5月22-23日，商务部在江苏省苏州市举办亚太经合组织（APEC）贸易部长会议，各方围绕推进区域经济一体化和亚太自贸区建设、支持世贸组织、加强数字合作和发展绿色经济等开展深入讨论。会议发表《2026年APEC贸易部长会议苏州联合声明》，简称《苏州声明》，达成《APEC创新、有竞争力和韧性的服务业路线图》，取得丰硕成果。商务部国际司负责人就会议有关成果进行解读。

问：本次会议达成了联合声明，也称为《苏州声明》，有什么重要意义？

答：本次会议发表了《苏州声明》，这是今年APEC中国年达成的首份部长级成果文件，并在时隔12年后再次以会议举办地命名，主要有三方面意义：

一是提振区域经贸合作信心，为亚太经济复苏提供更强支撑。《苏州声明》的成功达成，发出了各经济体以合作促共赢的明确信号，为承压前行的亚太经济注入了新的增长动力。当前全球经济复苏疲软、需求持续低迷，亚太作为全球经济增长引擎，亟需形成明确、一致的合作方向，各方合力挖掘增长潜力。《苏州声明》聚焦数字贸易、绿色低碳、供应链联通、服务贸易升级等新兴领域，凝聚了21个经济体的合作共识，明确了区域经贸合作的重点方向及实施路径，有助于充分释放区域经贸合作潜力，更好发挥亚太超大规模市场优势，对冲全球经济下行压力，为亚太经济持续稳定复苏提供坚实支撑。

二是贡献亚太务实方案，推动完善全球经贸治理体系。在单边主义、保护主义抬头，全球经贸治理体系受到严重挑战的背景下，《苏州声明》提出了破解困境的亚太思路。各方重申推进区域经济一体化和亚太自贸区建设，积极响应世贸组织改革需要，兼顾发达经济体与发展中经济体的差异化诉求，坚持包容普惠、平等互利发展。针对供应链断裂、规则碎片化、数字治理缺失、绿色贸易壁垒等全球性难题，明确了务实可行的区域合作方案，将为构建稳定有序的国际经贸秩序提供重要参考，持续提升亚太在全球经贸治理中的话语权与影响力。

三是彰显城市开放魅力，助力中国推进高水平对外开放。本次会议以苏州这一现代化开放城市为窗口，充分展示中国对外开放成果。同时，依托本次高级别国际经贸盛会，苏州深度对接亚太经贸规则、链接全球优质经贸资源，积极推动本地区产业、贸易、服务与国际高标准经贸规则接轨，以成功的地区开放实践彰显了中国坚持互利共赢、持续扩大对外开放的坚定立场和政策方向。

问：会议在区域经济一体化和亚太自贸区建设方面形成了哪些共识？

答：2014年中国年，各方达成《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》。十多年来，各方围绕亚太自贸区愿景开展政策协同、能力建设、信息交流，不断推进区域经济一体化进程，极大地促进了区域融合发展。各方同意，将继续积极推进区域经济一体化进程，推动亚太自贸区议程持续前行，通过经验分享、能力建设、技术合作和工商界参与等具体行动，提升APEC经济体参与高水平自贸协定的能力，通过沟通对话推动区域经贸规则向协同方向发展，持续优化区域贸易投资营商环境。中方倡导的促进相互信任的理念深入人心，提出的开放、灵活、务实的方式获得广泛认同和积极响应。

当前国际经贸形势复杂严峻，APEC各方达成继续推进亚太区域经济一体化的共识尤为珍贵。各方不仅重申了坚定不移推进贸易投资自由化便利化的共同承诺，更为今后合力推进区域经济一体化指明了前进方向，向国际社会传递了通过开放合作实现互利共赢的积极信号。

问：本次会议在支持世贸组织工作方面取得哪些成果？

答：支持以世贸组织为核心的多边贸易体制是APEC的传统合作议程。在本次贸易部长会议上，APEC经济体普遍坚定发声支持多边贸易体制，肯定世贸组织第14届部长级会议在世贸组织改革等领域取得的积极进展。在《苏州声明》中，各方就世贸组织既定规则对促进全球贸易的重要作用、携手合作完善世贸组织，以及电子传输暂免关税、农业、渔业补贴、投资便利化、电子商务等领域相关工作达成共识，同意更好发挥APEC思想孵化器作用，释放出维护开放稳定国际经贸秩序、共同推进世贸组织改革的积极信号。

会议期间，中方还举办“重振世贸组织功能：贸易与环境”边会，共有近200名APEC相关经济体、产学研各界代表参会，为APEC助力世贸组织工作搭建重要平台。与会嘉宾一致认同要加强贸易政策与环境政策的协同，反对以绿色为名采取的贸易保护措施，支持世贸组织开展相关工作推动环境产品和服务自由化。

下一步，中方将与各方共同落实好此次贸易部长会议共识，维护多边贸易体制价值和原则，全面深入参与世贸组织改革，支持世贸组织在全球经济治理中发挥更大作用，为促进全球贸易投资自由化便利化贡献亚太力量。

