“十五五”开局之年，北京城市更新全面提速。北京青年报记者从北京市住房和城乡建设委员会获悉，北京正以城市更新为重要抓手，将老旧小区、老城平房区、老旧管网“三老”设定为改造重点，带动城市整体空间重塑、功能升级、活力提升，为建设国际一流的和谐宜居之都注入强劲动能。目前，2026年首批1321个城市更新项目清单已发布，计划投资1049.5亿元。

从“住有所居”迈向“住有宜居”

老旧小区改造是城市更新中群众感知最直接的领域。北京市明确提出，“十五五”时期将持续推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等重点任务。2026年，全市将推动完成加装电梯800部，并积极争取国家超长期特别国债支持，实施老旧电梯更新改造1万部。

技术创新正在破解多年难题。建成于上世纪70年代末的前门东大街8号楼，由于抗震等级不达标、外墙保温失效、管线老化严重，改造迫在眉睫。但地处首都功能核心区，必须在保持现有风貌、不增加建筑面积和高度的前提下进行。北京市建筑设计研究院团队研发出创新方案：在建筑外部新增钢筋混凝土结构框架，给老楼“套”上一圈骨架，将受力转移到外面。针对楼梯间等薄弱环节，采用自主研发的玄武岩韧性砂浆，厚度仅1.5至2厘米，成功解决了室内面积缩水的难题。

留住历史韵味激活存量空间

“十五五”时期，市住建委将聚焦核心区平房院落保护更新，保护传承城市历史文化，推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新，让千年古都焕发新的时代光彩。

根据2026年第一批城市更新计划项目清单，一批重点历史文化保护项目正在推进，包括故宫周边申请式退租、景山三期片区综合性城市更新、西城区白塔寺历史风貌保护区、中轴线景观提升——煤市街东片区环境综合整治等。这些项目聚焦历史文脉传承与片区综合提升，着力激活存量空间价值，让城市更新既保留历史韵味，又贴合民生需求。

城市更新既要“面子”亮，更要“里子”实。地下管网等基础设施的更新改造，是保障城市安全、提升运行效率的关键。“十五五”时期，北京明确要加强城市基础设施建设改造，更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，构建首都韧性城市空间治理体系。

政策工具箱落地全流程管理护航

为推动城市更新“能早尽早、能快尽快”，北京市已发布实施《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，聚焦规划土地、项目管理、资金支持、协商共治等方面，提出75项政策措施。同时，建立项目“周调度、月通报”和全流程“插旗拔旗”管理机制，分级分类解决项目推进中的各类问题。

3月底，北京市住建委联合首都之窗上线“城市更新”专题网页，设置政策文件、项目入库申请、项目案例、项目地图、项目公示、计划项目清单六大栏目，构建起“一站式”线上服务体系，让政策红利直达市场主体和基层一线。市住建委相关负责人表示，北京将以钉钉子精神抓好各项任务落实，持续探索更新路径，在历史文脉与时代新风的交融中，在存量提质与内涵发展的实践中提升城市品质，让首都居民切实感受到城市更新带来的新变化、新成就。

文/本报记者赵婷婷