特朗普刚结束访华行程,美国国务卿鲁比奥就马不停蹄开启印度之行。
5 月 23 日至 26 日,他将接连访问加尔各答、阿格拉、新德里三座城市,这是他上任后首次访印,时机恰好卡在美印关系略有回暖的节点上。
美国国务院明确表态,鲁比奥此行核心议题聚焦能源、贸易、防务三大领域。
全球能源危机爆发后,印度陷入严重能源困境。
3 月起多地出现油荒,民众排起长队抢油的场景屡见不鲜,与政府宣称的供应充足形成鲜明反差。4 月数据显示,印度燃料和电力价格同比上涨 24%,原油天然气价格更是飙升近 70%。
5 月 15 日,汽油价格突然上调 3%,这是俄乌冲突以来最大幅度的单次涨价,明显是通过价格杠杆引导民众减少私家车使用。
莫迪甚至公开呼吁国民采取节油措施,减少黄金购买和出国旅行,把节省的外汇优先用于石油采购。
此前他亲自赴阿联酋洽谈石油合作,但阿联酋的供应量远不足以填补印度的能源缺口。
真正能解印度燃眉之急的是价格实惠的俄罗斯石油,可美国却通过禁令严格限制,仅豁免了已装船的少量份额,根本无法解决印度的能源短缺问题。
鲁比奥临行前表态愿意向印度供应所需的全部能源,看似慷慨,实则是想牢牢掌控印度的能源命脉。美国一边阻止印度购买低价俄油,一边趁机推销本国高价能源,试图通过这种方式增强对印度的战略影响力,这算盘可谓精准到极致。
今年 2 月,美印达成临时贸易协定,美国将关税从 25% 降至 18%,印度则承诺停止购买俄罗斯石油。
然而好景不长,特朗普推出的对等关税措施被判定违宪,美国失去了关键谈判筹码。印度随即反悔,要求将关税降至 10% 以下,同时在开放农产品和乳制品市场问题上态度强硬,寸步不让。
上个月印度代表团赴华盛顿谈判,最终不欢而散,美国甚至威胁要启动 301 调查。
鲁比奥此次访印虽宣称要打破贸易僵局,但关键的财政和贸易官员并未随行。
作为贸易领域的门外汉,鲁比奥能取得实质性突破的可能性微乎其微。多数分析认为,这次贸易谈判更可能是走个过场,为双方寻找缓和关系的台阶,而非真正解决核心分歧。
鲁比奥此行还将参加 5 月 26 日的四方安全对话。
特朗普刚结束访华,美国急于与亚太盟友协调立场,防止其他国家因中美关系升温而调整战略姿态。但印度有自己的算盘,中印边境分歧已通过谈判逐步缓和,印度当前更关注反恐和应对巴基斯坦等核心安全议题,不愿成为美国遏制中国的工具。
鲁比奥要推动防务合作,必须在美方战略目标和印度自身利益间找到平衡。
如果让印度感觉自己只是美国印太战略的棋子,防务合作必然受阻。如何把握分寸,考验着鲁比奥的外交智慧。
鲁比奥这次访印,三件事每一件都充满挑战。能源领域想卡印度脖子,贸易谈判缺乏有效筹码,防务合作又遭遇印度的战略抵触。
这场大国博弈的结局如何,还需时间验证。
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