量也起来了，民间组织、志愿者，关键时刻能顶上。
还有保险。巨灾保险这几年在推，虽然覆盖面还不够广，但方向是对的。房子淹了、庄稼毁了，有保险兜底，老百姓不至于一夜返贫。
全国的情况说完，我想单独聊聊广州。因为我居住在这个城市。对于我来说，这个城市太特殊了。
广州每年要对付的东西特别多：台风、暴雨、珠江涨潮、上游来的洪水，几种情况经常撞在一起。作为一个常住人口接近两千万的超大城市，淹不起。
那么在今年的3月底，广州市水务系统是有开一个专项会议的，就是把今年和今后一段时间的防御思路重新理了一遍。会上传达了省里的精神，把去年防御工作复了盘，气象和水文专家也对今年的水情做了预测。检查发现的问题没有藏着掖着，直接摆在桌上说。
按照会上定的调子，十五五这五年广州水务要盯住五个方向：系统更扛得住、品质往上走、增加活力和效能、推动设施更新。具体推八大行动，包括补网强链、联排联调、河道清淤、供水提质、节水降耗、科技赋能、活力提升和城市更新。
和防汛绑得最紧的是前三项重点。第一是把防洪排涝体系建牢靠。第二是守好雨水情测报的三道防线，也就是天基、空基、地基监测网。第三是健全工作机制，响应要快，运转要顺畅。
会上还提了几条具体要抓的事。这些事一条一条的，听着很琐碎，但每一条后面都有经验教训。
第一条，责任压到人头。各级水务责任人要培训，不是挂个名，是真的要知道来水了该怎么处置。
第二条，风险隐患排查整治不能走过场。汛前要把隐患点全部筛一遍，去年防完汛要系统复盘，哪做得好哪做得差，拉出清单来整改。
第三条，水利工程必须安全度汛。水库水闸怎么调度要有科学方案，中小河流和山洪是重点盯防对象，预警响了人就得马上动。
第四条，城乡内涝要跟交通部门一起管，隧道、涵洞的排水设施提前检查，不能等泡了水再去捞。
第五条，各类预案方案要对照新法规修订，不能拿几年前的版本应付。
第六条，河道清淤和碍洪物整治要赶在汛前做完，阻水的树枝杂草该剪就剪，湖泊的蓄水功能要恢复，这些还要和园林部门协调好。
第七条，物资储备拉清单管理，账实相符，随时能调。第八条，气象水文预报精度要再往上提，能早一分钟就多一分主动。
把这些要求放到广州现有的基础上看，就能明白是在填什么空、补什么缺。
广州前些年已经把全市划成了105个排水片区，每个片区都有河涌、调蓄池和排涝泵站，自成体系。珠江堤防在加固，北濠涌那边建了大型排涝泵站，外江水位高的时候强行往外抽。海绵城市方面，全市切了三千多个管控单元和两千五百多个排水分区，下沉绿地、透水路面在逐年铺。老城区管网改造也没停，虽然地下管线密得跟蛛网一样，施工难度大，但每年都在啃。因为实在没办法，老城区太难改造了。
软件上也不弱。九十八个行政村建了山洪灾害防御系统，覆盖四万五千人，水位雨量几分钟一刷新，触发警戒自动报警。数字孪生平台把整个防洪系统搬进电脑，来一场雨先在虚拟环境里跑一遍，水淹到哪里、淹多深、多久退，算完了再定方案。这套叫四预：预报、预警、预演、预案。
现在会上再强调的那些事，其实就是在这些基础上继续往前拱。比如联排联调，是要让片区泵站、河涌、湖泊统一听指挥，别各自为战。补网强链是把管网、泵站这些硬件缺口继续补上。科技赋能是让数字平台和预报系统整合得更紧。河道清淤和湖泊管理，在广州这种河网密布的地方尤其关键，水花生、水浮莲疯长，不及时清就会把河道堵死，强降雨一来全淹上来。
这本身就是在完善工作机制。过去有的问题出在部门协调上，比如排水和交通、排水和园林，信息没打通，活干了等于白干。这次特意要求跟交通部门对接隧道涵洞排水，跟园林部门协调河道阻水植物修剪，就是在捅这些堵点。
把视线拉回到全国，尽管家底有、动作也有，但问题还是摆在那里，有些问题短期无解。
极端天气已经把过去的设计标准冲破了。很多老城区管网是按几十年前的降雨强度设计的，现在一场雨下来就是记录，管道根本来不及排，马路上行船的画面年年都有。中小河流和小水库还是薄弱环节，北方一些地方过去不常发水，蓄滞洪区规划不够，突然来场大暴雨，水没地方去，只能往镇区里灌。城市硬化面积越来越大，原来的农田水塘变成水泥地，雨水渗不下去全部汇到路面，这不是光靠换粗管子能解决的。还有地区差距，长江珠江沿岸强，有些内陆城市差一截，财力是一方面，防患意识也是一方面。
更难解的是几个深层问题。
工程标准总有上限。堤坝修到百年一遇，来了两百年一遇的洪水照样顶不住。超标准洪水一定会来，只能接受一个事实，就是人没办法把洪水完全挡住，得学会怎么跟它相处。老城区改造更是硬骨头，地下管线迷宫一样，空间就那么大，开挖成本比修地铁还高，而且一挖几年，对居民出行影响太大，推进速度就是快不起来。蓄滞洪区和城市开发的矛盾也突出，地就那么多，拿去蓄洪就不能搞建设，尤其在土地紧张的城市群，这个取舍很难做。还有预报，卫星雷达计算机再好，雨几点落到哪个街道，还是不能百分之百精确，这就是科学能力的边界。
回到开头那条红色预警。早来26天，不是来吓人的，是来提醒的。广州开的这个会，布的这些任务，从责任落实到管道清淤，从泵站调度到部门协调，都是把能做的事情先做到位。剩下就是眼睛盯紧，警觉性拉满。今年汛期刚开了一个头，后面还有什么雨情谁也说不好，今年大家都知道雨会很多，也会很极端，唯一我们能确定的是，准备好了不一定用得上，但不准备一定出问题。这就是防洪这件事最朴素也最硬的那条逻辑。
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