为深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化法治政府建设，破解行政争议化解不及时、不彻底、流程碎片化等难题，荣成市创新工作思路、重塑解纷工作流程，正式挂牌成立行政争议实质化解中心。通过重构“源头预防、前端化解、中端提质、后端溯源”全链条工作体系，创新推行“三阶调解”工作模式，彻底转变传统单一裁判式办案模式，实现行政争议从“被动处置”向“主动化解”、从“程序办结”向“实质息争”转变，全力将行政矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在最初一公里。
一是重塑全流程调解体系，推行三阶闭环化解机制。
聚焦行政争议办理各关键节点，荣成市司法局牵头重塑案件化解流程，创新推出全周期三阶调解工作法，实现调解工作覆盖案件受理、审理、结案全流程，打通实质化解堵点。
一是受理前置引导，源头分流解纷。在案件受理初始环节，工作人员主动开展释法明理，向行政相对人详细解读行政调解的法定优势、办理流程和便民举措，精准研判矛盾争议焦点，积极引导当事人优先选择高效、柔性的调解方式化解纠纷，从源头减少复议、诉讼增量，降低群众维权成本。
二是审理居中协商，实质化解矛盾。案件审理期间，摒弃刚性办案思维，通过组织专题听证会、意见征求会、多方协商会等形式，搭建行政机关与群众平等沟通、坦诚对话的平台，推动双方直面问题、换位思考、协商共赢，在法治框架内平衡公共利益与群众合法权益，最大化凝聚解纷共识、找准矛盾化解最大公约数。
三是结案跟踪督办，确保履约落地。打破传统“结案即办结”的工作模式，重塑结案后监督闭环，对案件履行情况开展常态化跟踪回访、动态监督，紧盯协议落地执行全过程，及时排查履约风险、化解后续隐患，杜绝纸面化解、程序化解，真正实现案结、事了、人和。
中心相关负责人表示，全新的流程体系让工作人员从单纯的案件“裁判者”，转变为矛盾纠纷的“调和者”，以柔性调解方式化解刚性行政争议，切实提升群众维权体验和矛盾化解质效。
二是优化便民办事流程，构建高效提质解纷体系。
以流程重塑提质效、以服务优化惠民生，中心全面升级办事服务流程，畅通线上+线下双向诉求渠道，开通行政争议化解绿色通道，切实提升群众诉求办理便捷度。
线下优化实体服务，设置专属接待窗口，配齐专业办案及法律服务人员，集中承接群众政策咨询、纠纷申报、调解申请、流程引导等业务，实现群众办事“只进一扇门、办结所有事”。线上依托政务数据平台，重塑线上办理流程，推行“容缺受理+前端化解”创新机制，针对材料不全、流程瑕疵的诉求，实行先行受理、同步补正、并行办理，有效减少群众跑腿次数，提升纠纷处置效率。
同时，健全完善全流程内控管理机制，建立繁简分流、风险预警、专家会审、履行监督四项核心制度，进一步规范重塑案件办理流程。对事实清晰、案情简单、争议较小的简易案件，实行快速甄别、快速调解、快速办结；对案情复杂、争议较大、社会关注度高的疑难复杂案件，组建由法学专家、行业骨干、专业调解员组成的会审团队，精准研判、依法处置，确保每一起行政争议化解结果合法合规、公平公正。
三是健全溯源复盘机制，筑牢行政争议源头治理防线。
立足流程末端治理，反向推动前端规范，中心建立常态化案件复盘、风险预警、整改溯源工作机制，形成“化解—复盘—整改—预防”的治理闭环，从根源上遏制行政争议增量。
针对行政复议纠错、行政诉讼败诉案件，严格落实30日内复盘整改制度，督促涉案行政执法部门全面梳理执法流程、深挖问题根源、查摆执法短板，形成专项整改报告，逐项制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任。同时，建立常态化督查约谈机制，对反复出现执法瑕疵、多次发生纠错败诉案件的单位，及时开展专项约谈、督导整改，倒逼各行政执法单位规范执法流程、完善执法程序、提升执法能力，从源头上规范行政执法行为，减少行政争议发生。
下一步，荣成市将持续深化行政争议化解流程重塑工作，不断优化三阶调解工作机制，深化府院联动、部门协同、资源融合工作格局，持续完善全链条、闭环式、实质性行政争议化解体系，以高水平法治建设护航全市经济社会高质量发展，奋力谱写更高水平法治荣成建设新篇章。
来源：威海市司法局
热门跟贴