问：我们注意到《苏州声明》还有一个附件，是《APEC创新、有竞争力和韧性的服务业路线图》。请问这个路线图的制定有什么背景，未来将发挥怎样的作用？

答：《APEC 创新、有竞争力和韧性的服务业路线图》的制定恰逢亚太服务贸易迈入高速扩容的新阶段。APEC 政策支持小组（PSU）2025年公布的数据显示，2024年APEC商业服务进口和出口规模均达3.1万亿美元，区域服务贸易全球占比超过35%，稳居全球第一大服务贸易板块。数字服务贸易十年间实现规模翻倍，服务业已成为亚太经济核心增长动力。同时，服务贸易发展面临着区域监管规则参差不齐、数字转型加速、绿色服务需求上升等新形势、新挑战。为此，APEC经济体联合制定了新一期路线图，确立了七大发展原则和八大行动支柱，并明确了具体的实施安排，目的是为亚太地区快速增长的服务贸易保驾护航。

该路线图是引领未来十年亚太服务业共同开放、标准协同、改革创新的纲领性文件。一方面，它明确了亚太服务业发展的原则与改革方向，有助于促进数字贸易、绿色服务跨境流动，推动中小微企业融入全球产供链，夯实区域经济增长与就业根基。另一方面，路线图主动对接世贸组织规则与联合国可持续发展议程，顺应服务贸易数字化、绿色化趋势，强化亚太服务业创新力、竞争力与产业链韧性，为推进全球服务贸易自由化便利化提供了亚太方案。中方将与APEC各经济体一道，共同落实好路线图，为实现亚太和全球服务业的包容和可持续发展作出新的贡献。

问：本次会议成果包括推动数字贸易合作和绿色发展。这将为中国经济产业发展带来哪些机遇？

答：本次APEC贸易部长会议在深化数字合作、推进绿色发展上形成了诸多共识，有利于为我国数字、绿色产业发展创造良好的外部环境和更广阔的合作空间。

在数字合作领域，各方同意推进亚太区域数字贸易规则协同、无纸贸易推广、跨境数字服务联通等，有利于我国更好融入亚太数字经济产业链供应链。随着区域数字规则、规制逐步协调对接，国内跨境电商、智慧物流、数字服务等新业态将更加便捷地拓展亚太市场。同时，借鉴亚太经济体治理实践和经验，也将推动国内数字贸易、数据流动、跨境电商等领域监管体系持续完善升级，为中国数字经济发展再上新台阶提供助力。

在绿色发展领域，APEC倡导低碳转型、畅通绿色产品贸易、对接绿色产业标准，为中国节能环保、清洁能源装备、绿色技术服务等领域搭建了稳定的区域合作平台。这有利于中国在遵循多边规则基础上，深化与亚太各经济体绿色技术交流、产业协作与项目合作，助力国内产业结构绿色低碳转型，同时以务实合作参与区域绿色经贸体系建设，推动自身可持续发展和亚太共同繁荣。

问：我们注意到，各方就供应链互联互通达成了一系列共识，能否介绍一下有关情况？

答：会上，各方就供应链互联互通进行了深入讨论，并达成一系列共识。各方一致认为，APEC应在维护供应链畅通方面发挥更大作用，重申增强区域供应链韧性与稳定的共同目标，承诺共同保障贸易通道畅通及必需品正常流动。各方将尽快完成《APEC互联互通框架行动计划》第三期终期审议，持续深化互联互通合作，充分发挥APEC商务旅行卡的便利化功能，不断强化全球与区域价值链，并通过务实合作提升区域粮食安全，最大限度减少粮食供应链中断风险。

亚太地区作为全球经济最活跃、贸易量最大的板块，其供应链的稳定与否直接关系到世界经济复苏进程。本次会议上，各方围绕供应链达成的共识向国际社会发出明确信号，APEC经济体选择“连接”而非“分割”，选择“合作”而非“对抗”。这对于构建更具韧性、更加高效、更富包容性的亚太供应链网络具有重要意义。

问：亚太工商界密切关注、积极参与此次会议，请问会议将为区域内工商界带来哪些政策红利？

答：本次会议为助力亚太工商界实现高质量发展释放了开放、普惠、便利和稳定的积极信号。各方一致呼吁支持电子传输免征关税延期，保持数字市场开放稳定。积极支持亚太企业发展跨境电商，更好融入数字平台与全球数字经济，助力缩小数字鸿沟。保障企业平等获取资产、市场机会与技能培训，提升参与全球价值链的能力。加强标准与合格评定互认合作，减少技术性贸易壁垒，推行良好监管实践，提升营商环境透明度、可预期性和有效性。稳步推进投资便利化行动计划，开展更多能力建设项目。这些政策都有利于为企业进一步降低贸易成本、便利投资流动，也将为亚太企业推进数字化转型创造良好的政策环境。

会议期间，商务部积极回应工商界诉求，先后举办了贸易部长与亚太工商界午餐会，可持续绿色矿产供应链、投资便利化和电子提单等研讨会。苏州市人民政府举办了亚太工商界伙伴关系对话会暨2026年苏州全球招商大会等活动，为亚太工商界洽谈交流搭建了平台，支持企业通过对话共商合作，共谋发展。

来源：商务部网站