访华归来回到莫斯科的普京,在克里姆林宫接见代表时,说了这么一句掏心窝子的话:任何国家政府机构,都有可能沦为尸位素餐的地方,变成闲差,但唯独总统办公厅不行。

在俄罗斯的权力结构当中,总统办公厅是直属于俄罗斯总统的最高核心办事机构,主要负责协助总统行使宪法权力、起草重大法令,并全面监督国家政策与总统指令的贯彻执行。

简而言之,总统办公厅就是普京意志的直接贯彻者,里面都是普京的秘书与核心幕僚团队。而既然这些人都不能混日子、都必须开足马力,那作为这个庞大国家机器的最高总指挥、给所有人指派工作的普京,自己承担的治国压力和工作量可想而知。

普京感叹“总统办公厅不是闲职的机构”,从某种程度上来说,其实也是感慨自己当这个总统不容易。

另外值得注意的是,普京是会见“英雄时代”计划毕业生时做的这番表态。

什么是“英雄时代”计划?其实就是从前线退役军官中选拔出优秀人才,然后进行专门的培训,最后考核通过后,安排到中央、地方的政府部门或国企里担任高级职务,这其中也包括总统办公厅。

不过,能进总统办公厅的,都不是一般人物,必须是精英中的精英。

之前总统办公厅的人事选拔,要么是普京直接任免,要么是从俄罗斯政府的“干部储备库”中挑选。储备库内常年维持在百人左右,成员通常是经过严密考核的地方副州长、联邦部委副部长、大型国企高管或顶尖学者。一旦总统办公厅出现空缺,直接从该储备库中调入。

而俄乌冲突爆发后新推出的这项“英雄时代”计划,则是第三条路,退役军官直接进入总统办公厅,这种机会绝对是千载难逢的。

因此对应的门槛与要求,也绝对是一等一的。普京强调“总统办公厅不是闲差的机构”,其实也是告诉在场的所有退役军官们,如果没有足够的能力与决心来应对这种超高强度的工作,那么总统办公厅就不要想了,还是考虑其他部门吧。

当然,除了强调总统办公厅的工作强度大,普京也指出了人的重要性。他带着一点无奈的语气说道:“只要人想偷懒,任何一个重要岗位都能被混成闲职……谢天谢地,总统办公厅并不是那样的机构。”

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这句话,无疑是普京的肺腑之言。很多人对俄罗斯政治有一种误解,觉得普京权力极大,属于典型的“超级总统”,只要一句话下去,全国都会立刻执行。但真实情况恰恰没那么简单。俄罗斯的问题,从来不是上面没有命令,而是下面未必认真落实。

这一点,普京可能比谁都体会深。

因为他这辈子的大部分时间,几乎都在跟俄罗斯的官僚系统打交道。从苏联时期的克格勃,到90年代圣彼得堡市政府,再到后来进入克里姆林宫,普京见过太多“上面很着急、下面慢悠悠”的情况。

尤其是90年代俄罗斯最混乱的时候,莫斯科对地方的控制力非常弱。很多地方官员阳奉阴违,联邦命令到了地方以后,要么被拖着不执行,要么直接变形。有些地方甚至连税收都收不上来,地方和寡头各搞各的。

这也是为什么,普京2000年上台后,第一件事就是拼命强化垂直权力体系,把权力重新往中央集中。因为他知道,如果一个国家的官僚机器开始集体混日子,那么再强势的总统也会被拖垮。

而且俄罗斯这个国家还有一个很特殊的问题:国土面积太大。从莫斯科到远东几千公里,大量地区人口稀少、经济发展不均衡。在这种情况下,中央很多政策其实高度依赖地方执行。

可问题是,一旦地方官员开始懒政,莫斯科很难第一时间发现。所以这些年,普京经常会在公开场合发火。

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有时候是因为工程延期,有时候是因为军工生产进度不达标,还有时候是因为地方基础设施项目迟迟落不了地。最典型的一类,就是普京明明已经开会强调过、批示过,结果过几个月一看,下面根本没动。

这种事情发生一次两次还好,但如果长期如此,任何领导人都会感到疲惫。

所以说,普京这次那句“任何岗位都可能被混成闲职”,其实已经不是单纯在评价某个部门,而是在评价俄罗斯整个官僚系统的生态。

这种官僚主义,在和平时期可能还能勉强应付事,但在现在这种战争持续的高压环境下,就会变得非常危险。

如今俄罗斯整个国家机器其实都在超负荷运转。前线需要兵员,军工需要扩产,地方需要维稳,财政需要重新调配,外部的制裁还在不断增加。

这种时候,政府里还有这么多人磨洋工,让克里姆林宫非常头疼。而现在的普京,偏偏几乎没有工夫管这些懒政的问题,所以他只能更加依赖总统办公厅等中央部门,同时感慨一句“这总统当得真不容易”。